電力需求側(cè)電價機制與節(jié)能降耗的關(guān)系

林景 余韻 阮箴 祁兵

該文在電力工業(yè)節(jié)能減排的大前提下，通過對電力需求側(cè)管理的研究，結(jié)合需求側(cè)管理節(jié)能的現(xiàn)狀，以兩部制電價機制為例闡述電力需求側(cè)電價機制與節(jié)能降耗的關(guān)系。

DSM；電價機制；節(jié)能降耗

1.電力需求側(cè)管理

需求側(cè)管理概述。需求側(cè)管理（Dem and Side Management，DSM）是在政府法規(guī)和政策的支持下，通過有效的激勵和引導(dǎo)措施，配合適宜的運作方式，促使電網(wǎng)公司、能源服務(wù)公司、中介機構(gòu)、節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商、電力用戶等共同努力，在滿足同樣用電功能的同時，提高終端用電效率和改善用電方式，減少電量消耗和電力需求，實現(xiàn)能源服務(wù)成本最低、社會效益最佳、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、各方收益所進(jìn)行的管理活動[2]。

DSM的運作是面向廣大電力用戶，提高用戶積極性共同對用電實施節(jié)約管理。自80年代初期開始大力發(fā)展DSM，到目前為止，更多的是強調(diào)客戶至上，以提高用戶滿意度為目標(biāo)。其主要內(nèi)容有兩點：

負(fù)荷管理—以各種方式降低電網(wǎng)的最大負(fù)荷，促使電力需求在各時段里合理應(yīng)用，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性，達(dá)到電力的供需平衡。

能效管理—采取有效措施，力圖減少系統(tǒng)的發(fā)電量和發(fā)電燃料消耗，降低用電量，減少消耗。

需求側(cè)管理實施手段。DSM實施手段主要有四種：技術(shù)手段；經(jīng)濟手段；引導(dǎo)手段；行政手段。

針對特定的對象，應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)來提高設(shè)備工作效率或改變功耗模式，降低電能消耗量，這是技術(shù)手段。其具體措施包括：電網(wǎng)負(fù)荷錯峰轉(zhuǎn)移控制方式；充分利用電鍋爐、暖氣等能量存儲設(shè)備；各類高效節(jié)能家用電器、照明系統(tǒng)的投入使用，配合速度控制技術(shù)和電加熱技術(shù)最終提高用電效率；開發(fā)新能源以減輕用電壓力；利用有效的絕緣技術(shù)和絕緣材料加大剩余能量的回收利用，降低用電量。

基于經(jīng)濟學(xué)原理的DSM是指根據(jù)用戶用電負(fù)荷曲線，利用價格機制維持電力供需平衡，引導(dǎo)用戶遵循新型用電規(guī)范，降低電能消耗量。其具體措施包括：多元化的電價機制；電力用戶通過采取節(jié)電措施以減少系統(tǒng)電力資源的負(fù)荷等同于向系統(tǒng)“反哺”資源，稱之為需求側(cè)競價；通過節(jié)電獎勵、折讓鼓勵等措施進(jìn)行直接激勵。

引導(dǎo)手段是通過輿論效應(yīng)引導(dǎo)用戶獲得最大化的節(jié)電成果。主要方式有兩種：一種是將節(jié)能知識等宣傳信息通過各類媒介向用戶傳遞，進(jìn)行意識傳遞；另一種是直接與用戶接觸并提供多種能源服務(wù)，進(jìn)行消費引導(dǎo)。

行政手段是主導(dǎo)者出臺法律法規(guī)扶持新節(jié)能技術(shù)規(guī)范用戶消費行為，促使社會各界開展各類管理活動。

2.需求側(cè)管理電價機制

銷售電價。電或其相關(guān)商品在產(chǎn)、供、銷的過程中價值的體現(xiàn)稱之為電價。電價包括：發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價；電網(wǎng)企業(yè)輸配電電價；終端銷售電價。其中終端銷售電價是電力需求側(cè)管理的核心，在節(jié)能減排和開發(fā)可再生能源方面發(fā)揮重要作用。

銷售電價即供電企業(yè)與終端用戶的結(jié)算價格，包括目錄電價和價外基金及附加，其中只有目錄電價對應(yīng)的收入形成電力企業(yè)的銷售收入[3]。電力改革的前幾年，電價政策的重點在于供電側(cè)，將提高其供給能力作為政策的發(fā)展趨勢，電價機制和供求影響的關(guān)系在近些年才備受關(guān)注。合理的與電力直接密切相關(guān)的電價機制可以刺激用戶改變用電方式，提高電力系統(tǒng)運行的可靠性和經(jīng)濟性。

