荊門農(nóng)谷革命

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來的構(gòu)想，正在湖北荊門成為現(xiàn)實。“中國農(nóng)谷”的中部實踐，勢將為中國農(nóng)業(yè)的未來開辟出一條新路。

本刊記者張興軍

農(nóng)業(yè)之于經(jīng)濟的引擎地位，已經(jīng)不止一次在世界范圍內(nèi)得到認同。2011年11月的第十三屆中國國際高新技術(shù)成果交易會上，著名投資人、量子基金創(chuàng)始人吉姆?羅杰斯曾對中國媒體表示，非?？春弥袊r(nóng)業(yè)發(fā)展的未來。

羅杰斯的論斷是基于這樣的邏輯：中國政府近幾年不斷加大對水利建設(shè)的投入，將促使農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展。同時，與其他發(fā)達國家相比，中國農(nóng)業(yè)人口比較大，農(nóng)業(yè)人口較年輕，更有發(fā)展前景。羅杰斯的論斷，含有一種隱在的應(yīng)對金融危機的避險思路，相對于其他風險較大的行業(yè)，農(nóng)業(yè)無疑是未來發(fā)展的潛力和趨勢。

這個國際著名投資人的論斷，代表了相當一部分外部的聲音，相關(guān)的資本與流動性，實際上已經(jīng)開始布局中國農(nóng)業(yè)，寄望著未來十年中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與收獲。

過去近十年來，中國糧食生產(chǎn)連年遞增，如今近6億噸的年產(chǎn)量，已經(jīng)占據(jù)世界總產(chǎn)量的22%份額。走過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的初級發(fā)展階段，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上躊躇滿志的中國人正在探尋一條新路。實際上，這條新路，正是中國第一產(chǎn)業(yè)躋身世界水平的必要之舉，也是應(yīng)對階段性危機的有效戰(zhàn)略。

客觀而言，外界對于中國農(nóng)業(yè)的普遍看好，加之政府近年來在水利等領(lǐng)域的投資注重，已為中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展指明了方向。而源自湖北荊門“中國農(nóng)谷”的構(gòu)建，正是在這些凝聚天時、地利的國內(nèi)外的良好背景和趨勢下應(yīng)運而生的。

農(nóng)谷構(gòu)想

事實上，“中國農(nóng)谷”從最初的構(gòu)想到上升為湖北省省級戰(zhàn)略，只用了不到兩年的時間?；厮葸@一概念誕生的始末，一個重要的地方不得不提，那就是湖北荊門的屈家?guī)X管理區(qū)。屈家?guī)X管理區(qū)的前身為“五三農(nóng)場”，即湖北省最大的國有農(nóng)場，從1952年開始墾建算起已經(jīng)有60年的歷史。2001年11月時，成立了荊門市屈家?guī)X管理區(qū)。

屈家?guī)X管理區(qū)位于湖北省中心地帶、江漢平原與大洪山余脈的交會區(qū)域，氣候溫和，雨量充沛，土地肥沃，資源豐富。屈家?guī)X管理區(qū)水路交通也十分便利，距離武漢、西昌等重要城市僅百余公里?？梢韵胍姡G門市對于這個220平方公里的華中農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，所賦予的在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的構(gòu)想與籌謀。

2009年年底，華中科技大學張培剛、張健華教授等人，正式著手編制《屈家?guī)X管理區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》。在這個規(guī)劃中，規(guī)劃者們首先提出了“中國農(nóng)谷”這一劃時代的概念。歸結(jié)張培剛和張健華教授的“中國農(nóng)谷”概念，是借屈家?guī)X管理區(qū)為代表的華中地區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域的既有優(yōu)勢條件，承國家農(nóng)業(yè)科技大發(fā)展戰(zhàn)略東風，通過科學的發(fā)展規(guī)劃，以開農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化先河，進而將屈家?guī)X管理區(qū)打造為全國先進的農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

而在十一屆全國人大代表、中共荊門市委書記、市人大常委會主任王玲看來，中國農(nóng)谷更是一種革命性的農(nóng)業(yè)嬗變：中國農(nóng)谷姓“農(nóng)”不惟“農(nóng)”，在“谷”不在“農(nóng)”。在科學發(fā)展的大背景下，中國農(nóng)谷應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)之谷、綠色之谷、創(chuàng)新之谷和富民之谷。

