充分發(fā)揮黨在實(shí)現(xiàn)和諧利益中的作用

劉春玉　陳波　盧曉云

摘要：社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)質(zhì)是和諧利益，實(shí)現(xiàn)和諧利益的關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)利益關(guān)系的重要協(xié)調(diào)者，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)和諧利益的政治保證，協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧利益是黨的利益的必然要求。也是新時(shí)期黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容和要求。必須以協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系實(shí)現(xiàn)和諧利益作為工作的中心來(lái)全面提高黨的執(zhí)政能力。提高黨的實(shí)現(xiàn)和諧利益的能力，必須以社會(huì)公正作為實(shí)現(xiàn)和諧利益的原則，以統(tǒng)籌兼顧作為實(shí)現(xiàn)和諧利益的主要方法。以民主法治作為實(shí)現(xiàn)和諧利益的基礎(chǔ)，以黨內(nèi)和諧促動(dòng)社會(huì)利益關(guān)系和諧。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；社會(huì)利益關(guān)系；和諧利益

中圖分類號(hào)：D25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004－0544(2012)08－0033－05

社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)質(zhì)是社會(huì)利益關(guān)系的和諧，是和諧利益。實(shí)現(xiàn)和諧利益關(guān)鍵在黨。實(shí)現(xiàn)和諧利益是新時(shí)期黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容和要求，也是黨的利益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要在實(shí)現(xiàn)和諧利益的過(guò)程中不斷加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

一、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)和諧利益的政治保證

中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)利益關(guān)系的重要協(xié)調(diào)者。不同主體由于能力和社會(huì)條件等方面的不同，獲得利益就會(huì)有差別。利益差別是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的正?，F(xiàn)象，有利于激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)快速發(fā)展，但如果利益差別過(guò)大就是利益分化，利益分化往往會(huì)導(dǎo)致更多社會(huì)矛盾和沖突，使秩序混亂，甚至有時(shí)會(huì)打亂發(fā)展步伐，有時(shí)會(huì)使社會(huì)發(fā)生倒退。

馬克思主義認(rèn)為政黨是階級(jí)的組織，是階級(jí)的政治代表。任何政黨都是建立在一定階級(jí)的基礎(chǔ)之上，為實(shí)現(xiàn)其利益和政治主張服務(wù)的。只有代表先進(jìn)階級(jí)和社會(huì)力量的政黨，它的利益和主張同社會(huì)發(fā)展的方向是一致的，代表絕大多數(shù)人的利益和要求，因而得到大多數(shù)人的擁護(hù)和支持。所以，政黨不僅是沖突的力量，也是整合的工具。無(wú)論政體結(jié)構(gòu)如何，政黨有助于把一些地方社團(tuán)整合到一個(gè)國(guó)家之中，因而總被視作是進(jìn)行動(dòng)員的基本力量，或者整合到一個(gè)更為廣泛的聯(lián)邦之中。政黨有助于使利益沖突、潛在的緊張以及現(xiàn)存社會(huì)機(jī)構(gòu)的懸殊差別一目了然，而且還迫使蕓蕓眾生從不同陣營(yíng)走到一起，確立自己承擔(dān)的義務(wù)的輕重緩急并為體系內(nèi)的統(tǒng)治階級(jí)或自己期望中的角色效力。它們強(qiáng)迫諸多不同的利益和見(jiàn)解的代言人互相讓步，達(dá)成妥協(xié)，或抑止需求或施加強(qiáng)大壓力。特別是建立更廣泛的聯(lián)盟，必須與其他群體甚至潛在的敵人或?qū)κ纸⒐餐嚲€。

正如亨廷頓所言：“處于早期發(fā)展階段的政黨看上去確實(shí)像宗派，似乎是在加劇社會(huì)沖突和分裂。然而一旦羽毛豐滿，政黨就會(huì)成為維系各種社會(huì)力量的紐帶，并為超越狹隘地方觀念的效忠和認(rèn)同奠定基礎(chǔ)?！背墒斓恼h制度在功能上不僅體現(xiàn)了不同政黨之間的差別關(guān)系.而且是政黨之間溫和的粘合劑。一頭連接著社會(huì)因利益分化而帶來(lái)的沖突，另一頭又能把各種沖突的社會(huì)利益進(jìn)行整合。其中，能否整合分化的社會(huì)利益和沖突，是評(píng)價(jià)政黨制度功能狀況的重要標(biāo)志。

