重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的導向問題

劉申輝

【摘要】重大突發(fā)事件具有極高的新聞價值，是網(wǎng)絡(luò)媒體擴大影響、爭奪受眾、參與競爭的重要領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)傳播重大突發(fā)事件是一把雙刃劍，對事件的解決產(chǎn)生雙重影響，使政府和媒體的輿論導向能力受到空前挑戰(zhàn)。輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民。做好重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論導向工作，是政府和新聞媒體危機公關(guān)的重要課題。

【關(guān)鍵詞】重大突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)；輿論；導向

當前，我國處于經(jīng)濟社會深刻轉(zhuǎn)型、矛盾凸顯的發(fā)展階段，重大突發(fā)事件多發(fā)頻發(fā)，直接威脅著社會的安全與穩(wěn)定。重大突發(fā)事件突然爆發(fā)，不確定性高，涉及面廣，轟動性強，具有極高的新聞價值，是網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注的焦點和輿論熱點。網(wǎng)絡(luò)是目前最直接、最快速的信息載體，對重大突發(fā)事件的傳播和解決產(chǎn)生著重要影響。網(wǎng)絡(luò)媒體傳播、報道重大突發(fā)事件，能夠挖掘事實真相、通達社情民意、上情下達和下情上達，一段不起眼的網(wǎng)絡(luò)視頻，一篇表示質(zhì)疑的文章，一個未經(jīng)證實的傳言，都足以掀起一場輿論風暴，甚至造成嚴重的社會危機。政府很難把握網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、信息來源、信息影響，使得政府對網(wǎng)上信息的流動很難監(jiān)控，黨和政府對傳統(tǒng)媒體的強大導向力在網(wǎng)絡(luò)上失去了優(yōu)勢，增加了輿論導向的難度。面對紛繁復雜的重大突發(fā)事件，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，占領(lǐng)輿論制高點，做好網(wǎng)絡(luò)輿論導向工作，創(chuàng)造有利于解決事件的輿論氛圍，是政府和新聞媒體危機公關(guān)的重要課題。

網(wǎng)絡(luò)傳播重大突發(fā)事件是一把雙刃劍

網(wǎng)絡(luò)傳播重大突發(fā)事件的積極作用。網(wǎng)絡(luò)世界具有非中心性，它不存在權(quán)威，任何網(wǎng)民都是信息的制造者、消費者、傳播者和接收者。任何人只要擁有一臺計算機和簡單的上網(wǎng)設(shè)備，就可以連接互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布重大突發(fā)事件信息，傳播自己的看法，選擇自己喜歡的信息。網(wǎng)絡(luò)是掃描儀、放大鏡、探測儀，不少重大突發(fā)事件就是通過網(wǎng)絡(luò)傳播迅速揭開事情真相，網(wǎng)絡(luò)媒體傳播重大突發(fā)事件的巨大作用日益顯現(xiàn)。面對重大突發(fā)事件，人們總是迫切地想知道事情發(fā)展的進度，傳統(tǒng)媒體受新聞采編、制作、播發(fā)作業(yè)流程的制約，在突發(fā)事件報道中往往出現(xiàn)信息延遲的情況。網(wǎng)絡(luò)兼具報紙、電視、廣播三大傳統(tǒng)媒體的傳播手段，能對突發(fā)事件進行實時、滾動播出，多方位、多角度、多元素快速傳遞信息，全程展示事件，輿論效果比傳統(tǒng)媒體更強大。

主流網(wǎng)絡(luò)媒體在第一時間迅速作出反應(yīng)，主動出擊，及時向公眾提供真實、準確、客觀、全面的報道，發(fā)布權(quán)威消息，為網(wǎng)民提供及時準確的信息服務(wù)，實施人文關(guān)懷，有助于穩(wěn)定人心。及時對群眾的訴求、公眾的情緒和事件進行解釋和引導，有助于淡化和疏導過激情緒，緩和矛盾，化解危機，促使事件更穩(wěn)妥、更快捷、更有效的解決。網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)事件中發(fā)揮互動功能，讓網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的看法和意見，為網(wǎng)民提供建言獻策的交流平臺，有助于網(wǎng)民在緊急時刻溝通交流，宣泄情感，釋放壓力。網(wǎng)絡(luò)媒體在重大突發(fā)事件新聞報道中，宣傳黨的主張，反映人民心聲，通達社情民意，開展輿論監(jiān)督，關(guān)注民生、匯聚民智，保障了人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。網(wǎng)絡(luò)媒體具有雙向交互的特點，在重大突發(fā)事件中，能成為上情下達、下情上達最好的橋梁，在黨和政府的危機管理中扮演著十分重要的角色。