“中國農(nóng)谷”的布局率先落子華中尤其是荊門地區(qū)，與當?shù)氐臍v史、地理條件和政府的重視均密切相關(guān)。荊門市市委書記王玲介紹，長江流域是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)七大重點推進區(qū)域之一，中部地區(qū)亦是國家最重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）中明確提出了我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑與目標。文件中中指出，鼓勵有條件地區(qū)率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動其他地區(qū)加快發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。到2020年，全國主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

從荊門市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)來看，正是國家所大力希望支持和有望在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面進一步破題的“有條件”地區(qū)。江漢平原位于長江中游，面積6.5萬平方公里，是長江中下游平原的重要組成部分。主要行政區(qū)劃轄38個縣市，總?cè)丝?678萬，占湖北省的46.8%。江漢平原得中獨厚、得水獨厚，是我國中部地區(qū)土壤最肥沃、湖泊分布最密集、交通最便捷的地區(qū)，是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，自古就有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。

歷史上所謂“湖廣熟、天下足”，其中的“湖”主要就是指江漢平原和洞庭湖平原構(gòu)成的兩湖平原。

實際上，荊門對于“中國農(nóng)谷“的重視程度本身，一方面說明了農(nóng)谷的未來市場空間，同時也由當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀所決定。王玲書記分析，近些年來江漢平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成效，但受多種因素影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系還沒有建立，農(nóng)業(yè)綜合優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮出來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大而不強的矛盾還比較突出，一些制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的深層次體制機制難題尚待破解，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，相對于沿海發(fā)達地區(qū)和全國主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的發(fā)展水平，仍然顯得比較滯后，于是，加快發(fā)展和實現(xiàn)后發(fā)趕超的目標便寓于農(nóng)谷的設(shè)想之中。

回溯歷史可以發(fā)現(xiàn)，我國從1998年以來便提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，并積極支持農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，十余年來也取得了顯而易見的成效。然而，不可否認的是，我國眾多的農(nóng)產(chǎn)品仍不過關(guān)，缺乏國際市場的競爭力，大部分只能面向國內(nèi)消費者。

而伴隨近年來我國城鎮(zhèn)化進程的加速，大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)而成為新的城鎮(zhèn)人。農(nóng)業(yè)人口比例的降低，客觀上促使著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加速，“中國農(nóng)谷“的探索，正是解決好城鎮(zhèn)化背后諸多問題的有益舉措，所以也受到各級政府和相關(guān)部委的高度重視。

早在《屈家?guī)X管理區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》完成之初，即通過了來自國家農(nóng)業(yè)部、湖北省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委，以及武漢大學和話中農(nóng)業(yè)大學等單位的11位專家的批復和肯定。從那開始，一股學習宣傳《規(guī)劃》之風也從屈家?guī)X擴散開去?？茖W實踐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，從屈家?guī)X肇始，繼而擴散至華中6.5萬平方公里的江漢平原。中國農(nóng)谷的設(shè)想，正是在這股風起云涌、方興未艾的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化籌謀中付諸實踐。

2011年7月，湖北省委對中國農(nóng)谷建設(shè)做出重要批示。2012年2月，湖北省委、省政府作出決定，建設(shè)中國農(nóng)谷是湖北一元多層次戰(zhàn)略體系的重要組成部分，是推動全省區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項省級戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)未來

中部是中國的縮影，湖北是中部的縮影，荊門是湖北的縮影。當前，我國“三農(nóng)”工作面臨著如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村體制機制改革創(chuàng)新等諸多深層次矛盾。荊門作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”的佳績。胡錦濤總書記在湖北視察時要求：湖北要努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，為國家糧食安全作貢獻。

荊門自然稟賦優(yōu)越，土質(zhì)好、水源好、環(huán)境好，農(nóng)產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)，既是國家糧食主產(chǎn)區(qū)，又是湖北省唯一的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)中國農(nóng)谷具備良好的基礎(chǔ)和條件。同時，境內(nèi)有山、有崗、有平原，又有水田、旱田和林地，是一個能夠代表中部地區(qū)農(nóng)業(yè)自然條件、氣候條件、農(nóng)業(yè)作物類別的典型區(qū)，在這個地方打造中國農(nóng)谷，對于引導、促進中部地區(qū)乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有典型的標本意義和示范意義。

集產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新、富民、綠色于一體的農(nóng)谷建設(shè)實踐，正是中國未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的趨勢，也是未來中國農(nóng)業(yè)由粗放到集約，由勞動密集型到大型機械化的發(fā)展方向。

