深化電子政務(wù)應(yīng)用 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新

本刊記者

2012年電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展研討會暨《信息化建設(shè)》雜志編輯指導(dǎo)委員會會議在廣西南寧召開“全國政務(wù)服務(wù)類電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例”、“全國電子政務(wù)十大杰出IT品牌”、“全國電子政務(wù)十大創(chuàng)新IT品牌”推選結(jié)果發(fā)布。

近年來，隨著我國電子政務(wù)建設(shè)的深入

推進(jìn)，以政府網(wǎng)站、行政審批、電子監(jiān)察、網(wǎng)上評審、數(shù)字大廳、市民主頁、移動(dòng)政務(wù)服務(wù)等為代表的電子政務(wù)應(yīng)用，正不斷完善政務(wù)服務(wù)體系，成為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)形式創(chuàng)新、能力提升的重要支撐，從而強(qiáng)化了行政權(quán)力的透明運(yùn)行，為社會公眾提供便捷高效、公平公正的政務(wù)服務(wù)。與此同時(shí)，公眾參與程度偏低、資源整合難度較大、公共服務(wù)功能相對薄弱、投資效益不顯著等全球電子政務(wù)建設(shè)中普遍存在的問題，給各級各部門決策者和建設(shè)者們提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

在這樣的背景下，繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，加快電子政務(wù)向基層延伸，是信息化新的發(fā)展形勢下深化行政體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求，是黨中央國務(wù)院對新時(shí)期推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展做出的重要部署。以廣西為代表的新一代政府職能單位，不斷深化行政審批制度改革，著力推進(jìn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系和行政效能電子監(jiān)察體系建設(shè)，逐步形成了全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，有力地推進(jìn)服務(wù)型和陽光型政府建設(shè)。

2012年8月31日，在全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司指導(dǎo)下，由《信息化建設(shè)》雜志社主辦，廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會、廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室協(xié)辦的“2012年電子政務(wù)應(yīng)用發(fā)展研討會暨《信息化建設(shè)》雜志編輯指導(dǎo)委員會會議”在廣西南寧召開。近200名來自中央國家機(jī)關(guān)、地方政府辦公廳（室）和各信息化主管單位的負(fù)責(zé)同志、技術(shù)人員共聚一堂，就當(dāng)前形勢下深化電子政務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，展開了深入而富有成效的交流和探討。

會議由浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任吳家曦主持會議。國家工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司司長、《信息化建設(shè)》雜志編委會主任徐愈，廣西壯族自治區(qū)人民政府副秘書長、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室主任黃勝杰出席會議并講話。

徐愈指出，信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)著生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式發(fā)生重大變革，也深刻改變著電子政務(wù)發(fā)展的環(huán)境及條件，并使得電子政務(wù)發(fā)展模式正在發(fā)生重大變化。這種改變要求我們必須把深化應(yīng)用和突出成效作為電子政務(wù)發(fā)展的根本要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)政務(wù)與技術(shù)深度融合，深化電子政務(wù)應(yīng)用，加快服務(wù)向基層延伸，使電子政務(wù)惠及全民。下一步電子政務(wù)的發(fā)展，要關(guān)注大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)量普遍快速增長，信息分析、處理能力的提升以及云計(jì)算的廣泛應(yīng)用；要大力支持電子政務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)采用新的理念、新的模式、新的應(yīng)用和新的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)領(lǐng)域的新突破。

徐司長總結(jié)了近年來工信部在貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展方針政策，集中抓好重點(diǎn)工作方面所取的成效，充分肯定了《信息化建設(shè)》雜志在我國信息化建設(shè)尤其是電子政務(wù)發(fā)展中發(fā)揮的積極作用，同時(shí)也對雜志今后的發(fā)展方向也提出了兩點(diǎn)建議：一是用先進(jìn)的理念引導(dǎo)信息化發(fā)展和電子政務(wù)建設(shè)；二是要通過開展各種活動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)電子政務(wù)工作者之間面對面的溝通和交流。

