錦州市加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的思考與建議

周寶新

綠色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，為全面了解和掌握我市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步研究當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和措施，促進(jìn)我市綠色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，近期我結(jié)合自己的實(shí)際工作，深入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和縣鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了專題調(diào)研，就如何加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一些深入的思考并提出了一些粗淺的建議。

一、我市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，市委、市政府把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的突破口、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要抓手和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心、擺上重要工作日程，給予政策、資金、項(xiàng)目等方面大力扶持，使我市綠色農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，取得了明顯成效。目前，三品認(rèn)證面積達(dá)到270萬(wàn)畝，綠色食品原料基地面積180萬(wàn)畝，有機(jī)食品從無(wú)到有、生產(chǎn)基地規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)畝，錦州地區(qū)“三品”總數(shù) 60家企業(yè)，182個(gè)產(chǎn)品，其中有機(jī)食品：4家企業(yè)，44個(gè)產(chǎn)品；綠色食品：25家企業(yè)，74個(gè)產(chǎn)品無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品：37家企業(yè)，64個(gè)產(chǎn)品；其中規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到13家，省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到7家，培育了10余個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌，2009年全市綠色農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到120萬(wàn)t，2009年全市綠色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35億元，創(chuàng)稅3600萬(wàn)元；完成訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模50萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)民增收2000萬(wàn)元、人均增收80元。

二、存在問(wèn)題

雖然我市綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但也存在一些突出問(wèn)題，主要是：

1.對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足

全市廣大干部群眾對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)重要性和緊迫感責(zé)任感的認(rèn)識(shí)明顯不足，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展知識(shí)技術(shù)理解的不深入全面、不系統(tǒng)、不夠準(zhǔn)確，食品安全質(zhì)量意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，理論水平、思想觀念不能更好地指導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，調(diào)水控水能力和抗旱排澇能力低，相當(dāng)一部分水利工程陳舊老化，灌溉保證率低，灌區(qū)工程不配套，農(nóng)機(jī)具配套率低，大型農(nóng)機(jī)具保有量少，機(jī)械收獲率低，農(nóng)機(jī)具利用率低，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力低。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地整理面積少、規(guī)模小，化肥施用面積大、農(nóng)家肥和生物有機(jī)肥施用面積少，農(nóng)肥積造和無(wú)害化處理設(shè)施嚴(yán)重不足，綠色農(nóng)業(yè)抗御干旱、冰雹、洪澇、大風(fēng)、病蟲(chóng)草害特別是重大自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力依然很大

多年來(lái)我市農(nóng)業(yè)過(guò)量使用化肥，大量使用化學(xué)農(nóng)藥，大量生活垃圾和人畜糞尿未得到無(wú)害化處理，農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重；深翻輪耕制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，農(nóng)民長(zhǎng)期掠奪式生產(chǎn)，土地養(yǎng)分含量急劇下降、營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重失衡，土壤板結(jié)硬化、耕層變淺、結(jié)構(gòu)性狀變差，涵水保肥能力降低，部分農(nóng)田已經(jīng)亮起了“紅燈”；森林亂采濫伐，林地、草原、濕地、五荒資源的亂開(kāi)濫墾，自然植被大量破壞，水土流失較重，病蟲(chóng)害頻發(fā)造成損失大。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染依然是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

4.標(biāo)準(zhǔn)化水平低

我市綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系和經(jīng)營(yíng)模式嚴(yán)重缺乏，且沒(méi)有被廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)同接受、全面準(zhǔn)確掌握運(yùn)用并嚴(yán)格執(zhí)行，跑粗走樣現(xiàn)象明顯，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平低，檢測(cè)不到位，監(jiān)控缺失，綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)量還有待增加。

5.綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高

綠色食品和有機(jī)食品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，高位市場(chǎng)占有率不高，難以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，綠色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值沒(méi)有得到很好體現(xiàn)，影響了農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

三、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

推進(jìn)我市綠色農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，建議重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1.進(jìn)行廣泛深入地宣傳教育，提高發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)

要注重利用各種宣傳教育陣地和載體，廣泛深入地宣傳綠色農(nóng)業(yè)知識(shí)，教育全縣廣大干部群眾特別是農(nóng)村干部群眾、涉農(nóng)企業(yè)和組織，深刻、全面、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)我市發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的重大意義，營(yíng)造出了解綠色農(nóng)業(yè)、理解支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的濃厚輿論氛圍，形成全民踴躍參與、積極獻(xiàn)策出力、共同推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力。

2.擴(kuò)基地、壯龍頭、創(chuàng)精品、育名牌，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式來(lái)謀劃發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，一是建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)基地，推進(jìn)規(guī)?；^(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建設(shè)一批綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)食品生產(chǎn)模式化的園區(qū)、示范區(qū)和生產(chǎn)基地，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極、主動(dòng)、自覺(jué)地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是壯大“龍頭”，開(kāi)發(fā)“精品”。要采取擇優(yōu)扶強(qiáng)現(xiàn)有個(gè)體、整合壯大現(xiàn)有群體、引進(jìn)培育新上、園區(qū)集聚等措施，加快綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)規(guī)模、上水平、增實(shí)力。三是強(qiáng)化宣傳推介和市場(chǎng)營(yíng)銷，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。提高綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色品牌的知名度、市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。四是加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。要把綠色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷作為我縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興綜合物流區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，在綜合物流區(qū)辟建綠色有機(jī)食品物流園區(qū)，并加強(qiáng)銷售網(wǎng)點(diǎn)布局，完善綠色農(nóng)產(chǎn)品特別是綠色有機(jī)食品供應(yīng)鏈要推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)群體化發(fā)展。

3.推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

要加大綠色農(nóng)業(yè)知識(shí)普及力度，提高全民特別是農(nóng)民中綠色農(nóng)業(yè)從業(yè)者、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)管理人員、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織人員、專業(yè)技術(shù)人員、涉農(nóng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的綠色農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平。注重引進(jìn)消化現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，并融入到綠色農(nóng)業(yè)之中，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高綠色農(nóng)業(yè)的科技含量。

4.加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代裝備建設(shè)，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

提高水資源利用率，實(shí)現(xiàn)水資源持續(xù)合理利用，逐步增加保灌穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田面積。抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，改造中低產(chǎn)田，提高土壤肥力、，建設(shè)沼氣池、農(nóng)肥發(fā)酵池。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)投入、發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作組織等措施，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，遏制工業(yè)企業(yè)的高能耗、高排放、高污染和農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)污水處理、垃圾無(wú)害化處理、農(nóng)村生產(chǎn)生活用水凈化工作。