經(jīng)濟(jì)回落成定局

楊尚武

在未來的三到五年，中國需學(xué)會(huì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)減速。

盡管此前多方機(jī)構(gòu)與專家預(yù)測2012年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增幅將高位回落，但統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)依然出乎所有人的意料。一季度GDP為107995億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長8.1%，低于此前8.4%的市場預(yù)期，而這樣的增速創(chuàng)下了自2009年二季度以來的新低（2009年二季度GDP增速為8.2%）。

降速必然

針對(duì)PMI連續(xù)三月位于50%以上，二季度經(jīng)濟(jì)可能觸底回升的預(yù)計(jì)，民建中央財(cái)經(jīng)委副主任、上海申銀萬國證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長認(rèn)為，這不是一個(gè)季度性回落，在今后的三到五年，中國經(jīng)濟(jì)增速可能都在8%左右。“過去經(jīng)濟(jì)下滑后，政府一用刺激政策，經(jīng)濟(jì)又被拉起來。但這一輪，我覺得盡管政府會(huì)出臺(tái)政策減緩經(jīng)濟(jì)下滑速度，但從趨勢看，中國經(jīng)濟(jì)已步入相對(duì)較低的增長平臺(tái)?！?/p>

他認(rèn)為將有五大原因?qū)е轮袊?jīng)濟(jì)增速變緩：其一，銀行信貸偏緊。“我想銀行信貸長期都會(huì)偏緊，原因是銀行資產(chǎn)增速太快，整個(gè)存款增長已達(dá)到89萬億，加中央銀行資產(chǎn)已接近110萬億，我們GDP是47萬億，銀行資產(chǎn)跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量的比例關(guān)系失調(diào)了。所以，今后相當(dāng)長時(shí)間都必須執(zhí)行偏緊的信貸政策?！?/p>

其二，不能通過房地產(chǎn)的野蠻生長維系經(jīng)濟(jì)。過去的十年房地產(chǎn)業(yè)的黃金時(shí)代，在接下來的十年里，這個(gè)行業(yè)的暴利時(shí)代將不再重演，而是朝著精細(xì)化耕耘。

其三，地方政府的融資平臺(tái)不能再擴(kuò)大規(guī)模，要逐步清理，因?yàn)榈胤秸壳斑€沒有獨(dú)立的財(cái)源。

其四，不能再采取刺激一兩個(gè)消費(fèi)行業(yè)的辦法來刺激消費(fèi)?！澳懿荒芾^續(xù)搞家電下鄉(xiāng)、家電補(bǔ)貼、汽車補(bǔ)貼，我想再搞下去很多其他行業(yè)要提意見，政府不能用財(cái)政的錢來補(bǔ)貼某一個(gè)行業(yè)刺激需求，這是不公正的。”

其五，自2005年匯率改革以來，人民幣兌美元匯率累計(jì)升值達(dá)25%，與此同時(shí)，中國一線工人的工資連年上升。勞動(dòng)力成本上升，人民幣升值，帶來的是中國制造業(yè)的國際競爭力下降。

楊成長認(rèn)為這五大因素都是不可改變的，因此中國經(jīng)濟(jì)減速是必然的，中國需學(xué)會(huì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)減速。

高收入漸遠(yuǎn)

國家能源局于近日公布用電量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，也側(cè)面印證實(shí)體經(jīng)濟(jì)減速的事實(shí)。2012年一季度，全社會(huì)用電量累計(jì)11655億千瓦時(shí)，同比增長6.8%，增速比上年同期回落5.9個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)分類來看，第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)制造業(yè)的用電量增速回落趨勢更為明顯。一季度，第二產(chǎn)業(yè)用電量為8385億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的71.94%，同比增速回落7.81%。

與此同時(shí)，中國電源新增產(chǎn)能的增長也開始放緩。一季度，全國電源新增生產(chǎn)能力（正式投產(chǎn)）924萬千瓦，去年同期，這一規(guī)模為1379萬千瓦。

