汪洋再論幸福廣東

7月26日，廣東省委、省政府在惠州市召開(kāi)建設(shè)幸福廣東現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流惠州等地關(guān)于建設(shè)幸福廣東、提高人民群眾幸福感的經(jīng)驗(yàn)、做法，研究部署下一階段推進(jìn)幸福廣東建設(shè)的各項(xiàng)工作。中共中央政治局委員、省委書(shū)記汪洋出席會(huì)議并作重要講話。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)朱小丹主持會(huì)議。

汪洋說(shuō)，省委十屆八次全會(huì)以來(lái)，通過(guò)全省上下的共同努力，建設(shè)幸福廣東工作取得了明顯成效。社會(huì)民生建設(shè)呈現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距不斷縮小、民生事業(yè)快速發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、人民群眾滿意度和幸福感有新的提高的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，建設(shè)幸福廣東工作開(kāi)好了頭、起好了步。

汪洋強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)一年多來(lái)的探索實(shí)踐，更好地把握建設(shè)幸福廣東的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。省第十一次黨代會(huì)對(duì)建設(shè)幸福廣東提出了總體要求，作出了全面部署，要以新時(shí)期廣東精神為引領(lǐng)，增強(qiáng)建設(shè)幸福廣東的社會(huì)共識(shí)；以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，夯實(shí)建設(shè)幸福廣東的物質(zhì)基礎(chǔ)；以創(chuàng)新社會(huì)治理模式為突破口，營(yíng)造建設(shè)幸福廣東的良好社會(huì)環(huán)境；以保障和改善民生為依歸，提高建設(shè)幸福廣東的實(shí)效；以深化改革為動(dòng)力，大力推進(jìn)行政、經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域改革；突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，通過(guò)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，把幸福變成人民群眾實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)精神享受，推動(dòng)建設(shè)幸福廣東邁上新臺(tái)階。

“時(shí)刻關(guān)注人民的幸福感，群眾就會(huì)永遠(yuǎn)和我們站在一起”

在建設(shè)“幸福廣東”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，汪洋書(shū)記表示，一年多來(lái)，幸福廣東建設(shè)已經(jīng)凝聚了共識(shí)，并通過(guò)開(kāi)展幸福指標(biāo)體系測(cè)評(píng)工作，倒逼各地各部門主動(dòng)查找薄弱環(huán)節(jié)和差距，校準(zhǔn)工作的價(jià)值取向和努力方向。

汪洋指出，建設(shè)幸福廣東的提出，就是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化，以人的幸福為本，才能從根本上克服傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響；以人的幸福為導(dǎo)向做好各項(xiàng)工作，人民才能真正共享發(fā)展成果，“時(shí)刻關(guān)注人民的幸福感，群眾就會(huì)永遠(yuǎn)和我們站在一起?！?/p>

汪洋認(rèn)為，建設(shè)幸福廣東，歸根到底就是要讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)精神享受，逐步過(guò)上富裕、文明、有歸屬感和安全感的好日子?！敖ㄔO(shè)幸福廣東、既要努力做大‘蛋糕、分好‘蛋糕，更要突出強(qiáng)調(diào)做好‘蛋糕，要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以盡可能低的成本做高質(zhì)量的‘蛋糕?！蓖粞蟊硎荆@不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的“蛋糕”做與分的問(wèn)題，重點(diǎn)更在于“做好”。

“領(lǐng)導(dǎo)干部光主觀努力不行，還要重視群眾客觀需求”

“衡量幸福廣東，既要重視客觀標(biāo)準(zhǔn)，更要重視主觀感受?？陀^標(biāo)準(zhǔn)高，但老百姓主觀幸福感受不高，這就是理念方法的問(wèn)題?！蓖粞箨U釋，共建幸福廣東，工作上要鼓勵(lì)積極進(jìn)取，生活上要強(qiáng)調(diào)知足常樂(lè)，形成享受“蛋糕”的良好文化和社會(huì)氛圍。

汪洋指出，2011年，在城鄉(xiāng)居民收入均高于G D P增速的前提下，廣東城鄉(xiāng)居民收入差距8年來(lái)首次縮小到3倍以內(nèi)；粵東西北地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等增速均高于全省平均水平，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)加強(qiáng)；各級(jí)財(cái)政用于民生領(lǐng)域的投入達(dá)到4233億元，占全省一般預(yù)算支出的比重達(dá)到63%，公共教育、公共衛(wèi)生、住房保障和醫(yī)療保障等八大類基本公共服務(wù)水平全面提升等。這些都顯示建設(shè)幸福廣東工作取得了較好的成效，“開(kāi)了個(gè)好頭、起好了步?！?/p>

“但也要清醒地看到，與人民群眾過(guò)上更加美好生活的期望相比，我們的工作還存在不少問(wèn)題與不足。”汪洋話鋒一轉(zhuǎn)指出，目前一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建設(shè)幸福廣東認(rèn)識(shí)還不到位，仍然存在重GDP總量增長(zhǎng)輕發(fā)展的質(zhì)量和效益，重經(jīng)濟(jì)事務(wù)輕社會(huì)民生事務(wù)，重人民群眾的物質(zhì)需求輕精神文化需求，重自己的主觀努力輕群眾的客觀要求等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)一些損害人民群眾利益與幸福的事情。

汪洋認(rèn)為，現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為“我已經(jīng)怎么樣怎么樣努力了，但是有時(shí)我們的努力跟人民群眾可能不一致，可能努力越大，老百姓越不滿意。出臺(tái)政策方針，要考慮老百姓的感受”。

“不再是誰(shuí)的經(jīng)濟(jì)總量大，誰(shuí)就是老大”