與會代表一致認(rèn)為，電子政務(wù)最核心、最本質(zhì)的內(nèi)涵是用現(xiàn)代信息技術(shù)支持政府以更加高效的方式履行職責(zé)。電子政務(wù)的不斷深化，對政府利用信息技術(shù)改善管理、提升服務(wù)、適應(yīng)變革，從而使粗放、低效向精細(xì)、服務(wù)、高效轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。

本次會議緊緊圍繞電子政務(wù)助力改善公共服務(wù)、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)、強(qiáng)化綜合監(jiān)管的主題，思路開闊，內(nèi)容豐富。有政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開的基層信息化應(yīng)用平臺建設(shè)案例，有與百姓生活息息相關(guān)的衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)、街道社會管理系統(tǒng)，有提高村務(wù)管理信息化水平的“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”，以及數(shù)字城市建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)在線問政、移動(dòng)政民互動(dòng)系統(tǒng)等等。雖然側(cè)重各有不同，但都始終貫穿以信息化應(yīng)用為主線，以行政方式方法創(chuàng)新為途徑，以進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、提高行政效能、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，給公眾以優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)為重要理念。這些探索實(shí)踐的結(jié)晶是進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)的寶貴財(cái)富，對理清今后的發(fā)展思路，明確下一步工作重點(diǎn)，有著重要的借鑒意義。

同時(shí)，出席會議的《信息化建設(shè)》編委們對雜志一年來的工作，以及在電子政務(wù)領(lǐng)域的推動(dòng)作用給予了充分肯定，并表示要繼續(xù)同心協(xié)力，更好地把《信息化建設(shè)》雜志打造成交流思想、分享經(jīng)驗(yàn)、宣傳示范、創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)秀平臺。

會議同時(shí)發(fā)布了由《信息化建設(shè)》雜志主辦的“全國政務(wù)服務(wù)類電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例”、“全國電子政務(wù)十大杰出IT品牌”、“全國電子政務(wù)十大創(chuàng)新IT品牌”推選活動(dòng)的最終結(jié)果，并對其中的獲獎(jiǎng)單位案例進(jìn)行了展覽。廣西壯族自治區(qū)、江西省、浙江省、山西省、青島市、南京市、西安市、成都市、上海市閔行區(qū)、江蘇省邳州市、哈爾濱市松北區(qū)等地方政府及部門代表十佳案例入選單位進(jìn)行了交流發(fā)言。

廣西自治區(qū)：信息化技術(shù)為“一服務(wù)兩公開”保駕護(hù)航

近年來，廣西壯族自治區(qū)通過創(chuàng)新管理模式和系統(tǒng)建設(shè)、完善和規(guī)范體制機(jī)制、清理和減少行政審批項(xiàng)目等手段，著力推進(jìn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系和行政效能電子監(jiān)察體系建設(shè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共建立各級政務(wù)服務(wù)中心478個(gè)，包括自治區(qū)本級（1個(gè)）、地級市（14個(gè)）、縣（市、區(qū)）（111個(gè)）以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道（352個(gè)）。2007年至今，全區(qū)各級政務(wù)服務(wù)中心共辦理行政審批事項(xiàng)1512萬件，按時(shí)辦結(jié)1508萬件，按時(shí)辦結(jié)率99.7%，辦理提速率82.8%，群眾滿意率99.9%。同時(shí)，依托政務(wù)服務(wù)體系平臺進(jìn)一步深化政務(wù)公開、政府信息公開，走出了一條具有廣西特色的政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府信息公開的新路子。

江西?。杭s化推進(jìn)全省電子政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

在江西，全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)按照“集中統(tǒng)一、整合共享、聯(lián)合協(xié)同、安全高效”的總體要求，集中力量建設(shè)了電子政務(wù)的四大平臺——全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺（包括省電子政務(wù)的內(nèi)網(wǎng)平臺和外網(wǎng)平臺），全省電子政務(wù)共>享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，全省信息公開統(tǒng)一平臺，全省電子政務(wù)統(tǒng)一監(jiān)察平臺。這四大技術(shù)平臺為支撐江西省的電子政務(wù)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，推進(jìn)了規(guī)范有序的發(fā)展。

