內(nèi)參也要打好主動仗

秦榮

【摘要】內(nèi)參是黨報工作的重要陣地之一。內(nèi)參報道，既要關(guān)注重大突發(fā)事件，加強輿論監(jiān)督，更要充分發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)參謀、輿情溝通、促進工作的作用，因此必須要加強組織與策劃，需要采編人員主動經(jīng)營，用心耕耘。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)參內(nèi)參報道組織策劃

內(nèi)參，用于溝通輿情、內(nèi)部交流，是黨報工作的重要陣地之一。在實際工作中，一些內(nèi)參編輯記者認為，先有事件后有內(nèi)參，內(nèi)參報道只是真實事件的被動反映，這些事件不宜公開報道，從而轉(zhuǎn)為內(nèi)部流通。因此，他們認為，內(nèi)參是“可遇不可求”的。執(zhí)此觀念的同志，往往降低了對內(nèi)參工作的主動性和自主性，守株待兔，難以發(fā)揮內(nèi)參的真正作用。

那么，內(nèi)參是否真的“可遇而不可求”呢？筆者認為，并非如此。這是由內(nèi)參工作的性質(zhì)與目的決定的。內(nèi)參報道，既要關(guān)注重大突發(fā)事件，加強輿論監(jiān)督，更要充分發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)參謀、輿情溝通、促進工作的作用，因此必須要加強組織與策劃，需要采編人員主動經(jīng)營，用心耕耘，切不可等米下鍋。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。加強組織與策劃，對于提高內(nèi)參工作效果具有以下幾個方面的意義：

一是發(fā)揮耳目作用，幫助領(lǐng)導(dǎo)更全面、更深入地了解情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考?！皥蠹埵屈h的‘喉舌，黨報內(nèi)參就是上級領(lǐng)導(dǎo)的‘耳目。其政治性、針對性和時效性是很強的，是黨報工作的第二條戰(zhàn)線”。黨和政府要進行科學(xué)決策，必須掌握社會動態(tài)、社情民意和基層實際的真實動態(tài)，做到“情況明、決心大、方向?qū)Α薄＞唧w來講，內(nèi)參就是要把一線的真實情況、敏感性問題和傾向性苗頭及時報告給領(lǐng)導(dǎo)。

2011年3月，受日本大地震后核輻射危機的影響，福建多個地市出現(xiàn)食鹽搶購風(fēng)潮，造成一些賣場食鹽脫銷，社會出現(xiàn)緊張、恐慌的情緒。3月17日，福建日報9個駐地記者站緊急聯(lián)動，對全省各地的食用鹽購銷、生產(chǎn)、供應(yīng)情況，進行第一時間的采集。次日，《福建日報內(nèi)參》即推出“關(guān)注日本大地震對我省的影響·食鹽搶購”一組內(nèi)參，有利于領(lǐng)導(dǎo)及時、全面、準確地了解情況，作出更有針對性的決策。

二是發(fā)揮督促作用，幫助領(lǐng)導(dǎo)實時跟蹤政策落實情況。工作的成效如何？政策落實是否到位？這是每一級政府，每一位領(lǐng)導(dǎo)所需要關(guān)注的。但考慮到社會宣傳的效果，公開報道的大多是振奮人心的正面消息，即使輿論監(jiān)督，也難免有一種“欲說還休”的遺憾。內(nèi)參則不同，它是小眾新聞，僅面向各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不必過多考慮社會影響，關(guān)鍵要真實地反映情況。

針對2010年以來的物價攀升，福建省相關(guān)部門屢出實招，平抑物價，《福建日報內(nèi)參》給以持續(xù)關(guān)注、跟蹤。例如9月17日，省政府出臺調(diào)控物價十項舉措，其中平價商店的創(chuàng)新舉措深受歡迎，但記者在基層采訪時發(fā)現(xiàn)，平價商店的現(xiàn)狀不容樂觀。于是，10月22日《福建日報內(nèi)參》據(jù)此推出了內(nèi)參《有關(guān)平價商店的幾點思考》；10月15日，為了了解福州不久前實施的“五菜”“四肉”穩(wěn)價措施的落實情況，又推出內(nèi)參《蔬菜穩(wěn)價措施不容放松》。