汪洋表示，廣東歷時(shí)10個(gè)月制定幸福廣東的指標(biāo)體系，有效引導(dǎo)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，端正了執(zhí)政理念。惠州、梅州分別是2011年主觀幸福感測(cè)評(píng)中珠三角、粵東西北地區(qū)排名第一的地市，此次幸福廣東現(xiàn)場(chǎng)會(huì)選在惠州召開(kāi)，并且由梅州市介紹經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了新的“指揮棒”的作用。

“新的指揮棒將逐步發(fā)揮更大作用，幸福指標(biāo)體系的設(shè)立，是一件理論與實(shí)踐性都非常強(qiáng)的工作。在這個(gè)指揮棒下，不再是誰(shuí)的經(jīng)濟(jì)總量大，誰(shuí)就是老大，這個(gè)意義是非常大的。當(dāng)然不是說(shuō)不要經(jīng)濟(jì)總量，而是要與老百姓幸福不幸福，滿意不滿意緊密結(jié)合起來(lái)?！蓖粞笳f(shuō)。

對(duì)于未來(lái)發(fā)展，汪洋表示，全省改善民生的水平和普惠性有待進(jìn)一步提高，區(qū)域、城鄉(xiāng)和行業(yè)間的收入差距仍然較大，教育、住房、醫(yī)療等熱點(diǎn)民生問(wèn)題仍然比較突出，社會(huì)治安、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域事故頻繁發(fā)生，人民群眾生命安全和身體健康保障有待加強(qiáng)。

在汪洋看來(lái)，影響群眾幸福感的其中一個(gè)重大問(wèn)題，就是社會(huì)公正，“不是說(shuō)財(cái)富增加他就幸福，你不公平，他沒(méi)有幸福感，因?yàn)橛械娜送ㄟ^(guò)不正常渠道攫取到更多好處。這個(gè)就是說(shuō)，文明法治、公平正義上問(wèn)題還是比較多的?！薄懊裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)秩序離文明法治、公平正義的要求還有不少差距，群眾的社會(huì)不公平感比較普遍。我們要高度重視并采取有力措施解決這些問(wèn)題?！?/p>

建立彈性社會(huì)治理模式

汪洋表示，適應(yīng)開(kāi)放條件下的科學(xué)的社會(huì)治理模式，是建設(shè)幸福廣東的重要基礎(chǔ)。面對(duì)依然突出的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，面對(duì)數(shù)量龐大的異地務(wù)工人員，如果不加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府包攬社會(huì)治理的傳統(tǒng)方式，社會(huì)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定。

前不久，《蝙蝠俠前傳3》在美國(guó)丹佛首映時(shí)，發(fā)生一起槍擊事件，至少有12人在槍擊事件中死亡。汪洋說(shuō)他留意到，事發(fā)后首先出面的是美國(guó)電影協(xié)會(huì)，建議調(diào)整影院的安保模式。對(duì)此，汪洋說(shuō)，如果國(guó)內(nèi)出現(xiàn)此類事情，首先出面的肯定是政府。

他由此將話題延展開(kāi)來(lái)：如何才能建立一種彈性治理模式呢？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)是市場(chǎng)主體，壓力最大的企業(yè)家，面對(duì)市場(chǎng)問(wèn)題時(shí)，黨委政府的壓力并不大，做好裁判就好。但在面對(duì)社會(huì)管理問(wèn)題時(shí)則缺乏彈性，黨委和政府直接面對(duì)群眾，成了甲乙方關(guān)系。

“我們不能一天到晚都在滅火，政府要主動(dòng)放權(quán)?！蓖粞筇岢鼋ㄗh，如果中間能夠有類似社會(huì)組織、中介組織起到作用就好了。比方說(shuō)，在“三打”之后，欺行霸市被打之后，市場(chǎng)自治組織要發(fā)展起來(lái)，一起維護(hù)市場(chǎng)參與者共同利益。

在談及建立科學(xué)的社會(huì)治理模式時(shí)，汪洋表示，近期注意到工青婦等人民團(tuán)體都在聚合相關(guān)的社會(huì)組織，構(gòu)建樞紐型社會(huì)組織體系。“可以淡化工青婦的行政色彩，又可以加強(qiáng)社會(huì)治理，值得重視。”

汪洋還表示，要探索建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨代表工作室定期接訪制度，以及基層代表工作為輔助人員做好有關(guān)配合工作的制度，妥善排查化解調(diào)處各種矛盾糾紛。

“不讓一個(gè)孩子因交不起學(xué)費(fèi)而上不了大學(xué)”

汪洋說(shuō)，要搞好“基本民生”，保障“底線民生”，也要關(guān)注“熱點(diǎn)民生”。要采取有力措施，著力解決好教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、食品安全等“熱點(diǎn)民生”問(wèn)題。他說(shuō)到，當(dāng)前高考錄取工作即將結(jié)束，要確保廣東所有孩子都不因?yàn)闆](méi)錢上不了大學(xué)。“廣東現(xiàn)在應(yīng)該有能力解決這個(gè)問(wèn)題。無(wú)論是通過(guò)財(cái)政支助，還是慈善捐贈(zèng)或其他辦法，都要確保不能有人因?yàn)樨毨喜黄鸫髮W(xué)。知識(shí)可以改變命運(yùn)，大家都要把這件事做好?！?/p>

汪洋還表示，要建立為民辦事問(wèn)民意機(jī)制，努力花好民生資金，辦好民生項(xiàng)目。

幸福須建立在厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上

會(huì)上，汪洋表示，從建設(shè)幸福廣東的實(shí)踐來(lái)看，必須要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)建設(shè)幸福廣東的物質(zhì)基礎(chǔ)。他說(shuō)，建設(shè)幸福廣東不能靠主觀想象、畫(huà)餅充饑，幸福必須建立在厚實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。