在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，江西省都按照“五統(tǒng)一”的建設(shè)原則來實(shí)施，即統(tǒng)一規(guī)劃（省級做好省、市、縣三級規(guī)劃）、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)（使用全省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺）、統(tǒng)一軟件（全省開發(fā)部署一套系統(tǒng)軟件）、統(tǒng)一監(jiān)察（使用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)察系統(tǒng)）、統(tǒng)一運(yùn)維（各級信息中心負(fù)責(zé)運(yùn)維）。其中截至2012年6月15日全省各地、各部門利用網(wǎng)上審批系統(tǒng)完成審批事項(xiàng)累計(jì)達(dá)300萬余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了一窗式受理、一站式服務(wù)、一條龍審批、一次性告知、一單式收費(fèi)的“五個(gè)一” 服務(wù)模式。

浙江?。盒姓徟到y(tǒng)讓食品藥品監(jiān)管高效有序

于2006年6月投入運(yùn)行的浙江省食品藥品監(jiān)督管理局行政審批系統(tǒng)經(jīng)兩度升級改造，目前有15類87項(xiàng)審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)了在線申報(bào)辦理，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、餐飲服務(wù)、執(zhí)業(yè)藥師管理等監(jiān)管的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面。該系統(tǒng)運(yùn)行以來，全省食品藥品監(jiān)管部門的行政審批事項(xiàng)的提速率保持在每年10%左右，辦件數(shù)量從4422件/年上升到25636件/年，實(shí)現(xiàn)了工作效率的有效提高；同時(shí)，行政審批工作一門受理、窗口運(yùn)作、統(tǒng)一收費(fèi)、承諾辦結(jié)的運(yùn)行機(jī)制得到有效落實(shí)，杜絕發(fā)生違規(guī)審批事項(xiàng)；系統(tǒng)內(nèi)部用戶達(dá)到了1925人，共辦理協(xié)同審批事項(xiàng)87098件，實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)辦公的有效推進(jìn)。

在系統(tǒng)建設(shè)過程中，強(qiáng)有力的技術(shù)支持是系統(tǒng)成功實(shí)施的重要保證。例如，在系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)維過程中，采用遠(yuǎn)程協(xié)作等多種手段全力做好使用指導(dǎo)、故障處理、系統(tǒng)完善的工作，提供全過程、全方位、全天候的技術(shù)服務(wù)；在框架與功能設(shè)計(jì)時(shí)，邀請監(jiān)管人員參與需求論證，盡可能減少系統(tǒng)不符合用戶習(xí)慣的情況發(fā)生；在流程設(shè)計(jì)時(shí)，力求做到操作前結(jié)果可預(yù)知、操作時(shí)步步有反饋、操作后事務(wù)可撤銷，讓用戶對每一次的點(diǎn)擊，甚至下一步的操作都能了如指掌。同時(shí)為提高行政審批事項(xiàng)的效率，杜絕超時(shí)，在審批的各個(gè)環(huán)節(jié)均設(shè)置短信提醒督辦等。

山西?。骸瓣柟廪r(nóng)廉網(wǎng)”切實(shí)提高村務(wù)管理水平

2010年，山西在全省推廣“山西陽光農(nóng)廉網(wǎng)”建設(shè)?！瓣柟廪r(nóng)廉網(wǎng)”采用內(nèi)、外網(wǎng)結(jié)合方式，內(nèi)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、外網(wǎng)全面公開。設(shè)立15個(gè)綜合欄目和5大內(nèi)部管理系統(tǒng)，全面發(fā)揮公開平臺、管理平臺、監(jiān)督平臺、服務(wù)平臺四個(gè)方面的綜合功能。與11個(gè)市、116個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）、1288個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22165個(gè)行政村互聯(lián)互通，同時(shí)鏈接省級26個(gè)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議成員單位。