政黨在一定程度上反映了社會(huì)利益的差別，從功能上講，政黨制度必然承載著社會(huì)利益分化的壓力，但是。從政治發(fā)展的績(jī)效來(lái)看，評(píng)價(jià)政黨制度的關(guān)鍵就是看其在政治發(fā)展中能否最大限度地對(duì)分化的社會(huì)利益進(jìn)行整合并達(dá)成一致。因此，利益整合是政黨制度發(fā)展的首要功能。一個(gè)成熟的政黨制度，其首要功能就是能夠整合分化的社會(huì)利益。具體表現(xiàn)就是：在橫向上能將社會(huì)群體加以融合，在縱向上能把不斷產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)階層加以同化。

執(zhí)政黨與一般政黨相比更體現(xiàn)為協(xié)調(diào)利益關(guān)系和履行整合社會(huì)的功能。原因很簡(jiǎn)單，執(zhí)政黨所掌握的權(quán)力是公共權(quán)力，屬社會(huì)各個(gè)階層、群體和個(gè)人所共有，承擔(dān)著維持社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。社會(huì)中存在不同階級(jí)、階層、集團(tuán)和群體。它們之間的利益不同，導(dǎo)致了社會(huì)的矛盾和沖突。國(guó)家作為表面超越社會(huì)各利益之上的力量，其職責(zé)是想方設(shè)法整合這些利益。執(zhí)政黨執(zhí)政的一個(gè)重要功能就是協(xié)調(diào)各方利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。因此，作為執(zhí)政黨總是想方設(shè)法減少社會(huì)矛盾.協(xié)調(diào)各階級(jí)、階層、集團(tuán)的利益，以便造成一個(gè)和諧的局面，求得國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。執(zhí)政黨在利益整合中起著不可替代的作用。

政黨具有利益表達(dá)和利益綜合功能。成為執(zhí)政黨后這些功能就和政府宏觀協(xié)調(diào)功能結(jié)合在一起，形成了利益整合功能?！袄嬲?，就是通過(guò)多種方式，在保證各群體利益的基礎(chǔ)上，使各個(gè)部分組合起來(lái)，構(gòu)成一個(gè)利益共同體。利益整合是執(zhí)政黨必須履行的職責(zé)之一，是政黨執(zhí)政的一項(xiàng)根本性的原則。它對(duì)于政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固和加強(qiáng)具有重大的意義?！?/p>

利益整合是執(zhí)政黨必須履行的職責(zé)之一，是政黨執(zhí)政的根本性原則。因?yàn)閳?zhí)政黨掌握的是國(guó)家公共權(quán)力.屬社會(huì)各個(gè)階層、群體和個(gè)人所共有，承擔(dān)著維持社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。社會(huì)中存在著不同階級(jí)、階層、集團(tuán)和群體，各自有著不同的利益訴求與政治目標(biāo)，既可能存在利益一致、目標(biāo)相同的價(jià)值取向，也會(huì)存在諸多不同的利益差異，甚至矛盾沖突。在任何一個(gè)健康的、理性的、發(fā)展的社會(huì)，對(duì)于執(zhí)政黨而言，既需要團(tuán)結(jié)社會(huì)各階層、各群體齊心協(xié)力地為最大限度地維護(hù)國(guó)家民族共同利益而奮斗，又必須想方設(shè)法整合各階層、各群體的利益，千方百計(jì)減少社會(huì)矛盾與沖突，形成和諧社會(huì)的局面，求得國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展，爭(zhēng)取盡可能多地得到社會(huì)認(rèn)同與民眾支持，增強(qiáng)執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)合法性基礎(chǔ)。因此，整合利益矛盾，化解社會(huì)危機(jī)，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，穩(wěn)定社會(huì)秩序，就成為黨在執(zhí)政治國(guó)中繞不開(kāi)、躲不過(guò)的問(wèn)題，也是執(zhí)政黨不可或缺的執(zhí)政能力。

