淺談退休職工人口和計(jì)生工作的難點(diǎn)及對(duì)策

陳煜森

【摘要】計(jì)劃生育是我國(guó)基本國(guó)策，認(rèn)真做好新時(shí)期退休職工的人口和計(jì)劃生育工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)退休職工的家庭幸福有著重大意義。本文試就馬鋼退休職工的人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)及其對(duì)策進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】計(jì)劃生育人口退休

一、新時(shí)期馬鋼退休職工人口和計(jì)生工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)

人口和計(jì)生工作，由于各地各個(gè)單位的情況不一樣，也就有著各自不同的重點(diǎn)與難點(diǎn)。就全國(guó)而言，人口和計(jì)生工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)在農(nóng)村和流動(dòng)人口；而就馬鋼離退休職工服務(wù)中心這個(gè)特殊群體來說，又有著自己的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

1999年，由于深化企業(yè)內(nèi)部改革和社會(huì)化管理的需要，馬鋼對(duì)近3萬(wàn)名離退休職工實(shí)行了集中管理；2005年以來又把改制單位的內(nèi)退職工集中于離退休職工中心管理。這樣，全中心現(xiàn)有育齡婦女500多人，內(nèi)退男職工700余人，再加上提前退休的幾千名男職工。這種人員結(jié)構(gòu)狀況決定了離退休中心的計(jì)劃生育工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)主要放在育齡內(nèi)退職工，以及退休職工中的離婚、再婚、空巢、幾代單傳、經(jīng)商及外流人員上。

馬鋼職工退休以后，便由“單位人”變成了“社會(huì)人”、“自由人”，特別是集中管理以后，就其中的500來名育齡婦女和小部分離婚、再婚、空巢等退休男職工來說，他們不僅人數(shù)較多，而且分布在市區(qū)、市郊和當(dāng)涂縣廣大區(qū)域。尤其是內(nèi)退職工，由于未到正式退休年齡，他們中的一些人還在從事新的職業(yè)，在外打工、經(jīng)商，這就給聯(lián)絡(luò)、管理工作帶來了很大難度。

二、做好新時(shí)期馬鋼退休職工人口和計(jì)生工作的主要對(duì)策

只有明確了重點(diǎn)與難點(diǎn)，我們才能明確重點(diǎn)工作對(duì)象與主攻方向。如何做好馬鋼退休職工的人口和計(jì)生工作？筆者提出以下對(duì)策：

1、把抓好學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，作為做好退休職工人口和計(jì)生工作的基本前提

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想路線端正，才能邁出正確的步伐。要做好人口和計(jì)生工作，首先是黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作人員、各服務(wù)站片組長(zhǎng)等相關(guān)人員要認(rèn)真學(xué)好黨和國(guó)家關(guān)于人口和計(jì)生工作方面的一系列文件，尤其要學(xué)好中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》以及馬鋼有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定，清醒認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)人口和計(jì)生工作的重要性和緊迫性，真正懂得人口問題是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)人口眾多，人均資源占有量少，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這一基本國(guó)情決定我們要大力發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，既要控制人口數(shù)量，又要提高人口質(zhì)量，真正做到優(yōu)生優(yōu)育，以高素質(zhì)人才促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。只有提高認(rèn)識(shí)，才有人口和計(jì)劃生育工作的自覺性，才能把它真正擺到應(yīng)有的位置，才能做到黨政領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)，親自抓，計(jì)生人員具體負(fù)責(zé)，主動(dòng)抓，相關(guān)人員參與負(fù)責(zé)，協(xié)助抓，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效來。

2、把突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，作為做好退休職工人口和計(jì)生工作的中心環(huán)節(jié)

當(dāng)前離退休職工集中管理的情況下，離退休中心人口和計(jì)生工作的重點(diǎn)工作對(duì)象是退休和內(nèi)退人員中的育齡婦女以及離婚、經(jīng)商等退休（內(nèi)退）男職工。我們必須根據(jù)不同的對(duì)象，采取不同的方式開展工作。因此，我們的工作人員一定要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入廣大退休職工之中，大力開展調(diào)查研究，摸清各類育齡婦女和離婚、再婚、空巢、經(jīng)商等男職工的情況，準(zhǔn)確掌握工作對(duì)象的具體信息，以便有的放矢地開展工作。為了突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，我們可以利用開展“3.8”女職工活動(dòng)、各種健康知識(shí)講座等機(jī)會(huì)，堅(jiān)持定期和不定期見面制度，宣傳政策，溝通思想，做好教育工作；對(duì)于正在從事新的職業(yè)、在外地居住或經(jīng)商的重點(diǎn)人員，我們要與她們經(jīng)常保持聯(lián)系并要實(shí)行孕環(huán)檢制度，并和當(dāng)?shù)亟值郎鐓^(qū)經(jīng)常聯(lián)系，互通信息，從源頭上解決問題，確保全面完成人口和計(jì)生工作任務(wù)。

3、把創(chuàng)新工作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作為做好退休職工人口和計(jì)生工作的關(guān)鍵舉措

