潮州 幫扶“四到位”

吳作秋

改變發(fā)展不平衡，改變城鄉(xiāng)收入差距，通過扶貧濟困實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展成果共享、實現(xiàn)共同富裕與和諧發(fā)展，廣東在行動。

廣東革命老區(qū)大多地處偏遠山區(qū)，由于地緣等條件的制約，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，革命老區(qū)建設(shè)與扶貧工作緊密相連。不少地區(qū)一開始就從政策層面給予革命老區(qū)“高看一眼，厚愛三分，同等優(yōu)先”，以革命老區(qū)為重點推進扶貧“雙到”工作。

潮州，是國家歷史文化名城，富有光榮革命傳統(tǒng)。全市現(xiàn)有老區(qū)人口108萬人，占全市總?cè)丝诘?1.5%；老區(qū)貧困村105個，占全市110個貧困村的95.5%。

近幾年來，在扶貧開發(fā)“雙到”工作中，市委、市政府始終以幫扶老區(qū)為重點，助推老區(qū)科學(xué)發(fā)展，老區(qū)面貌整體上發(fā)生了巨大變化，老區(qū)人民生活得到不斷改善。

撫今追昔，飲水思源。潮州市委、市政府意識到，如果不盡快解決老區(qū)發(fā)展滯后的問題，就無以告慰革命先烈和回報老區(qū)人民，也難以推動全市的科學(xué)發(fā)展。為此，在貫徹省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)“雙到”的決策部署中，圍繞“一年夯實基礎(chǔ)、兩年基本達標(biāo)、三年鞏固提升”的目標(biāo)，抓思想凝共識，抓規(guī)劃謀發(fā)展，抓責(zé)任強落實，抓創(chuàng)新求突破，全力打好以幫扶革命老區(qū)為重點的扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

潮州市委、市政府成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機制，將包括全部老區(qū)貧困村、貧困戶在內(nèi)的幫扶任務(wù)分解到461單位和7137名機關(guān)干部身上，形成領(lǐng)導(dǎo)掛村、部門幫扶、干部駐村、人人有責(zé)的工作格局。6個由市直處級干部任組長的全脫產(chǎn)督查小組，對全市110個貧困村的幫扶工作進行不間斷巡查。各幫扶單位按照“一村一策，一戶一法”的要求，把短期扶貧與長期扶貧結(jié)合起來，把扶村與扶戶結(jié)合起來，把“輸血”與“造血”結(jié)合起來，做到幫扶目標(biāo)、幫扶期限、幫扶措施、幫扶步驟“四到位”。

2012年春節(jié)假期剛結(jié)束，潮州市委書記許光和市委副書記、市長李慶雄即帶領(lǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到中央蘇縣區(qū)饒平縣北部山區(qū)的貧困村開展“進老區(qū)、進基層、進村子、進農(nóng)戶，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動、同談心”的黨性作風(fēng)鍛煉活動。聽民聲、解民難、助民富，實實在在的效果，得到中央組織部和省委的肯定。

圍繞革命老區(qū)貧困戶穩(wěn)步脫貧、貧困村穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，潮州市委、市政府著力實施觀念、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、救濟“六大扶貧工程”。

全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部進村入戶開展政策宣講，幫助和引導(dǎo)老區(qū)貧困村干部和幫扶對象增強脫貧致富的信心，拋棄“等、靠、要”思想，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，實現(xiàn)從“幫著脫貧”到“主動脫貧”的觀念轉(zhuǎn)變。積極推薦和發(fā)動企業(yè)招收老區(qū)特困家庭勞動力，幫助貧困勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助貧困家庭中的大中專畢業(yè)生解決就業(yè)問題。市技工學(xué)校為老區(qū)貧困勞動力開展實用技能培訓(xùn)，提高貧困勞動力的就業(yè)能力。潮安縣專門為老區(qū)貧困戶舉辦勞動力招聘會，促進有用工需求的企業(yè)與貧困勞動力“無縫對接”。