每一項穩(wěn)價政策出臺，《福建日報內(nèi)參》均及時組稿，在第一時間跟蹤了解政策的“落地”情況，便于決策參考。

三是發(fā)揮導(dǎo)讀作用，為領(lǐng)導(dǎo)篩選有效信息，突出重點。各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，每天要閱讀大量公文，所以在這種情況下，內(nèi)參報道如何吸引領(lǐng)導(dǎo)，如何讓領(lǐng)導(dǎo)有效閱讀，引起他們對某一類問題的關(guān)注，就顯得尤為重要。因此，組織策劃選題，是成功實現(xiàn)引導(dǎo)閱讀的有效手段之一。

網(wǎng)絡(luò)上的“貼吧”、“微博”日益成為反映民生、民意的重要渠道?；诰W(wǎng)絡(luò)聲音“多、雜、泛”的特點，《福建日報內(nèi)參》承擔起了搜集輿情、反映民聲的重要職責，也取得了積極的成效。例如，今年3月份的一期特刊，反映了一段時間來，發(fā)生在福州的多起某省籍人員搶劫偷盜事件，引發(fā)了網(wǎng)友在微博上向該不法群體集體渲瀉的不滿情緒。三天后，這期特刊得到省領(lǐng)導(dǎo)批示?？梢哉f，如果沒有組織策劃，僅憑只言片語的帖子、微博，不可能在短期內(nèi)即引起領(lǐng)導(dǎo)對這一問題的關(guān)注。正是恰當?shù)慕M織策劃，才實現(xiàn)了“化零為整”的高效閱讀。

綜上所述，組織策劃，對做好內(nèi)參工作有著十分重要的意義?；谑鼙姷奶厥庑?，內(nèi)參報道的組織策劃，必須要具有明顯的指向性和較強的參考性。簡單地說，就是要想領(lǐng)導(dǎo)之所想，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)之關(guān)注。只有這樣，才能發(fā)揮好內(nèi)參工作的實效。

如何成功地進行組織策劃，從而提高內(nèi)參工作的實效？筆者認為，在具體工作實踐中，可以從以下幾種情形著手：

1、針對重大成就報道進行組織策劃，實現(xiàn)與公開報道互為表里、互為補充的關(guān)系。今年初《福建日報》開辟了“學(xué)習(xí)長汀經(jīng)驗 推進生態(tài)省建設(shè)”專欄，報道宣傳福建長汀縣開展水土流失治理的成功實踐，推進生態(tài)省建設(shè)。毫無疑問，這是典型的正面宣傳。而在水土治理過程中，長汀的干部群眾還面臨什么困難，有沒有需要改進、反思的教訓(xùn)等等，這些內(nèi)容如果公開見報，顯然不合時宜，不過這恰恰適合內(nèi)參報道，而且對于政府工作具有明顯的推動作用。2012年3月，《福建日報內(nèi)參》約請記者站同志進行深入采訪調(diào)研，寫成內(nèi)參特刊《長汀推進新一輪治理壓力大》。文章針對當前的治理現(xiàn)狀，提出了新一輪治理不容懈怠，面臨著治理難度大、鞏固難度大、治理成本大、縣級財力弱等困難。內(nèi)參的刊出，給領(lǐng)導(dǎo)提供了真實的基層情況反映，與公開報道互為表里、相輔相成。這篇文章還被評為當月社內(nèi)好稿。

2、針對突發(fā)性事件進行組織策劃，對背后原因予以反思。2011年10月，廈門市數(shù)千名出租車司機停工，80％出租車停運，期間，還發(fā)生打砸出租車事件。《福建日報內(nèi)參》迅速推出特刊——《廈門出租司機計劃28日停運罷工》。這篇內(nèi)參當天就呈報了省領(lǐng)導(dǎo)，并得到批示。我們并沒有就此滿足，在了解到出租車行業(yè)鏈條的特殊性之后，又馬上組織記者進行深度調(diào)查，半個月后推出了《關(guān)于廈門出租車“第三次罷運”的思考》，文章深入走訪了出租車司機和運管部門，了解到停運罷工背后的深層原因，主要是廈門出租車由小部分利益集團掌控，壟斷機制下又產(chǎn)生層層盤剝，導(dǎo)致出租司機月入微薄，不得不以停運罷工爭取公平待遇。