總之，政黨，特別是執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)中的個(gè)人、團(tuán)體和組織的利益關(guān)系的協(xié)調(diào)能夠發(fā)揮重要的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)能力，有利于實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨和社會(huì)主義目標(biāo)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)利益代表，是勞動(dòng)人民利益代表，她領(lǐng)導(dǎo)人民革命和建設(shè)社會(huì)主義的最終目的是為廣大人民群眾謀福利，讓每個(gè)人都能享受社會(huì)發(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。利益分化偏離了社會(huì)主義的本質(zhì)和社會(huì)主義國(guó)家的宗旨。因此，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，體現(xiàn)黨的根本宗旨和建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的根本目標(biāo)，為所有人民群眾謀福利。針對(duì)某些質(zhì)疑甚至于反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的言論，如某位“著名教授”在2006年3月的一個(gè)會(huì)議上，公開(kāi)叫嚷共產(chǎn)黨執(zhí)政不具備合法性，要求實(shí)行多黨制、議會(huì)民主、三權(quán)分立，主張軍隊(duì)國(guó)家化，要求學(xué)習(xí)“臺(tái)灣模式”等等，要予以堅(jiān)決反對(duì)和抵制。

二、實(shí)現(xiàn)和諧利益是黨的利益的必然要求

1.“黨的利益”是客觀存在的

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界開(kāi)始關(guān)注“黨的利益”問(wèn)題，探討了關(guān)于“黨的利益”的內(nèi)涵、承認(rèn)“黨的利益”的意義、防止黨內(nèi)出現(xiàn)既得利益集團(tuán)、“黨的利益”與人民利益的關(guān)系、“黨的利益”實(shí)現(xiàn)路徑等方面的問(wèn)題，取得了一系列的研究成果。

從組織學(xué)的角度講，無(wú)論是自然形成的群體。還是自覺(jué)組成的各類政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，都有著某種特定的共同目標(biāo)和共同取向，即都建立在一定的共同利益基礎(chǔ)之上。和一般的社會(huì)利益團(tuán)體不同，政黨是為取得政權(quán)和鞏固政權(quán)而存在、為一定的價(jià)值目標(biāo)而奮斗的政治組織。政黨的利益主要體現(xiàn)為政治利益。政黨通過(guò)它的活動(dòng).不是為了本組織成員的利益，而是為了實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)政治目標(biāo)，并在這個(gè)過(guò)程中得到盡可能多的公眾的認(rèn)可，這就體現(xiàn)了黨的利益。同時(shí)，根據(jù)組織學(xué)的原理，政黨在活動(dòng)中也會(huì)產(chǎn)生自己的組織利益。

承認(rèn)黨的利益的客觀存在，才能真正把黨的利益和人民利益的一致性作為追求的價(jià)值目標(biāo)。從實(shí)踐上看，鞏固黨的執(zhí)政地位，就是黨的利益的體現(xiàn)；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是黨的利益所在；改善黨的領(lǐng)導(dǎo)反映了黨的利益的要求。

2.“黨的利益”的層次

黨的利益包括四個(gè)層次：一是黨的整體利益，主要表現(xiàn)為政治利益，在于不斷增強(qiáng)執(zhí)政的合法性，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的執(zhí)政地位。理想狀態(tài)的政治利益忠實(shí)地反映人民利益，是共產(chǎn)黨的最高利益。它和人民利益可以重合，但這種重合只有在政黨活動(dòng)比較，民主科學(xué)的情況下才能實(shí)現(xiàn)。二是黨員干部的利益，黨的干部的利益可以以干部的群體利益形式，或個(gè)體利益形式反映出來(lái)。三是普通黨員的利益，如黨章所規(guī)定的黨員的八項(xiàng)權(quán)利，以及黨員個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益等。黨員干部的個(gè)人利益也是人民利益的組成部分，和其他部分一起平等地接受國(guó)家和社會(huì)的協(xié)調(diào)和調(diào)整。但由于其主體是黨員，因而很大程度地影響著黨的利益和人民利益之間的實(shí)際關(guān)系。四是黨的組織的利益。黨組織是分層次的，相應(yīng)的組織的利益也是分層次的，即黨的中央組織的利益、黨的地方組織的利益及黨的基層組織的利益等。

3.實(shí)現(xiàn)和諧利益是黨的利益的基礎(chǔ)

承認(rèn)黨的利益的客觀存在，才有可能對(duì)黨的利益進(jìn)行規(guī)范。黨也必須和其他組織一樣，在社會(huì)主義法治框架下實(shí)現(xiàn)黨的利益。