該市鼓勵民營企業(yè)到老區(qū)貧困村興辦工廠與農(nóng)業(yè)基地，就近吸納貧困村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。潮安縣啟泰眼鏡廠到老區(qū)安溪村興辦分廠，就地吸收120人就業(yè)。饒平縣金利香茶葉生態(tài)有限公司在老區(qū)建設(shè)茶葉基地3000畝，帶動老區(qū)茶農(nóng)增加收入。2011年，全市共在老區(qū)實施發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟項目164個，實施工業(yè)及商貿(mào)項目27個，有力促進貧困勞動力就業(yè)和貧困戶穩(wěn)定增收。

在全面落實低保政策的基礎(chǔ)上，潮州市建立了特困戶幫扶機制。從2011年起對全市老區(qū)貧困村中“無勞動能力、無生活來源、無子女贍養(yǎng)”人員和五保戶、殘疾人家庭實行長效制度性幫扶，每人每年給予1000元扶貧救助金。2011年全市共對860戶、1719人實施保障救濟。在支持幫助貧困戶全部參加新型合作醫(yī)療的同時，對享受醫(yī)保政策后經(jīng)濟仍然困難的老區(qū)貧困戶實施特殊醫(yī)療救助。老區(qū)鎮(zhèn)文祠鎮(zhèn)楠木村貧困戶張照坤妻子巫燕華長期臥病，幫扶單位幫其進行住院手術(shù)治療，解決全部醫(yī)療費用3.12萬元。

該市在革命老區(qū)開展幫助貧困大學(xué)生就讀活動、扶助貧困女大學(xué)生愛心工程，共資助140名貧困女大學(xué)生上大學(xué)，幫助1400多名貧困戶子女免費就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校。幫扶單位還組織向老區(qū)貧困村贈送電腦、課桌等教學(xué)設(shè)施，改善教學(xué)條件。

潮州市委、市政府充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，廣泛動員社會各界獻愛心，多渠道、多元化地建立老區(qū)大扶貧工作格局。扶貧開發(fā)“雙到”工作啟動兩年多來，全市共投入幫扶資金4.05億元，其中幫扶到村資金3.34億元，幫扶到戶資金0.71億元；落實勞動技能培訓(xùn)51078人次，組織輸出貧困村勞動力7530人；幫助貧困戶全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療，幫助60周歲以上貧困老人全部參加新農(nóng)保；完成村道硬底化建設(shè)393.47公里，建設(shè)農(nóng)田水里設(shè)施214宗、受益農(nóng)田面積3.28萬畝，解決安全飲水2.8萬戶農(nóng)戶，幫助建設(shè)文化教育衛(wèi)生設(shè)施465宗。農(nóng)村低收入住房困難家庭住房改造建設(shè)3454戶，不具備生產(chǎn)生活條件貧困村莊完成搬遷安置3個、134戶、604人。

為凝聚力量，助推革命老區(qū)發(fā)展，潮州市委、市政府著力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的有機融合。一是單位責(zé)任幫扶。針對“雙到”工作的實際及時調(diào)整幫扶方案，落實18個市直幫扶組各增加幫扶1個老區(qū)貧困村，并落實楓溪區(qū)籌資250萬元對口幫扶饒平縣5個老區(qū)貧困村。二是企業(yè)牽手幫扶。開展“村企共建扶貧工程”、“青年文明崗牽手幫扶貧困村”活動。全市有237家民營企業(yè)與老區(qū)貧困村結(jié)對幫扶，其中有45家企業(yè)進村興辦扶貧項目。三是僑力捐助幫扶。發(fā)揮民資僑力的社會優(yōu)勢，以“扶貧濟困日”為契機，開展“扶貧濟困，共建和諧”主題活動，發(fā)動社會各界人士參與“光彩事業(yè)”，掀起濃烈的幫扶老區(qū)新高潮。兩年來，全市籌得捐款2.86億元，“光彩事業(yè)”認捐扶貧項目441個、捐款2264.4萬元，為老區(qū)扶貧開發(fā)“雙到”工作提供有力的資金支持。

加快老區(qū)發(fā)展，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。潮州市委、市政府正滿懷工作激情，加大工作力度，創(chuàng)新工作制度，著力在全社會形成情系老區(qū)、熱愛老區(qū)、回報老區(qū)、支持老區(qū)的濃厚氛圍，努力促進老區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。