中國農(nóng)谷建設(shè)從構(gòu)想到實施，從屈家?guī)X到全域荊門，從發(fā)展措施到發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)歷了一個不斷豐富、不斷升華、不斷完善的過程。王玲書記介紹，中國農(nóng)谷未來的建設(shè)，不僅是科技興農(nóng)的重要突破，也將有利于解決現(xiàn)階段我過“三農(nóng)”領(lǐng)域所存在的掣肘和難題。作為農(nóng)谷革命的開拓者，荊門的設(shè)想顯然不僅于此。他們未來的構(gòu)想，是將這一華中地區(qū)的農(nóng)業(yè)樣本，進而成為全國農(nóng)業(yè)開拓的新力量，由點及面地推進推進中國農(nóng)業(yè)整體的現(xiàn)代化革命。

首先，建設(shè)“中國農(nóng)谷”，可以有效破解中部地區(qū)的“三農(nóng)”問題，對于引導、促進中部地區(qū)乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有典型的標本意義和示范意義。當前，我國“三農(nóng)”工作面臨著如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村體制機制改革創(chuàng)新等諸多深層次矛盾。

荊門既是國家糧食主產(chǎn)區(qū)，又是湖北省唯一的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)中國農(nóng)谷具備良好的基礎(chǔ)和條件。在荊門打造中國農(nóng)谷，對于引導、促進中部地區(qū)乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有典型的標本意義和示范意義。

第二，建設(shè)“中國農(nóng)谷”，將有利于探索中部地區(qū)“三化同步”發(fā)展的新模式。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問題，是當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，也是中部地區(qū)發(fā)展中普遍存在的共性問題。荊門是以重化工業(yè)為重點的國家老工業(yè)基地，這種具有中部典型特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在支撐全市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式給可持續(xù)發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在新的形勢下，經(jīng)濟發(fā)展方式如何轉(zhuǎn)、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路如何走、共同富裕如何實現(xiàn)，沒有現(xiàn)成可資借鑒的模式。

“建設(shè)‘中國農(nóng)谷，將‘三篇文章一起做、‘三個難題一起解，推動新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動，可為中部地區(qū)推進‘三化同步發(fā)展探索出一條新的道路。”王玲書記說。

第三，建設(shè)中國農(nóng)谷，有利于探索中部地區(qū)“兩型”社會建設(shè)的新機制。中部地區(qū)中等城市是城市化、工業(yè)化擴張的中心結(jié)點，處于工農(nóng)交融和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)，又是我國農(nóng)業(yè)主導核心區(qū)域，在中部崛起進程中具有重要地位。重慶和成都作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，短短五年時間，各項改革取得明顯進展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，這段時期不僅是這些地方經(jīng)濟增長最快、社會進步成效最明顯的時期，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)民得實惠最多、農(nóng)村變化最大的時期。建設(shè)中國農(nóng)谷，打造中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的“深圳特區(qū)”，將突破落后發(fā)展觀念的束縛，突破粗放發(fā)展模式的束縛，突破傳統(tǒng)體制機制的束縛，為推動全國深化改革，建設(shè)“兩型”社會，發(fā)揮示范和帶動作用。

農(nóng)谷戰(zhàn)略

某種程度上說，荊門的農(nóng)谷革命是國家大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的重要分支，也是發(fā)揮地區(qū)積極性，積極探索科技農(nóng)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)化道路的科學舉措。從屈家?guī)X的實踐到“中國農(nóng)谷”構(gòu)想的出爐，再到“中國農(nóng)谷”上升為湖北省級戰(zhàn)略，荊門市在華中地區(qū)脫穎而出，順勢待發(fā)，籌謀著一場中國式農(nóng)業(yè)科技革命。

事實上，這種在省、市政府的支持下而進行的科學實驗，亦是在國家大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大背景下進行的。近些年來，國家對于三農(nóng)的支持一直重視有加，無論是從政策還是資金方面，都處于前所未有的增長趨勢。

2012年的中央一號文件，再一次聚焦農(nóng)業(yè)，強調(diào)“把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出位置”。文件的一半篇幅涉及到“農(nóng)業(yè)科技”的關(guān)鍵詞，明確了未來要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。實際上，此前包括十七屆五中全會等會議和國家重農(nóng)惠農(nóng)的相關(guān)政策，已經(jīng)為農(nóng)業(yè)的科技化和產(chǎn)業(yè)化提供了必要的政策支持。及時的政策支持和華中良好的地區(qū)優(yōu)勢，使荊門的農(nóng)谷規(guī)劃已經(jīng)具備了天時、地利、人和的發(fā)展優(yōu)勢和前提。農(nóng)谷構(gòu)想的實施者和領(lǐng)導人，也已經(jīng)為未來中國農(nóng)業(yè)描繪出了一幅清晰的農(nóng)谷未來景象和階段性發(fā)展戰(zhàn)略。