一個(gè)方面，從理論上說(shuō)，黨的利益與人民利益是一致的，馬克思主義政黨的先進(jìn)性在于其利益本身是與無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益是一致的；另一個(gè)方面，從實(shí)踐上說(shuō)，黨代表人民的利益并非一個(gè)不需要努力就可以自然而然地實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。任何利益都有自我實(shí)現(xiàn)的需要，黨的利益在自我實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，與人民利益之間有存在矛盾的可能性。一個(gè)馬克思主義政黨的利益在理論上與人民利益一致并不意味著實(shí)踐中就必定一致。尤其是黨執(zhí)政后，由于權(quán)力的巨大的吸引力與腐蝕性，這種潛在的矛盾更應(yīng)受到警惕與重視。正是在這個(gè)意義上，黨中央才強(qiáng)調(diào)要始終保持黨的先進(jìn)性。

從縱向來(lái)看?？梢园腰h的利益劃分為黨在革命黨時(shí)期的利益和執(zhí)政黨時(shí)期的利益，這兩個(gè)時(shí)期黨的利益在本質(zhì)上都體現(xiàn)為人民的利益。前者，黨的利益是奪取政權(quán)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，這正是勞苦大眾的利益訴求。后者，黨的利益是保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的執(zhí)政地位，不斷獲得最廣大人民的支持，人民的利益要求則是不斷滿足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化與民主生活需要。黨的利益從根本上體現(xiàn)為人民利益。從橫向看，黨的利益可劃分為黨的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益、文化利益、社會(huì)利益，這些利益本質(zhì)上都體現(xiàn)為人民利益。黨的政治利益就是建設(shè)社會(huì)主義民主政治，而社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)與核心是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，這樣人民的政治利益和黨的政治利益就實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。黨的經(jīng)濟(jì)利益就是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明，而社會(huì)主義物質(zhì)文明說(shuō)到底就是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，這正是人民的根本經(jīng)濟(jì)利益所在。黨的文化利益就在于始終以發(fā)展著的馬克思主義為指導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義精神文明，這也是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化利益需要的根本舉措。黨的社會(huì)利益就是建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)文明，社會(huì)主義社會(huì)文明說(shuō)到底就是努力構(gòu)建人民安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)。而在社會(huì)急劇變革，社會(huì)矛盾凸現(xiàn)、人民內(nèi)部矛盾上升的歷史時(shí)刻，黨妥善協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益和諧，也恰恰符合人民群眾對(duì)社會(huì)的利益需求。

三、實(shí)現(xiàn)和諧利益是新時(shí)期黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容和要求

正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部利益關(guān)系，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好，是我黨當(dāng)前面臨的最重要的問(wèn)題。新時(shí)期我國(guó)社會(huì)利益關(guān)系格局出現(xiàn)了利益主體多元化、利益來(lái)源多樣化、利益訴求全面化、利益表達(dá)公開(kāi)化、利益觀念功利化、利益矛盾尖銳化、利益關(guān)系復(fù)雜化等重大變化，是改革開(kāi)放和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的必然，但它同時(shí)也意味著黨執(zhí)政的環(huán)境以及黨執(zhí)政的基礎(chǔ)條件發(fā)生了重要變化，勢(shì)必對(duì)黨協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系實(shí)現(xiàn)利益和諧、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生多種影響。