網(wǎng)絡(luò)傳播重大突發(fā)事件可能使事件復雜化。網(wǎng)絡(luò)是一個沒有中央控制設(shè)備和中心的開放的離散結(jié)構(gòu)，現(xiàn)實社會中那種分地域設(shè)卡、設(shè)點管轄、控制的管理方式往往作用不大。在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中，現(xiàn)實生活中的道德準則和社會規(guī)范的約束力削弱或失效了，網(wǎng)上信息發(fā)布草率，重數(shù)量不重質(zhì)量，缺乏深刻性和嚴謹性，難有權(quán)威性。網(wǎng)民在傳播重大突發(fā)事件過程中，隨心所欲地發(fā)表自己的觀點，由于社會階層、個人經(jīng)歷、利益訴求、喜好等方面的差異，即使是傳播同一事件也可能會有很大的不同。尤其是網(wǎng)上個人化、情緒化爆料和報道，有可能使事態(tài)復雜化。

重大突發(fā)事件具有很強的新聞報道、爆料炒作價值，是網(wǎng)絡(luò)媒體擴大影響、爭奪受眾、參與競爭的重要領(lǐng)域。面臨激烈的市場競爭、巨大的經(jīng)濟誘惑，在突發(fā)事件發(fā)生后，一些網(wǎng)絡(luò)媒體不能正確把握報道的時機、視角、態(tài)度和傳播量，為了提升點擊率、“搶新聞”、在受眾中制造轟動效應(yīng)、增加廣告收入，不惜弄虛作假，亂設(shè)“議程”，搬弄“是非”，以煽情、刺激甚至是以捕風捉影、道聽途說、以訛傳訛的方式招徠受眾、誤導公眾，在社會上造成了不良影響，給管理部門處理事件造成困難。網(wǎng)絡(luò)媒體往往對重大突發(fā)事件進行全景式的報道，放大混亂、血腥的場面，還原再現(xiàn)不堪回首的經(jīng)歷，容易在受眾心理上造成恐慌，滋生驚恐氣氛，對當事人造成第二次心理和人格上的傷害，有違人性道德。同時還會摧垮人們的心理承受能力，不利于社會安定團結(jié)。重大突發(fā)事件，由于突發(fā)性和復雜性的特點，常常不能在極短的時間內(nèi)對其作出“定性”評判，需要一段時間的調(diào)查研究。而一些網(wǎng)絡(luò)媒體在報道突發(fā)事件時，往往信口開河，盲目過早“定性”，其結(jié)果難以令人信服，還會誤導輿論。網(wǎng)絡(luò)傳播突發(fā)事件，個別人可能操控網(wǎng)絡(luò)輿情，在網(wǎng)上“先發(fā)制人”發(fā)布不當言論，以偏概全，把個體事件、普通糾紛或局部問題肆意渲染夸大，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)圍觀，激化不滿情緒，導致事件升級。由于網(wǎng)民的從眾心理，不當言論在一個很短的時間段里會迅速成為輿論熱點。一些網(wǎng)上關(guān)注的熱點看似是大眾共同關(guān)心的，但實質(zhì)上只是少數(shù)人的聲音，會干擾對事件的處置，加重危機。一些網(wǎng)絡(luò)媒體擅自披露已進入司法調(diào)查程序的社會治安事件或刑事案件案情，干擾司法部門辦案，甚至給犯罪嫌疑人造成可乘之機。

