China

5年：“頂層設(shè)計”擬定時間表

近日，《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》正式向社會公布，引發(fā)社會廣泛關(guān)注?！兑庖姟访鞔_了事業(yè)單位分類改革的整體思路和改革的時間表，要求事業(yè)單位5年內(nèi)剝離行政和生產(chǎn)經(jīng)營的職能，對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的事業(yè)單位將予以撤銷。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國126萬個事業(yè)單位共計有3000多萬正式職工，另有900萬離退休人員，總數(shù)超過4000萬人。

1992年，中國首次提出要按照機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，逐步建立健全分類管理的人事制度，20年來，盡管事業(yè)單位要改革的思路未變，但改革進(jìn)展卻十分遲緩，甚至一度遭遇瓶頸。一方面，事業(yè)單位內(nèi)部改革動力不足，改革觸動眾多人的切身利益，各方難以平衡；另一方面，長期以來改革欠缺整體謀劃和系統(tǒng)安排，而此次公布的《意見》是首個統(tǒng)領(lǐng)我國事業(yè)單位改革進(jìn)程的“頂層設(shè)計”?！绊攲釉O(shè)計”原本是系統(tǒng)工程的專有名詞，首次為中央文件使用是在“十二五”規(guī)劃中，指對改革發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性問題進(jìn)行頂層判斷，提出解決的整體思路和框架。

江蘇企業(yè)IPO“大躍進(jìn)”？

據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》，截至4月19日，證監(jiān)會網(wǎng)站披露的首次公開發(fā)行申報企業(yè)中，江蘇企業(yè)（包括主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板）達(dá)90家，居全國之首。然而，江蘇板塊一馬當(dāng)先、眾多企業(yè)謀求上市融資的背后，是地方政府追求政績的“大躍進(jìn)式”表現(xiàn)。

江蘇省經(jīng)信委今年3月下發(fā)通知提出，“2012年-2015年，境內(nèi)外資本市場正常發(fā)展的情況下，力爭推動全省300家企業(yè)完成股份制改制，250家企業(yè)進(jìn)入軌道，每年50家企業(yè)上市融資?！苯衲暌詠?，江蘇已上市7家新股。不過終止審查的蘇企也不少，如太平橡膠、快可光伏電子等。業(yè)內(nèi)人士稱不排除很多不夠成熟的企業(yè)，借著地方政府打造政績的東風(fēng)，“鯉魚躍龍門般”地上市，而業(yè)績變臉風(fēng)險埋單的卻是投資者。此次位列申股企業(yè)之一的海瀾之家此前披露的公開發(fā)行股票招股說明書申報稿中描述的經(jīng)營模式被指涉嫌非法集資，海瀾之家上市或受阻。

“非正常”增收

近日，各地政府陸續(xù)公布一季度“財報”，從整體上看，在經(jīng)濟(jì)主動減速的大背景下，地方財政收入仍然保持增長態(tài)勢，但增幅回落明顯。值得注意的是，在財政增收的壓力下，第一季度地方非稅收入普遍大幅增長，成為地方財政增收的主力軍。非稅收入包括國有資本經(jīng)營收入等，但通常不包括土地出讓金等政府性基金收入。

據(jù)報道，有專家指，這種情況極不正常，也極易出現(xiàn)財政收入的虛增和注水。此外，非稅收入管理水平和透明度遠(yuǎn)低于稅收收入，很可能成為地方政府各種財務(wù)騰挪和亂收費(fèi)現(xiàn)象的淵藪。

更彈性的人民幣

4月16日起，中國人民銀行將人民幣兌美元匯率浮動幅度由5‰擴(kuò)大至1%，新政一石激起千層浪?；葑u(yù)對此表示，中國擴(kuò)大人民幣兌美元匯率日波幅，并不必然意味著將轉(zhuǎn)向新的匯率體制。此新政可解讀為改善現(xiàn)有的有管理的匯率機(jī)制，而并非意在放開匯率。荷蘭國際集團(tuán)金融市場部經(jīng)濟(jì)專家則認(rèn)為央行此舉代表中國政府認(rèn)同當(dāng)前人民幣匯率接近于均衡水平的觀點(diǎn)，這降低了人民幣對于熱錢的吸引力。

波幅擴(kuò)大首周人民幣兌美元交投平穩(wěn)，并未出現(xiàn)明顯波動。分析稱新規(guī)暫時未給外匯市場人民幣兌美元交易帶來顯著影響。

本科擴(kuò)招結(jié)束

教育部日前發(fā)布《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，《意見》明確提出：

本科不再大規(guī)模擴(kuò)招今后公辦普通高校本科招生規(guī)模將保持相對穩(wěn)定，高等教育規(guī)模增量主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育以及擴(kuò)大民辦教育和合作辦學(xué)。

最好的教師為大一學(xué)生上課把教授為本科生上課作為一項基本制度，讓最優(yōu)秀教師為本科一年級學(xué)生上課。倡導(dǎo)知名教授開設(shè)新生研討課，激發(fā)學(xué)生專業(yè)興趣和學(xué)習(xí)動力。

高校教授有望拿年薪高校將改革教師遴選、考核與評價制度，實行聘用制，探索年薪制，激勵教師把主要精力用于教書育人。

地產(chǎn)千家房企“消失”

4月19日，有媒體爆杭州錦繡天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)。同日，順德廣德業(yè)資不抵債申請破產(chǎn)，是廣東首家申請破產(chǎn)的房企。今年以來，隨著調(diào)控效應(yīng)的不斷顯現(xiàn)，破產(chǎn)的地產(chǎn)企業(yè)不斷浮出水面。據(jù)媒體報道，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅北京、武漢、四川等三地，已有上千家房企從樓市“消失”。有分析稱，破產(chǎn)風(fēng)潮很可能將蔓延到其他城市。中國有大約6萬家房地產(chǎn)開發(fā)商，將會有更多未上市房企“消失”，這將有利大型上市企業(yè)。

梁振英關(guān)閘

4月16日，香港特區(qū)第四任行政長官梁振英表示，明年香港私立醫(yī)院應(yīng)停止接收“雙非”(指夫妻雙方均非香港永久居民)孕婦?！半p非”孕婦在香港誕下的子女不應(yīng)擁有香港永久居民身份。據(jù)報道，梁振英當(dāng)天表示，目前未能夠充分了解“雙非”孕婦來港產(chǎn)子，對香港醫(yī)療、母嬰健康及教育等社會服務(wù)的影響，因此明年私立醫(yī)院“雙非”孕婦名額應(yīng)為零。他認(rèn)為，“雙非”孕婦來港產(chǎn)子并非香港發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和解決人口老化的正途。

據(jù)港媒報道，香港民眾普遍對此表示支持，一項香港調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就梁振英提出的“雙非零配額”，及不保證“雙非”嬰兒能獲居留權(quán)的說法，受訪者支持率分別為82%及93%。

牛初乳受挫

4月18日，衛(wèi)生部辦公廳在對質(zhì)檢總局關(guān)于牛初乳產(chǎn)品適用標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函中明確表示，嬰幼兒配方食品中不得添加牛初乳以及用牛初乳為原料生產(chǎn)的乳制品，自今年9月1日起執(zhí)行。

目前市場上牛初乳嬰兒奶粉頗受追捧，然而，牛初乳的實際價值卻一直被學(xué)界廣泛爭議。另據(jù)國內(nèi)媒體報道，乳業(yè)專家王丁棉指出，牛初乳量少、收集難、制作工藝也存在問題。他還表示，2000年的牛初乳市場只有1億到2億，非典后這個市場飛速擴(kuò)大，目前這個市場達(dá)到了20個億。