1.利益來(lái)源多樣化、利益訴求全面化和利益關(guān)系復(fù)雜化增加了黨組織實(shí)現(xiàn)和諧利益的難度

一方面是多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，使居民收入的來(lái)源呈現(xiàn)多樣化，差距也初步拉開(kāi)，人們的利益追求更從單一平均化向差異性和多層次性轉(zhuǎn)變。比如，下崗職工、分流人員等社會(huì)“弱勢(shì)群體”首先關(guān)注的往往是社會(huì)保障和再就業(yè)問(wèn)題；現(xiàn)代“白領(lǐng)”除了要求有較高的收入外，還關(guān)心創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、追求機(jī)會(huì)平等并享有更高的民主權(quán)利等：一些富裕起來(lái)且又有管理經(jīng)驗(yàn)的新的經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主或股份持有者除了想做大事業(yè)外，還想為社會(huì)服務(wù)，關(guān)心自己的社會(huì)地位，不斷強(qiáng)化自己的政治參與意識(shí)；越來(lái)越多的人在精心營(yíng)造自己小家的同時(shí)，還有了對(duì)社會(huì)公共事務(wù)知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的要求，等等。這些新變化增加了黨組織在新形勢(shì)下進(jìn)行利益整合的復(fù)雜性和艱巨性。另一方面是政府通過(guò)行政手段調(diào)控社會(huì)的能力有所減弱。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革，政企、政社關(guān)系發(fā)生了重大調(diào)整，黨組織直接掌握的資源調(diào)配權(quán)力日益弱化，再像過(guò)去那樣使用強(qiáng)力手段對(duì)利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，既沒(méi)有足夠的條件，也不適應(yīng)新的形勢(shì)。

2.利益主體多元化和利益表達(dá)公開(kāi)化使黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)受到影響，使黨實(shí)現(xiàn)和諧利益的方法受到?jīng)_擊

現(xiàn)在人們主要依賴市場(chǎng)滿足自身的利益要求，如個(gè)人就業(yè)可以在人才市場(chǎng)或勞動(dòng)力市場(chǎng)尋找機(jī)會(huì)。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，村民與集體的聯(lián)系弱化，政企、政事、政社分開(kāi)后，越來(lái)越多的上級(jí)單位開(kāi)始對(duì)下級(jí)單位“斷奶”，不同單位都開(kāi)始改變“企業(yè)辦社會(huì)”的狀況。就業(yè)合同制的實(shí)行，更使職工與單位的關(guān)系由全面地依賴和歸屬變成以利益為紐帶的契約性關(guān)系。這種變化既表明人們獲取利益的空間和自由度大大增加，也使人們對(duì)黨和政府直接的利益依賴感明顯減弱，再加上不同群體現(xiàn)實(shí)利益的差別性加大。勢(shì)必影響到黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。其突出的表現(xiàn)是，產(chǎn)業(yè)工人為新中國(guó)的建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，但由于種種原因，一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工人下崗了，這部分工人不同程度地存在著政治上的失落感。農(nóng)民是我國(guó)最大的社會(huì)群體，改革開(kāi)放之初，他們得到的實(shí)惠最多，但是隨著改革的深入，廣大農(nóng)民的收益卻有所下降。如果他們的利益不能得到不斷滿足，甚至受到侵害，分化了的群眾就可能會(huì)重新確認(rèn)自己的利益和利益代表，就有可能在體制外尋求利益表達(dá)的渠道，執(zhí)政黨就有可能失去可靠的階級(jí)基礎(chǔ)和深厚的群眾基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放以來(lái)的利益調(diào)整，使原來(lái)主要依靠行政手段形成的單一、有序、緊密的社會(huì)結(jié)構(gòu)日益松散，并產(chǎn)生了新的利益聯(lián)結(jié)方式，這使得黨的基層組織設(shè)置與管理出現(xiàn)多方面的不相適應(yīng)。在大量的新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織中，淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，因而導(dǎo)致黨組織的“空白點(diǎn)”多，黨的工作覆蓋面小。薄弱環(huán)節(jié)多。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下無(wú)論是國(guó)有企業(yè)中的職工與管理人員，還是非公有制企業(yè)中的職工與業(yè)主，都以新的利益關(guān)系相互聯(lián)結(jié)，也使基層黨組織的功能定位和活動(dòng)方式處于不適應(yīng)的狀態(tài)。

3.利益矛盾的尖銳化對(duì)黨實(shí)現(xiàn)和諧利益的能力提出新挑戰(zhàn)