做好重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論導向工作

增強重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論導向意識，提高引導能力。重大突發(fā)事件大多表現(xiàn)為災(zāi)難性事件或危機事件，直接威脅著國家和社會的安全與穩(wěn)定，對社會的破壞程度很大。如果沒有正面輿論導向，容易滋生負面輿論，產(chǎn)生巨大的社會動蕩。事件發(fā)生時，政府應(yīng)重疏導而非堵截，積極引導網(wǎng)絡(luò)媒體的報道，把輿論引導到有利于危機處理和社會穩(wěn)定的方向上來。及時了解事件發(fā)展的最新情況，準確發(fā)布新聞，讓社會和公眾了解事實真相，了解黨和政府的重視程度和解決問題的決心。建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判機制，組織有針對性的網(wǎng)絡(luò)輿論引導工作，做到調(diào)控有力，冷熱有度，平穩(wěn)有序。把正確導向與新聞價值和客觀事實統(tǒng)一起來，提高重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的引導能力。加強對網(wǎng)上重大突發(fā)事件熱點問題的引導，疏導公眾情緒，唱響主旋律，用正面聲音壓倒各種雜音噪音，使正面輿論成為網(wǎng)上最強音，形成有利于化解危機和戰(zhàn)勝危機、有利于維護社會穩(wěn)定、有利于增進人民群眾對黨和政府信心的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

快速反應(yīng)，迅速出擊。重大突發(fā)事件社會敏感度高，輿論關(guān)注度大，在網(wǎng)上傳播快。如果網(wǎng)絡(luò)輿論引導不及時跟進，政府在突發(fā)事件中失語，就會為失實報道、謠言的流行打開方便之門。對于重大突發(fā)事件來說，在第一時間報道，意味著先入為主，在把握和控制輿論走向上占據(jù)有利態(tài)勢。為此，要研究重大突發(fā)事件信息公開的工作規(guī)律，健全重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制，協(xié)調(diào)政府與網(wǎng)絡(luò)媒體的行動，設(shè)置重大突發(fā)事件新聞報道專門管理機構(gòu)，由政府“主動、及時、統(tǒng)一”發(fā)布信息，在危機發(fā)生時準確、快速作出反應(yīng)，以正確信息引導公眾，以真實信息抵制虛假信息，正確引導網(wǎng)絡(luò)輿論。事件發(fā)生后，堅持快速介入，先聲奪人，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，第一時間掌握話語權(quán)和主動權(quán)，第一時間搶占輿論先機，最短時間內(nèi)向受眾發(fā)布有關(guān)消息，及時公布事實，揭露真相，回應(yīng)社會關(guān)切，最大限度地擠壓各種謠言和負面信息的傳播空間，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán)。

核清事實，澄清疑點。重大突發(fā)事件來得突然，情況復雜，網(wǎng)上各說各話，可能會誤導群眾，激化社會矛盾，滋生恐慌氣氛，誘發(fā)不穩(wěn)定因素。對重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)流言、傳言，政府部門與媒體不能僅僅跟進表態(tài)，要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，一絲不茍地做好調(diào)查研究，對傳言的內(nèi)容、背景和來源進行對比調(diào)查，核實出事的時間、地點、傷亡人數(shù)、損失財產(chǎn)等具體細節(jié)，查實重要事件及其復雜背景，解開疑點，揭穿謠言，揭示真相，回答網(wǎng)上質(zhì)疑。調(diào)查網(wǎng)上事關(guān)重大的謠言、傳言時，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，注意報道各種信息源的信息，平衡各種觀點和意見，防止片面性，力求真實、客觀、全面。重大突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和解決有一個過程，弄清事實的真相也有一個過程，政府部門和媒體要通過網(wǎng)上追蹤報道、連續(xù)報道、深度報道不斷修正錯誤和不足之處，為社會民眾提供真實、準確、全面的信息，讓公眾了解事態(tài)的真相，識破網(wǎng)上各種流言、謠言、傳言，從而使人心安定，社會穩(wěn)定。

