強化服務意識不斷提高協(xié)會服務水平

詹生根

近年來，我省資產評估協(xié)會圍繞行業(yè)科學發(fā)展，牢固樹立服務理念，不斷強化服務意識，了解廣大會員愿望，采取積極有效措施，著力提高服務水平，努力為評估機構和評估師提供規(guī)范、便捷、高效的服務，促進我省資產評估行業(yè)又好又快發(fā)展。截至2012年4月30日，我省共有資產評估機構50家（不含廈門市，下同），注冊資產評估師633人。2011年度全行業(yè)業(yè)務收入總額1.51億元，比2010年增加2800多萬元，增長23.21%，增長幅度再創(chuàng)歷史新高。

一、積極服務資產評估市場的拓展

市場是行業(yè)生存發(fā)展的根本。省協(xié)會密切關注經濟社會發(fā)展對評估行業(yè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，努力推動評估機構開拓評估市場。

一是連續(xù)兩年與福建省知識產權局聯(lián)合舉辦知識產權評估專題培訓班。各級知識產權管理部門同志、有關企業(yè)和金融機構同志與評估機構負責人、注冊資產評估師共同參加培訓。培訓班邀請國家知識產權局、中國銀監(jiān)會政策法規(guī)部有關負責人以及行業(yè)專家講授我國知識產權政策法規(guī)、質押融資、商業(yè)銀行知識產權質押貸款指導意見及其背景、知識產權評估實務操作等評估知識，促進我省評估機構有效拓展知識產權評估業(yè)務，加強資產評估行業(yè)與知識產權部門及相關金融機構、企業(yè)單位的聯(lián)系與合作。

二是與省財政廳績效管理處聯(lián)合舉辦預算績效管理專題培訓班。邀請省財政廳績效管理處負責同志講授預算績效管理政策制度和實務操作，促進資產評估機構和評估師了解掌握預算績效管理和評價知識。積極協(xié)調省財政廳有關業(yè)務處，推動評估機構參與預算績效評價工作，目前全省已有8家評估機構進入省財政建立的預算績效評價中介庫，并已陸續(xù)開展預算績效評價業(yè)務。

三是拓展行政事業(yè)資產評估業(yè)務。協(xié)會多次與省機關事務管理局等有關部門協(xié)調溝通，并在已出臺的有關文件中明確，只有協(xié)會認可且無不良誠信記錄的評估機構才能開展行政事業(yè)資產評估業(yè)務，促進評估機構更好地參與行政事業(yè)資產評估工作。

四是組織開展“知識產權評估操作實務”課題研究。成立了由政府部門、行業(yè)專家和協(xié)會負責人組成的課題組，由行業(yè)專家牽頭負責，積極探索研究知識產權評估操作實務，逐步建立知識產權價值評估技術參數(shù)體系，為評估機構和評估師開展知識產權評估業(yè)務提供專業(yè)技術支持，推動知識產權評估市場的拓展。該課題現(xiàn)已完成初稿，在廣泛征求各方面意見后進一步修改完善。

二、積極為會員提供優(yōu)質高效的服務

服務會員是協(xié)會秘書處的主要工作職責。因此，我們將如何為廣大會員提供優(yōu)質高效的服務作為工作的中心和重點，創(chuàng)新服務方式，實施有力舉措，完善管理制度，不斷提高服務質量和效率。

一是制定協(xié)會注冊、轉所、年檢、質量檢查、自律懲戒、申訴等工作業(yè)務流程圖，在省財政廳和協(xié)會網站上向社會公布。在實際工作中嚴格按照公開的業(yè)務流程圖，開展日常管理工作，使我省資產評估行業(yè)日常管理工作切實做到公開、透明、規(guī)范、有序。