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，各方面利益關(guān)系變動(dòng)較大，各種矛盾日益復(fù)雜，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)凸顯期。改革開(kāi)放30年來(lái)各種利益矛盾和沖突長(zhǎng)期積累，矛盾和危機(jī)隨時(shí)可能找到突破點(diǎn)而爆發(fā)。如果不能及時(shí)化解這些不安定因素，我國(guó)的改革進(jìn)程有可能被打斷，已經(jīng)取得的成果也會(huì)得而復(fù)失，千載難逢的發(fā)展機(jī)遇將會(huì)被葬送。與此同時(shí)，在新形勢(shì)下，由于社會(huì)上不同利益群體的形成和發(fā)展，特別是社會(huì)上分屬不同利益群體的成員加入到黨內(nèi)來(lái)，其利益要求必然會(huì)反映到黨內(nèi)。在這種情況下，執(zhí)政黨能否正確地認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，妥善應(yīng)對(duì)各種利益群體的政治壓力，始終代表和維護(hù)最廣大人民群眾的整體利益和根本利益。這是對(duì)執(zhí)政黨的利益整合和協(xié)調(diào)能力提出的新的挑戰(zhàn)。同時(shí)。各種利益群體的愿望和訴求能否在黨的決策中得到充分的表達(dá)和有效地考慮，防止某些利益群體將自己的利益凌駕于黨和人民的根本利益之上而成為“既得利益集團(tuán)”。成為必須解決的十分緊迫的問(wèn)題。

4.利益觀念功利化對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性能力提出新挑戰(zhàn)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是建立在物質(zhì)利益原則基礎(chǔ)上的，利益機(jī)制在人們行為導(dǎo)向中起著越來(lái)越重要的作用。但利益原則本身是一把雙刃劍：一方面，能把人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性真正地調(diào)動(dòng)起來(lái)；另一方面，誘發(fā)一些人的逐利心理，甚至使一些人為了追求個(gè)人利益而忘掉社會(huì)職責(zé)和人格良心，不擇手段地追求金錢，弄虛作假，損人利己，導(dǎo)致拜金主義思想滋生，貪污腐化橫行，假冒偽劣現(xiàn)象泛濫。當(dāng)前，相當(dāng)一部分黨員干部受到利益的負(fù)面影響，把職業(yè)化和資源化結(jié)合起來(lái)，被調(diào)動(dòng)任命時(shí)對(duì)崗位挑肥揀瘦，爭(zhēng)奪權(quán)力。歷史表明，職業(yè)化與資源化的結(jié)合，往往使一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作不負(fù)責(zé)任，回避矛盾，患得患失，當(dāng)老好人保自己的位置，甚至跑官要官、買官賣官。甚至謀財(cái)害命，一步步走向犯罪的深淵。

四、全面提高黨實(shí)現(xiàn)和諧利益的能力

1以社會(huì)公正作為實(shí)現(xiàn)和諧利益的原則

對(duì)于社會(huì)中各種利益矛盾，執(zhí)政黨必須以社會(huì)公正為準(zhǔn)繩進(jìn)行社會(huì)整合，公平施政是政權(quán)合法性的基礎(chǔ)，也是執(zhí)政黨獲得合法性的主要源泉之一，能否最大限度的符合社會(huì)公正原則整合各種社會(huì)利益，從而實(shí)現(xiàn)和諧利益，也是衡量黨執(zhí)政現(xiàn)實(shí)合法性的標(biāo)準(zhǔn)之一。

從本質(zhì)上說(shuō)，執(zhí)政黨固然有其階級(jí)屬性，因而在執(zhí)政過(guò)程中不可能真正代表所有社會(huì)階層和群體，但是，由于執(zhí)政黨手中掌握的是公共權(quán)力，執(zhí)政黨就不能不在不損害本階級(jí)和本階層的根本利益前提下，兼顧各種利益。在這之中應(yīng)該充分體現(xiàn)公正原則，“在這里的所謂公正是從一般意義上說(shuō)的，即通過(guò)調(diào)節(jié)主要的社會(huì)制度，平等地分配各種基本權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)盡量平等地分配社會(huì)合作所產(chǎn)生的利益和負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持各種職務(wù)和地位平等地向所有人開(kāi)放，只允許那種能給最少受惠者帶來(lái)補(bǔ)償利益的不平等分配，任何人或團(tuán)體除非以一種有利于最少受惠者的方式謀利，否則就不能獲得一種比他人更好的生活?！?/p>

中國(guó)政黨制度的特點(diǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，實(shí)際上是“一黨執(zhí)政，多黨參政”的非競(jìng)爭(zhēng)性政黨生態(tài)。在利益來(lái)源多樣化、利益群體多元化和社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化的今天，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)唯一的執(zhí)政黨，這種特殊的政黨生態(tài)決定了中國(guó)共產(chǎn)黨必須主動(dòng)自覺(jué)地代表最廣大人民群眾的根本利益，協(xié)調(diào)和整合社會(huì)各方面的利益關(guān)系，防止和消弭社會(huì)沖突和對(duì)抗，促進(jìn)社會(huì)和諧、最大限度地得到人民群眾的認(rèn)同和擁護(hù)。惟其如此，才能從根本上解決執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)合法性問(wèn)題。