今年4月24日16時許，福建古田縣發(fā)生了一起山體滑坡，造成5人遇難1人失蹤，事故原因與當?shù)剡B日來持續(xù)降雨有關(guān)。我們當晚立即與事發(fā)地所屬記者站聯(lián)系，希望結(jié)合今年以來福建持續(xù)降雨的背景，對事故進行反思，并了解遇難者的善后處理情況。記者經(jīng)過幾天采訪，寫出了內(nèi)參《整治亂挖濫采礦產(chǎn) 做好汛期安全生產(chǎn)》，文章也給全省防汛工作以及安全生產(chǎn)敲響了警鐘。

3、針對相關(guān)政策、法規(guī)“落地”進行組織策劃，了解政策落實情況。政策出臺后，實際落實情況如何，內(nèi)參恰恰可以給出真實、來自基層一線的反饋。從2010年11月到2011年12月這一年多里，各級政府、部門數(shù)次出招，平抑菜價，《福建日報內(nèi)參》則次次跟進，報道新政策的落實情況，以及落實中出現(xiàn)的新動向、新問題。

比如，2011年，全國范圍的“銀根”緊縮政策，給福建泉州的中小企業(yè)造成了巨大沖擊，很多企業(yè)面臨“錢荒”，并由之引發(fā)了一系列經(jīng)濟和社會問題。《福建日報內(nèi)參》對此持續(xù)關(guān)注，先后約請記者寫出了《貨幣緊縮政策之下 中小企業(yè)面臨“錢荒”》《泉州中小企業(yè)融資難隱現(xiàn)“倒閉潮”》《泉州紡織服裝企業(yè)面臨“三荒兩高”處境困難》《生死大考——泉州中小制造業(yè)企業(yè)生存調(diào)查》等內(nèi)參報道。這些稿件，既有具體情況，又有理性思考，對于領(lǐng)導(dǎo)了解泉州企業(yè)現(xiàn)狀，把脈泉州經(jīng)濟走向具有重要的參考作用。

4、在黨委、政府決策前進行組織策劃，掌握基層情況，以供參考。新聞報道的選題策劃，非常注重時機把握，內(nèi)參亦如是。有的報道，要提前介入，為領(lǐng)導(dǎo)決策作調(diào)研；有的報道，要事后跟進，督促抓落實。

今年《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》明確提出，加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。對此，福建省相關(guān)部門肯定會有相應(yīng)的動作和決策，但在決策前，領(lǐng)導(dǎo)亟需摸清基層情況。2011年7月，《福建日報內(nèi)參》組織記者下基層，用“解剖麻雀”的方法，調(diào)查該省農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀和困難，共刊出5篇文章，詳細反映了各地農(nóng)田水利設(shè)施面臨資金匱乏、管護制度缺失、水利人才流失等困難和現(xiàn)狀，給領(lǐng)導(dǎo)提供了詳細的基層情況。

目前，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，各類矛盾和問題日益明朗化是當前的重要特征。公開的輿論監(jiān)督在尺度把握與刊發(fā)速度兩個方面都不具有內(nèi)參的優(yōu)勢，稍有不慎，易造成被動局面。因此，僅以黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為讀者的內(nèi)參報道，在現(xiàn)實中更有“用武之地”。主動地組織策劃選題，提高內(nèi)參報道的質(zhì)量，并強化其針對性，也就顯得更為重要?！?/p>

參考文獻

①郝躍平，《精心編寫內(nèi)參 當好黨和政府的“參謀”》，《新聞知識》，2011（5）

②李寶珍，《從全局利益出發(fā)才能寫好內(nèi)參》，《今傳媒》， 2006（4）

③侯同祥，《如何提高內(nèi)參報道影響》，《青年記者》，2007（10）

（作者：福建日報編輯）

責編：姚少寶

實習(xí)編輯：汪冬冬