二是主動提供熱情周到的服務。對會員的年檢、注冊等工作，事先發(fā)文明確時間、要求和程序。辦理期間，工作人員堅守崗位，態(tài)度熱情，服務周到，對材料不齊全的，耐心細致進行解釋和說明。絕不允許也未發(fā)現(xiàn)協(xié)會工作人員在這些工作中有吃拿卡要和服務態(tài)度不好等不正之風。對評估師后續(xù)培訓教育工作，協(xié)會定期了解評估機構和評估師的培訓需求，有針對性地每年組織舉辦一到兩期培訓班，培訓內容努力滿足大多數(shù)評估機構和評估師的愿望，并邀請行業(yè)優(yōu)秀師資進行授課，對每期培訓班都努力做好后勤保障工作，免費提供午餐，減輕評估師負擔。近年來，協(xié)會的年檢、注冊管理、培訓、執(zhí)業(yè)質量檢查等工作都按時有效完成，協(xié)會熱情周到、優(yōu)質高效的服務受到行業(yè)的肯定和好評。評估機構和評估師也積極支持和配合協(xié)會的工作，按時報送年檢材料，及時足額主動繳納會費，積極參加后續(xù)教育培訓和協(xié)會組織的各項活動。

三是選拔培養(yǎng)行業(yè)高端人才。探索建立由行業(yè)協(xié)會、評估機構、培養(yǎng)對象（個人）三方共同合作的培養(yǎng)模式，在我省評估行業(yè)內選拔15-20名優(yōu)秀評估師，通過三年的多渠道、多方式重點培養(yǎng)，使其成為行業(yè)高端人才，能在評估機構擔任首席評估師或業(yè)務主管，引領行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四是積極組織開展行業(yè)文化體育活動。近年來協(xié)會先后組織開展了行業(yè)歌詠、登山、植樹等活動；在每年“三八”節(jié)期間組織優(yōu)秀女評估師開展文體活動，并外出考察學習；每年組織行業(yè)優(yōu)秀評估師到省外學習交流和考察；每年組織開展行業(yè)“捐資助學”活動，資助貧困地區(qū)經濟困難學生繼續(xù)完成學業(yè)，協(xié)會和全省評估機構、評估師以及從業(yè)人員踴躍參與，至今累計捐款60萬元，資助經濟困難學生達到350多人次。為此，協(xié)會受到省領導充分肯定，并被省婦聯(lián)授予“福建省兒童慈善30年感動集體”光榮稱號。這些活動的積極開展，得到行業(yè)的歡迎和積極參與，受到了廣泛好評，開闊了評估師視野，豐富了行業(yè)文體生活，促進了行業(yè)和諧健康發(fā)展。

五是積極開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動。協(xié)會結合行業(yè)實際，以“加強誠信建設，提高執(zhí)業(yè)質量”為主題，制定了《福建省資產評估協(xié)會開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動實施方案》，將采取走訪調研、結對幫扶、社區(qū)活動等形式，深入評估機構和評估師隊伍，積極開展下基層活動，了解評估機構發(fā)展情況，總結評估機構在誠信建設、文化建設、人才隊伍建設、評估市場開拓和執(zhí)業(yè)質量等方面的成績和經驗，回應和努力解決影響我省評估行業(yè)科學發(fā)展的突出問題以及評估機構和評估師執(zhí)業(yè)過程中的實際困難，從而更加有效地服務于會員，更加有力地促進行業(yè)又好又快發(fā)展。

三、積極加強行業(yè)自律管理

近年來，我省評估機構和評估師反映較多、較強烈的一個主要問題，就是執(zhí)業(yè)環(huán)境問題。惡性競爭、低價競爭，嚴重影響行業(yè)公平競爭和持續(xù)健康發(fā)展。為此，協(xié)會在深入調查研究，廣泛征求意見的基礎上，采取一系列積極有效措施，加強行業(yè)自律管理，著力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。