2.以統(tǒng)籌兼顧作為實(shí)現(xiàn)和諧利益的主要方法

統(tǒng)籌是整合的中介和必由之路，執(zhí)政黨的統(tǒng)籌意識(shí)和能力越強(qiáng)，就越能有效整合各種利益關(guān)系，推進(jìn)社會(huì)的和諧。統(tǒng)籌兼顧的理念要求執(zhí)政黨在整合利益矛盾時(shí)，不能為了一方利益而犧牲或拋棄另一方的利益，而應(yīng)兼顧之。換言之，人類社會(huì)絕不能是霍布斯筆下的叢林，“弱肉強(qiáng)食”、“贏家通吃”，而應(yīng)努力追求“共贏”。在設(shè)計(jì)制度、制定政策及處理各種問(wèn)題的過(guò)程中，要注意聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，認(rèn)真考慮各方面的利益，要找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和不同的人具體利益的平衡點(diǎn)，決不能顧此失彼，更不能厚此薄彼，使一部分人大獲其利，另一部分人深受其害甚至失去生計(jì)，以確保最廣大人民群眾能共享改革發(fā)展的成果。

3.以民主法治作為實(shí)現(xiàn)和諧利益的基礎(chǔ)

民主問(wèn)題和利益問(wèn)題有著天然的、同在的聯(lián)系，民主本身就是追求利益平等的產(chǎn)物和實(shí)現(xiàn)機(jī)制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民主政治成為社會(huì)各階層通過(guò)廣泛的政治參與來(lái)表達(dá)和實(shí)現(xiàn)自己利益的重要途徑。這是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。只有在民主的基礎(chǔ)上，才能通過(guò)科學(xué)的途徑和方法集中最大多數(shù)人的智慧，才能建立一種能夠最大限度地、最及時(shí)反映社會(huì)絕大多數(shù)成員意志和要求的、信息對(duì)稱的決策機(jī)制和體制。從而保證黨在民主決策和科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，對(duì)不同利益群體的利益加以整合。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。要健全法制，有效地運(yùn)用法律這一社會(huì)控制的最高手段對(duì)利益進(jìn)行分配并權(quán)威性協(xié)調(diào)、化解利益矛盾和利益沖突，為利益關(guān)系的順利調(diào)整提供法律保障。

積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的政治利益。在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大民主。健全社會(huì)主義法制，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)基本方略，是實(shí)現(xiàn)人民群眾政治利益的根本保證。要大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，實(shí)行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)保證人民群眾享有廣泛的權(quán)利和自由，依法管理好自己的事情。要加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，健全和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法律體系，推進(jìn)司法改革，完善司法保障，加強(qiáng)政府工作的法制化建設(shè)，依法行政，從嚴(yán)治政。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，使人民群眾的監(jiān)督得到法律的保證。要正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律和思想政治工作等手段，妥善解決改革中出現(xiàn)的各種矛盾，規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，搞好社會(huì)治安，為人民群眾的生產(chǎn)和生活創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，使人民群眾的政治利益得到充分實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。

4.以黨內(nèi)和諧促動(dòng)社會(huì)利益關(guān)系和諧

社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)關(guān)鍵在黨。構(gòu)建和諧社會(huì)要真正發(fā)揮黨的作用，又是以黨內(nèi)和諧為前提的。提高黨組織內(nèi)部的制度化水平是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的基礎(chǔ)，其中黨內(nèi)民主的發(fā)展有著重要的影響，黨內(nèi)民主不僅能夠推動(dòng)社會(huì)民主的發(fā)展，而且本身就影響著執(zhí)政黨利益整合的能力和效果。黨內(nèi)和諧就是要在黨內(nèi)聽(tīng)取不同的聲音、整合不同的利益關(guān)系。最終形成強(qiáng)大的合力。能否在黨內(nèi)形成良好的利益分配、協(xié)調(diào)和運(yùn)行機(jī)制，也是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的重要因素，也是提高黨協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的能力和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。

責(zé)任編輯劉宏蘭