人口和計(jì)生工作不僅是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，而且又是一項(xiàng)事關(guān)大局、涉及人與人關(guān)系方面的重要工作。能否做好這項(xiàng)工作，不只是一個(gè)工作態(tài)度問題，也是一個(gè)工作方法問題。因此，我們不能依靠簡(jiǎn)單的說教和行政命令去做工作，而是要堅(jiān)持以人為本，樹立全心全意為廣大育齡婦女服務(wù)的思想，搞好人性化管理與服務(wù)，想她們之所想，急她們之所急，曉之以理，動(dòng)之以情，排憂解難，解決實(shí)際問題，使她們樂意和自覺遵守計(jì)劃生育政策，從而為基本國(guó)策的落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是勇于開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下做好退休職工人口和計(jì)劃生育工作的新形式、新方法、新途徑。不能單純?yōu)橛?jì)劃生育工作而工作，而是要樹立全局觀念，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，善于根據(jù)形勢(shì)與任務(wù)的要求，根據(jù)計(jì)劃生育工作的實(shí)際與特點(diǎn)，運(yùn)用生動(dòng)活潑、喜聞樂見的形式與方法，切實(shí)加強(qiáng)自身與計(jì)劃生育對(duì)象的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和思想品德建設(shè)，不斷提高其綜合素質(zhì)，通過人的全面發(fā)展促使計(jì)劃生育工作始終進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，使計(jì)生工作健康、有序、持續(xù)發(fā)展。三是通過開展一系列豐富多彩、喜聞樂見的計(jì)生活動(dòng)，寓教于樂，諸如舉辦“婚育文化節(jié)”、“人口和計(jì)劃生育工作論壇”、“生殖健康講座”，“婦女保健知識(shí)講座”、參觀計(jì)劃生育工作展覽、觀看計(jì)劃生育工作錄像等形式，大力宣傳計(jì)劃生育工作的重大意義，宣傳計(jì)劃生育的基本知識(shí)，使廣大育齡婦女和內(nèi)退職工積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，自覺地實(shí)行計(jì)劃生育，少生優(yōu)育。

4、把全員參與，齊抓共管，作為做好退休職工人口和計(jì)生工作的重要保證

人口和計(jì)劃生育工作涉及到千家萬(wàn)戶，方方面面，是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作。因此，要做好人口和計(jì)生工作則必須充分地相信和依靠群眾，充分地發(fā)動(dòng)和組織群眾，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素。首先要健全離退休中心、服務(wù)站、服務(wù)片、服務(wù)組四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，建立必要的規(guī)章制度，努力為計(jì)生人員創(chuàng)造良好的工作條件，最大限度地發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)群眾性組織的組織優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)和群眾基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。其次要設(shè)法拓展計(jì)生協(xié)會(huì)的職能，充分發(fā)揮計(jì)劃生育信息員的作用，讓計(jì)劃生育工作進(jìn)入樓層、家庭，讓更多的人關(guān)心與支持計(jì)劃生育工作，當(dāng)好義務(wù)宣傳員、監(jiān)督員，做到信息暢通，防止出現(xiàn)問題。同時(shí)要加強(qiáng)與內(nèi)退職工原所在單位的聯(lián)系，加強(qiáng)與退休職工流入地的聯(lián)系，求得他們的配合與支持，實(shí)行雙向管理，形成全員參與、齊抓共管的局面。

5、把扶正祛邪，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，作為做好退休職工人口和計(jì)生工作的有效手段

做好退休職工的人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大問題，一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，必須認(rèn)真對(duì)待。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作人員，一定要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生工作的方針、政策，杜絕人口和計(jì)生工作中的一切不正之風(fēng)，對(duì)于違法違紀(jì)者務(wù)必給予嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”制度；對(duì)于違反人口和計(jì)劃生育條例的退休職工要根據(jù)其性質(zhì)按照規(guī)定給予處理。懲處是必要的，獎(jiǎng)勵(lì)也必不可少。對(duì)于那些顧全大局，少生優(yōu)育為國(guó)家作出貢獻(xiàn)者，一定要按照國(guó)家、省市及馬鋼有關(guān)計(jì)劃生育政策和規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，分享改革發(fā)展的成果，得到應(yīng)有的社會(huì)保障；對(duì)于那些計(jì)生工作成績(jī)顯著的單位，尤其是那些熱心計(jì)生工作且做出突出貢獻(xiàn)的專兼職計(jì)生工作人員一定要予以重獎(jiǎng)；至于那些及時(shí)傳遞信息，消除重大隱患、舉報(bào)有功者也要予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)?？傊?，使獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)成為做好退休職工人口和計(jì)生工作的有效手段。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)仍將面臨人口眾多、人均資源占有量少這一國(guó)情，存在人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力沉重的局面，所以仍需繼續(xù)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決我國(guó)的人口問題。無(wú)論退休職工今后是否由企業(yè)管理，但作為一個(gè)國(guó)家公民、一個(gè)普通職工，都應(yīng)肩負(fù)歷史的責(zé)任，為人口和計(jì)生工作作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>

（作者單位：馬鋼離退休服務(wù)中心）

責(zé)編：姚少寶

實(shí)習(xí)編輯：何璧