銷售電價分類。銷售電價分類如圖1所示：

3.兩部制電價機制

兩部制電價機制概述。兩部制電價產(chǎn)生的決定性因素是電力系統(tǒng)的發(fā)電成本，可分為容納電量電價和發(fā)電電量電價兩部分。容納電量電價由政府制定，發(fā)電電量電價由市場競爭形成。在電力供銷的過程中其原有成本大量流失，容容納電量電價即為彌補而設(shè)；發(fā)電電量電價是為了在供銷過程中產(chǎn)生利潤。兩者緊密結(jié)合共同服務(wù)于電價機制。由此看出，兩部制電價在一定程度上限制了電力系統(tǒng)在發(fā)電過程中獲得豐厚收益，有利于保障用戶端的利益。

另外，“兩部制電價”有利于實現(xiàn)“同網(wǎng)同質(zhì)同價”的原則。因為，“兩部制電價”可以按不同類型、不同質(zhì)量（如按豐枯、峰谷、事故支援等）電廠的固定成本來確定容量電價，并根據(jù)季節(jié)、高峰、腰峰、基荷各時段在電網(wǎng)中運行成本最低電廠的變動成本來確定電量電價[4]。

兩部制電價機制的優(yōu)勢。由于兩部制電價機制包括容量電價和電量電價，這就使得我們在討論電價時不能孤立的分析計算電量、負(fù)載功率以及發(fā)電成本等的參數(shù)，而應(yīng)該結(jié)合兩部制電價機制的特點，讓用戶根據(jù)具體情況進(jìn)行相關(guān)的付費，當(dāng)用戶不使用電時，則用戶只要支付容量電費就可以了。因為容量電價主要由電廠固定資本決定，而電量電價主要根據(jù)用戶消費電量來繳納，因此對各電廠實現(xiàn)合理補償成本和合理確定收益將變的很有必要。

當(dāng)電價改為兩部制電價后，電網(wǎng)按各等級的電廠所投入的固定成本來確定容量電價，按不同時間、不同季節(jié)以及用戶用電的電量曲線來區(qū)分電量的電價，這就使得點亮利用效率更高些。

在兩部制電價中，電量的容量電價還包括產(chǎn)生電能所使用的原料，電廠為了提高發(fā)電效率，可以盡力提高燃料的可利用率，同時鼓勵各用電單位在提高效率的前提下盡可能的均勻多是用電量，以降低電容電價在總電價中的比重。這樣也就促使電廠的效益可以最大化。

兩部制電價優(yōu)化配置電力資源和降低電力投資風(fēng)險。因為當(dāng)上網(wǎng)電價由市場調(diào)控而非發(fā)電廠單方面決定之后，電廠為保障其自身利益最大化必然根據(jù)經(jīng)濟性合理性，來對各發(fā)電企業(yè)實行統(tǒng)一調(diào)度。投資者在投資時也會認(rèn)真衡量投資回報率，對風(fēng)險做出相應(yīng)評估。

4.兩部制電價機制與節(jié)能降耗的關(guān)系

培養(yǎng)節(jié)電節(jié)能意識，養(yǎng)成良好的節(jié)電節(jié)能習(xí)慣，努力做到能不用絕不用，能少用絕不多用；提高能效即淘汰高耗能的用電設(shè)備，更換為先進(jìn)高效的設(shè)備，老老實實的提升用電設(shè)備的內(nèi)部效率；減少損耗即通過采用更先進(jìn)科學(xué)的維護(hù)設(shè)備和技術(shù)，減少用能設(shè)備損耗，降低用能設(shè)備的維護(hù)成本，從而有效地減少企業(yè)的能源消耗支出；加強管理即節(jié)約用能通過廣泛的、形式多樣的宣傳教育活動，增強人們的節(jié)能意識。通過嚴(yán)格的規(guī)章制度，杜絕使用不合理的用能設(shè)備；錯峰用電即減少費用合理調(diào)整用電時間，積極利用峰谷電價差，將部分或全部的高峰用電時間，轉(zhuǎn)移到低谷時段。

電價貫徹電能從生產(chǎn)到消費的全過程，電價的變動可以影響電力供需，因而可利用電價在市場環(huán)境中的經(jīng)濟信號作用，通過實施兩部制電價機制來指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制電力生產(chǎn)與消費，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置，合理組織生產(chǎn)，提高能源使用效率，調(diào)節(jié)供需平衡，最終實現(xiàn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展目的[3]。

[1]封亞琴.電價機制與節(jié)能關(guān)系研究[D].上海交通大學(xué)，2010

[2]王梅霖.電力需求側(cè)管理研究[D].北京交通大學(xué)，2011

[3]封雅琴.運用電價機制推進(jìn)需求側(cè)節(jié)能降耗工作[J].上海交通大學(xué)，2009

[4]張?zhí)?我國電價水平研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2007