一是簽訂自律公約，提高行業(yè)自律管理水平。協(xié)會的性質是行業(yè)自律性管理組織，為此，協(xié)會積極推動建立行業(yè)自律公約管理制度，得到評估機構的積極響應，在2010年我省召開的協(xié)會第二屆二次理事會上，全省48家資產評估機構共同簽訂了《福建省資產評估行業(yè)自律公約》，明確約定不準評估機構以惡性壓價、支付回扣等不正當競爭手段承攬業(yè)務等十個“不準”行為。同時，成立了福建省資產評估行業(yè)自律公約監(jiān)督管理委員會并制定了工作制度，加強自律公約的組織管理，規(guī)范自律公約的有效執(zhí)行。結合行業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查，每年對評估機構和從業(yè)人員執(zhí)行自律公約情況進行檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的評估機構和評估師給予自律懲戒并記入會員誠信檔案。在行業(yè)自律管理和有關部門單位選擇評估機構工作中充分發(fā)揮會員誠信檔案作用，根據會員誠信檔案出具會員信用證明，促進會員自覺遵守自律公約。

二是積極落實評估服務收費政策。協(xié)會經過深入調查研究，廣泛征求意見，研究提供政策建議和有關調研材料，推動省物價局會同省財政廳于2011年8月出臺了《福建省資產評估收費管理暫行規(guī)定》和《福建省資產評估收費標準（試行）》。為確保新的評估收費政策和收費標準的貫徹執(zhí)行，協(xié)會在廣泛征求意見的基礎上，組織全省評估機構負責人共同簽訂了《福建省資產評估服務收費承諾書》，共同承諾資產評估服務收費嚴格按照《收費管理規(guī)定》和《收費標準》執(zhí)行，在經營場所顯著位置公示收費項目及收費標準；不以惡性壓價等不正當競爭手段承攬業(yè)務，堅決抵制資產評估業(yè)務回扣現(xiàn)象；不承接有關部門不符合《收費管理規(guī)定》和《收費標準》要求的招投標業(yè)務；認真執(zhí)行資產評估服務收費報備制度；自覺接受資產評估服務收費檢查，如有違反服務收費承諾，愿意接受行業(yè)的自律懲戒。根據評估機構服務收費承諾，協(xié)會建立了資產評估業(yè)務收費季度報備制度和評估收費情況檢查制度。執(zhí)行過程中，協(xié)會通過電話、短信、談話等方式不斷引導評估機構自覺遵守行業(yè)自律公約和服務收費承諾，不承攬低于收費標準的評估業(yè)務，不簽訂低于收費標準的服務合同，并積極協(xié)調省國資委、省機關事務管理局等有關部門，在有關文件和業(yè)務合同中明確評估服務收費執(zhí)行規(guī)定的收費標準。一系列舉措的積極實施，初步遏制了我省資產評估行業(yè)低價收費惡性競爭的勢頭，取得階段性成果。大部分評估機構能夠自覺執(zhí)行評估收費政策和收費標準，很多機構寧可丟掉業(yè)務也堅持按標準收費，行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境得到有效改善。

收費政策執(zhí)行過程中，由于評估機構對一些具體政策口徑理解不一致和一些外部環(huán)境的影響，還存在一些需要完善的問題。主要是：法定業(yè)務與非法定業(yè)務界定需進一步明確；計時收費普遍偏低，個別機構遇到收費較低的項目時就使用計時收費；我省房地產評估收費標準比資產評估收費標準低，影響資產評估收費標準執(zhí)行；有些商業(yè)銀行明確要求評估機構的收費要低于收費標準。針對這些存在的問題，協(xié)會下一步采取的措施：一是對收費服務承諾執(zhí)行中有關口徑和操作問題，在廣泛征求意見、形成行業(yè)共識基礎上，發(fā)文解釋說明，規(guī)范收費行為，防止部分機構鉆空子低價收費；二是加大對行業(yè)自律公約執(zhí)行情況和服務收費情況的檢查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)惡意低價收費的機構，予以相應自律懲戒并記入誠信檔案；三是加大評估收費政策的宣傳力度，進一步加強與省銀監(jiān)局等有關部門單位的溝通協(xié)調，積極宣傳新的收費政策，爭取得到理解和支持，促進我省收費政策得到更加有效的實施，努力為行業(yè)發(fā)展營造一個更好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。