對于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面率先破題的地區(qū)之一，荊門市將“中國農(nóng)谷”的實踐放在了尤為重要的地位。

“我們將把‘中國農(nóng)谷建設(shè)作為引領(lǐng)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的總體戰(zhàn)略，全地域、全產(chǎn)業(yè)、全體系強力推進，使其成為享譽國內(nèi)外的具有核心價值的城市品牌?！蓖趿釙浾f。

具體到操作層面，王玲書記從指導思想、空間布局、主攻方向、發(fā)展路徑和發(fā)展目標五個方面加以細化地依次闡述。

首先是堅持“三化同步”，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的帶動作用，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)要素集約集聚、三次產(chǎn)業(yè)高度融合、經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次是堅持全域覆蓋。按照優(yōu)勢優(yōu)先，錯位發(fā)展的思路，以屈家?guī)X為先行區(qū)，其他縣市區(qū)為主體功能區(qū)，實行全域一體、全域統(tǒng)籌、全域發(fā)展，進而影響整個江漢平原。

第三是堅持泛農(nóng)發(fā)展。堅持以“農(nóng)”為魂、以“農(nóng)”為本、以“農(nóng)”為形，突出農(nóng)業(yè)特色，拓展農(nóng)業(yè)功能，集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)業(yè)旅游、體制機制創(chuàng)新于一體，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第四是堅持改革創(chuàng)新，堅持用開放的思維、市場的辦法、改革創(chuàng)新的路徑，創(chuàng)新多元化投融資機制、土地利用流轉(zhuǎn)機制和環(huán)境保護機制，推進中國農(nóng)谷建設(shè)。

第五是堅持打造“四區(qū)”，圍繞“全國一流、全省樣板”的目標，著力著力建設(shè)農(nóng)耕文化展示區(qū)、農(nóng)業(yè)科技先行示范區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)之谷、綠色之谷、創(chuàng)新之谷、富民之谷，全力推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家“三化同步”發(fā)展示范區(qū)。

湖北省委、省政府高度重視“中國農(nóng)谷”建設(shè)，已正式將其上升為省級戰(zhàn)略并明確由荊門實施。如今，“中國農(nóng)谷”建設(shè)在荊門風生水起，已成為引領(lǐng)荊門科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的一面旗幟。據(jù)王玲書記介紹，“中國農(nóng)谷”建設(shè)總體規(guī)劃和各項特色劃正在緊鑼密鼓地編制。荊門在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，已成功注冊了“中國農(nóng)谷”的一系列網(wǎng)絡(luò)域名，并組建了“湖北農(nóng)谷實業(yè)股份有限公司”。與此同時，國家工商品牌注冊亦正在進行。

隨著“中國農(nóng)谷”品牌效應(yīng)的日益彰顯，以荊門為代表的華中地區(qū)的知名度也受到外界的普遍重視。王玲書記表示，在中國農(nóng)谷的效應(yīng)下，越來越多的國內(nèi)外投資者開始紛紛慕名而來，并明確表明投資意向。

王玲書記坦言，荊門乃至江漢平原的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略地位的取得，一方面是源于優(yōu)越的地理條件和既有的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，同時更離不開國家的大力支持。歷屆中央領(lǐng)導對華中地區(qū)農(nóng)業(yè)的重視和相關(guān)支持政策的落實，成就了如今華中地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢地位，未來華中農(nóng)業(yè)的崛起和更上一層樓，仍然需要國家的重視，進而實現(xiàn)點面聯(lián)動，掀起一場集科技和產(chǎn)業(yè)化為一體的農(nóng)業(yè)革命。

王玲書記也就江漢平原設(shè)立以荊門為核心的“中國農(nóng)谷”試驗區(qū)提出兩點深遠的建議：一是建議國家有關(guān)部門給予高度關(guān)注和重視，組織專業(yè)人員調(diào)研論證，及時將“中國農(nóng)谷”區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，作為實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，納入國家“十二五”總體規(guī)劃。

二是建議國家有關(guān)部門加大對江漢平原經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革等方面出臺相關(guān)扶持政策，特別是將荊門作為核心區(qū)給予重點支持，使其能夠為中部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和“三化同步”發(fā)展起到應(yīng)有的探路和示范作用。