通過四個(gè)方面的綜合功能，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和村務(wù)事項(xiàng)全部在網(wǎng)上公開，著力解決村務(wù)公開方式落后、內(nèi)容缺漏、查詢不便等問題，把農(nóng)村集體“三資”和重要村務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)上管理，著力解決民主管理不規(guī)范、不全面、不科學(xué)等問題，暢通農(nóng)民群眾監(jiān)督和訴求渠道，著力解決民主監(jiān)督主體缺位、方式單一、力度不強(qiáng)等問題，在深化“三務(wù)”公開、強(qiáng)化“三資”管理、維護(hù)群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮了很好的作用。

青島市：智慧城市公共服務(wù)平臺推動(dòng)電子政務(wù)轉(zhuǎn)型升級

自2008年以來，原由青島市各部門建設(shè)的包括網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法、電子監(jiān)察、政府信息公開、公共資源交易、應(yīng)急、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、旅游、財(cái)源增收、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、政府投資項(xiàng)目管理、政務(wù)微博、新農(nóng)村社區(qū)管理平臺等近40個(gè)信息化項(xiàng)目，都全面整合到一個(gè)統(tǒng)一平臺上，共享平臺支撐的應(yīng)用達(dá)到了80多個(gè)，分散建設(shè)的問題得到基本解決。

在此基礎(chǔ)上，青島市發(fā)揮十幾年來形成的電子政務(wù)高度集中統(tǒng)一的體制優(yōu)勢，計(jì)劃建設(shè)智慧城市公共服務(wù)平臺，以集約化模式，低成本高層次推進(jìn)智慧城市建設(shè)?？偟目蚣苁?，補(bǔ)充建設(shè)兩個(gè)平臺、兩個(gè)中心，重點(diǎn)推進(jìn)九個(gè)領(lǐng)域的示范應(yīng)用，實(shí)施五項(xiàng)配套工程，簡稱“2295”工程。其中兩個(gè)平臺即城市感知基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺和全域全息地理信息平臺，兩個(gè)中心即政務(wù)云與城市運(yùn)行管理中心和城市運(yùn)行監(jiān)控展示中心（應(yīng)急指揮中心），九項(xiàng)示范應(yīng)用即智慧城管、智慧安監(jiān)、智慧食安、智慧交通、智慧應(yīng)急、智慧旅游、智慧社區(qū)、智慧校園和智慧政府服務(wù)，五項(xiàng)配套工程即市民一卡通工程、企業(yè)一證通工程、車輛一卡通工程、信息資源共享工程和信息化知識提升工程。以此推進(jìn)電子政務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。

南京市：“智慧南京”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新

南京市以數(shù)據(jù)整合、資源集中、業(yè)務(wù)協(xié)同為主線，努力“把基礎(chǔ)做實(shí)、以應(yīng)用為先導(dǎo)，同時(shí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”，全力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。智慧南京的總體架構(gòu)可概括為“一大平臺、三大領(lǐng)域、六大體系”，即以智慧城市云計(jì)算服務(wù)平臺建設(shè)為核心，以滿足政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)三大領(lǐng)域應(yīng)用需求為導(dǎo)向，推進(jìn)信息基礎(chǔ)建設(shè)體系、智慧應(yīng)用體系、智慧產(chǎn)業(yè)體系、信息資源管理體系、技術(shù)支撐體系和政策保障體系建設(shè)。

目前，南京市“智慧南京”框架已基本顯形：集身份識別、個(gè)人辦理事務(wù)、享受公共服務(wù)、電子支付、醫(yī)療衛(wèi)生信息等功能于一身的市民卡項(xiàng)目建設(shè)效果顯著；集環(huán)保限行、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)測、套牌車管理、卡口監(jiān)控、肇事逃逸車輛追查、出租車治安管理、路網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、交通流分析及誘導(dǎo)控制、車輛安全管理等功能于一身的車輛智能卡工程進(jìn)展順利；政務(wù)數(shù)據(jù)中心已正式投入使用，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)控，并建立了以人口、法人、自然資源與地理空間信息、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為核心的電子政務(wù)公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；特別是作為城市中樞機(jī)關(guān)而全國首創(chuàng)的智慧南京中心初顯成效，建立了綜合運(yùn)行和信息化成果展示兩大平臺，成為智慧南京各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)和各類運(yùn)行資源的整合中心及物理門戶，全面實(shí)現(xiàn)智慧城市運(yùn)行的監(jiān)控、協(xié)調(diào)、指揮、展示。