弄清熱點，設(shè)置議題，掌握主動。重大突發(fā)事件熱點話題多，聚焦程度又快又高，網(wǎng)絡(luò)輿情一波一浪，來勢洶洶。此時此刻，政府部門和媒體不要被那些不能真正反映民意的所謂“輿情”裹脅而一味地隨波逐流，不能簡單地跟著網(wǎng)絡(luò)輿情亦步亦趨。主導重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的一個關(guān)鍵是設(shè)置議題，抓住議題引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情。在第一時間抓住突發(fā)事件的熱點、難點、敏感點，抓住熱點事件、焦點人物、關(guān)鍵情節(jié)，關(guān)注網(wǎng)民思想動態(tài)，研判事件態(tài)勢，了解和吸收民意，把“政府想要公開的”與“受眾想要了解的”巧妙結(jié)合起來，主動、謹慎地設(shè)置議題，積極介入熱點話題，敢擔當、不缺位、不失語。及時發(fā)表代表社會主流的觀點和聲音，理直氣壯地進行解析，闡明正確觀點，批評錯誤看法，引導受眾明辨是非、分清主次、保持理性，引領(lǐng)輿論導向，促進社會和諧。打造網(wǎng)上輿情引導體系，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論導向的主動權(quán)。

堅持人文關(guān)懷，因勢利導。重大突發(fā)事件，特別是災(zāi)難事件和恐怖事件往往與死亡、血腥、慘烈、殘忍等聯(lián)系到一塊。報道重大突發(fā)事件要尊重人的生命價值，懷著悲天憫人的人文情懷，既真實客觀地向公眾報道所面臨的困難和威脅，又盡可能避免在文字和圖片中直接表現(xiàn)“身體恐怖”，避免展示和渲染事件細節(jié)、傷亡慘狀等，防止產(chǎn)生負面效果。堅持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，注重用公眾普遍接受的方式來傳播黨和政府的聲音，使之與通達社情、反映民意統(tǒng)一起來，更好地贏得公眾的理解和支持，增強輿論的感染力。抓住節(jié)點，因勢利導，突出人文關(guān)懷。突發(fā)事件的爆發(fā)期，向公眾闡明事件的危險和可能產(chǎn)生的后果，引導人們設(shè)法降低損失；突發(fā)事件的延續(xù)期，公眾開始逐步感受到事件所帶來的負面影響，這時應(yīng)對公眾進行心理關(guān)懷；突發(fā)事件的恢復期，突出建設(shè)性報道，凝聚精神力量，促進社會和諧。堅持平等待人、以理服人，做到“曉之以理，動之以情”，積極主動地擺事實、講道理，淡化過激情緒，緩解矛盾沖突。

引導網(wǎng)絡(luò)媒體增強社會責任感。重大突發(fā)事件具有轟動效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)媒體做好重大突發(fā)事件的新聞報道，不只是新聞行為，更是社會責任。引導網(wǎng)絡(luò)媒體牢固樹立馬克思主義新聞觀，樹立崇高的職業(yè)精神和職業(yè)道德，形成正確的價值判斷和職業(yè)追求。堅持把黨的利益和廣大人民的利益放在首要位置，準確鮮明地宣傳中央精神，如實地反映人民心聲，真正承擔起“上情下達”和“下情上達”的職責。網(wǎng)絡(luò)媒體報道重大突發(fā)事件，要堅持對黨負責和對人民負責的高度統(tǒng)一，嚴肅對待報道的社會效果，努力做到真實、準確、全面、客觀，確保新聞信息來源真實可靠，確保新聞事實準確無誤，杜絕虛假報道，自覺接受社會監(jiān)督。網(wǎng)站應(yīng)積極自律，擺正經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，不能為了追求點擊率而犧牲社會效益，不能為了吸引受眾眼球制造、縱容假新聞，不以煽情、刺激甚至是以捕風捉影、造假的方式招徠受眾，不將未經(jīng)核實的網(wǎng)民發(fā)布在論壇、博客、QQ中的信息作為新聞報道登載，堅持把新聞?wù)鎸嵭宰鳛榱⒕W(wǎng)之本。

[本文為2010年度河南省政府決策研究招標課題《群體事件和河南省維穩(wěn)機制的構(gòu)建與完善》（B380）的階段性研究成果]

（作者為河南司法警官職業(yè)學院副教授）

編校：鄭 艷