西安市：基于“一張圖”的數(shù)字西安平臺應(yīng)用

西安市與國家測繪局和陜西省測繪局共建共享的“數(shù)字西安地理信息共享平臺”，整合各方數(shù)據(jù)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、共同協(xié)作和長期運(yùn)營，達(dá)到構(gòu)建地理空間框架服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)全市地理空間定位“一張圖”、為委辦局提供地理信息服務(wù)的建設(shè)目標(biāo)。

目前，每個(gè)部門、每個(gè)應(yīng)用都在基于這張底圖上疊加，最終實(shí)現(xiàn)各部門的應(yīng)用和各部門信息資源的共享。“一張圖”取得四大方面成果包括：矢量數(shù)據(jù)庫、影像數(shù)據(jù)庫、三維數(shù)據(jù)庫、地名地址數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫在內(nèi)的數(shù)據(jù)成果；數(shù)字西安地理信息共享平臺、一些基礎(chǔ)應(yīng)用和各個(gè)部門的應(yīng)用在內(nèi)的軟件成果；地理格網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)格式交換標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)框架數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、專題數(shù)據(jù)規(guī)范等在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與機(jī)制成果；環(huán)保應(yīng)用、120急救指揮、公眾網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)、三維子系統(tǒng)、地震應(yīng)急指揮、警用地理信息系統(tǒng)、消防應(yīng)用系統(tǒng)、公安路燈貼牌等應(yīng)用成果。

成都市：政務(wù)公開向基層延伸的成都實(shí)踐

成都市從2011年起，在全國率先推廣建設(shè)了基層公開綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建了橫聯(lián)部門、縱貫村（社區(qū)）的網(wǎng)上政務(wù)公開服務(wù)系統(tǒng)，形成了市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）四級3675個(gè)網(wǎng)站。特別是，成都市為此專題研究制定出了我國第一套完整的基層公開服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)體系，分公開服務(wù)和經(jīng)濟(jì)生活兩部分169類，涵蓋廣大群眾生產(chǎn)生活的方方面面。截至目前，基層綜合平臺已覆蓋了20個(gè)區(qū)（市）縣的316個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3338個(gè)村（社區(qū)），區(qū)（市）縣覆蓋率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率100%，村（社區(qū)）覆蓋率99.1%。

該平臺的內(nèi)容主要包括基層信息公開、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點(diǎn)改革專欄、互動(dòng)信箱系統(tǒng)、村（社區(qū)）相冊、實(shí)用信息發(fā)布系統(tǒng)、鄰里互助系統(tǒng)、村級事務(wù)公民參與決策流程配置、基層治理民主投票及評議系統(tǒng)等。

該平臺實(shí)現(xiàn)市級部門、區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村（社區(qū)）“四級一體”的管理維護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)了各行政層級之間、已有目錄資源體系與平臺之間的資源共享，實(shí)現(xiàn)平臺上移、服務(wù)下移建設(shè)模式。通過該平臺，成都市民不僅可以了解到本村（社區(qū)）公開事項(xiàng)，還可以獲悉全市各級政府的公開信息；遇到問題，既可以向村（社區(qū)）工作人員咨詢，也可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村（社區(qū)）或者區(qū)（市）縣、市政府部門反映，甚至直接給區(qū)（市）縣長和市長寫信；在外務(wù)工人員、農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)生活后，仍然可以監(jiān)督原來所在村（社區(qū)）黨務(wù)、村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)情況以及村級公共服務(wù)專項(xiàng)資金使用情況，行使和建議表決權(quán)，保護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等用益物權(quán)；根據(jù)基層群眾辦事服務(wù)需求，開設(shè)辦事服務(wù)專欄，為基層群眾辦事服務(wù)提供幫助。

上海市閔行區(qū)：基于電子病歷和電子健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息化

近年來，上海市閔行區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)以衛(wèi)生部“35212”總體設(shè)計(jì)和“2010年基于電子健康檔案、電子病歷、門診統(tǒng)籌管理的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目”為要求，以高效統(tǒng)一、系統(tǒng)整合、互聯(lián)互通、信息共享為原則，建成了以居民電子健康檔案（EHR）為核心、電子病歷（EMR）為基礎(chǔ)的閔行區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，全面推進(jìn)以信息技術(shù)為先導(dǎo)的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合改革。

成功的運(yùn)作模式自有成功的經(jīng)驗(yàn)，回顧閔行區(qū)近幾年來推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) “革命”所走過的道路，上海市閔行區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)認(rèn)為，信息化不是簡單地代替人的手工勞動(dòng)，而是通過信息技術(shù)和業(yè)務(wù)流程重組的雙向動(dòng)力作用，建立一個(gè)集約化、科學(xué)化的衛(wèi)生工作模式，而衛(wèi)生改革成效評價(jià)不僅僅是過程，更重要的是結(jié)果。在現(xiàn)今信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代里，無論是執(zhí)政者，還是從業(yè)者，都必須堅(jiān)信只有以信息技術(shù)支撐的衛(wèi)生服務(wù)模式才能最終使廣大居民的健康水平全面提高。

江蘇省邳州市：打造全新的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)平臺

2009年以來，邳州全市已建成包括行政權(quán)力庫、網(wǎng)上政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行平臺、行政監(jiān)察平臺、政府法制監(jiān)督平臺在內(nèi)的“一庫四平臺”的權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)全覆蓋、所有行政權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋。2011年11月16日，邳州市被確定為全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣（市）。以此為契機(jī)，邳州市整合、升級、改造了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)，形成了“五位一體”的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，確定3032項(xiàng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)時(shí)為廣大群眾提供政務(wù)信息、業(yè)務(wù)辦理、狀態(tài)查詢、咨詢投訴、結(jié)果反饋等綜合電子政務(wù)服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了市級行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)級政務(wù)中心和村級便民服務(wù)站，形成了行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)在市級規(guī)范辦理、鎮(zhèn)級授權(quán)受理、村級實(shí)時(shí)查詢的“三級運(yùn)行”政務(wù)服務(wù)體系。

哈爾濱市松北區(qū)：讓行政服務(wù)中心成為灑滿陽光的窗口

建于2004年10月的哈爾濱市松北區(qū)行政服務(wù)中心“綠色·陽光”大廳，作為高新區(qū)，松北區(qū)兩家共建共用的服務(wù)平臺，實(shí)行一套人馬，兩塊牌子， 于2010年起，對外稱松北區(qū)高新行政服務(wù)中心。目前該中心進(jìn)駐20個(gè)部門、40個(gè)窗口、98項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，形成了“一站式”、“一條龍”、“一網(wǎng)式”行政審批服務(wù)體系，承擔(dān)著搭建政務(wù)平臺、改善投資環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職能。中心平臺涵蓋的三個(gè)頗具創(chuàng)新意識的子系統(tǒng)，即網(wǎng)上咨詢預(yù)審系統(tǒng)、網(wǎng)上流程傳輸系統(tǒng)和網(wǎng)上效能監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)在線監(jiān)督和工作的提檔升級，服務(wù)的提質(zhì)提速；上通下聯(lián)的三級審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享，確保服務(wù)對象一次審批即可成功辦理；便捷實(shí)用的網(wǎng)上項(xiàng)目推進(jìn)系統(tǒng)，縮短了審批時(shí)限，也保證了某些重點(diǎn)項(xiàng)目審批過程的全程代辦。平臺將哈爾濱市委市政府提出的“北躍”發(fā)展戰(zhàn)略與松北高新行政服務(wù)中心的電子政務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)察和陽光服務(wù)緊密結(jié)合在一起，凸顯了在監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行、服務(wù)項(xiàng)目審批、改善發(fā)展環(huán)境等方面不可磨滅的作用。平臺大膽提出的“行政服務(wù)信息化、監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化和政務(wù)公開陽光化”等創(chuàng)新理念在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、方便服務(wù)對象、提高行政效能和改善發(fā)展環(huán)境等方面也具有多重實(shí)踐意義。