受經(jīng)濟(jì)增長放緩影響，一季度全國財(cái)政收入增幅明顯回落。財(cái)政部公布，一季度全國財(cái)政收入增長14.7%，比去年同期的33.1%回落18.4個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入增長10.3%，比去年同期回落22.1個(gè)百分點(diǎn)，降幅高于均值。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的消息，廣東、江蘇等經(jīng)濟(jì)總量大省及上海、天津、重慶等直轄市的財(cái)政收入同比增幅出現(xiàn)較大幅度回落。多數(shù)地方財(cái)政收入告別高增長，同比增幅回落至10%左右。

統(tǒng)計(jì)顯示，上海一季度地方財(cái)政收入1103.7億元，同比增長6.7%，增幅回落30.4個(gè)百分點(diǎn)；北京1至2月完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入650.2億元，同比下降2.2%；天津一季度一般預(yù)算收入412.3億元，增長30.1%；增幅回落12.5個(gè)百分點(diǎn)。

廣東、江蘇、河北、遼寧等經(jīng)濟(jì)總量大省也出現(xiàn)財(cái)政收入增幅回落。數(shù)據(jù)顯示，廣東一季度地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成1392.31億元，同比增長9.70%，增幅較去年同期回落12.32個(gè)百分點(diǎn)。江蘇一季度公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成1459.64億元，同比增長12.8%，增幅較去年同期回落18.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，遼寧、河北等地財(cái)政收入同比增幅也出現(xiàn)較大幅度的回落。

財(cái)政部分析稱，財(cái)政收入增幅明顯回落主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長有所放緩，導(dǎo)致增值稅、營業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等主體稅種增幅大幅回落。報(bào)道稱，多地財(cái)政收入告別高增長的重要原因之一便是地方稅收收入增幅下滑明顯。廣東今年一季度稅收收入同比增長僅3.48%，遠(yuǎn)低于去年一季度22.89%的同比增幅。天津稅收收入增幅回落更為明顯，一季度僅增長10.4%，與去年同期增幅相比回落29.3個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)還顯示，今年一季度全國非稅收入4118億元，其中，地方非稅收入3472億元，同比增加1158億元，增長50.1%。

預(yù)調(diào)微調(diào)動(dòng)向

最先出臺(tái)的預(yù)調(diào)微調(diào)政策可能是存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長王晉斌向媒體表示，一季度消費(fèi)、投資的同比下滑，外需則表現(xiàn)疲軟，總體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了下滑態(tài)勢。預(yù)計(jì)下一步宏觀調(diào)控政策在財(cái)政政策方面將更加偏向民生，貨幣政策會(huì)向松的方向出現(xiàn)微調(diào)，比如降低存款準(zhǔn)備金率。事實(shí)上，央行已經(jīng)做出微調(diào)。4月1日起對(duì)央行專項(xiàng)票據(jù)置換進(jìn)展順利的縣域法人金融機(jī)構(gòu)，央行給予1%的法定存款準(zhǔn)備金率政策優(yōu)惠。

有評(píng)論稱僅對(duì)部分縣域金融機(jī)構(gòu)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，效用有限，應(yīng)著力加息。而國資委研究中心研究員胡遲則認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要適時(shí)抓住機(jī)遇，推進(jìn)改革，以改革促增長。近期金融改革已經(jīng)邁開了步伐。3月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)；4月12日，深圳市委常委會(huì)研究通過了《改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展》系列配套文件。這被視為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要金融改革舉措。

中共中央黨校戰(zhàn)略研究所副所長周天勇則認(rèn)為，2012年的宏觀調(diào)控應(yīng)大幅減稅八千億元，促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展和內(nèi)需的提振。而著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國忠則表示，政府應(yīng)當(dāng)減稅一萬億元。如前所述，財(cái)政部稱，由于工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)銷售品零售總額、一般貿(mào)易進(jìn)出口、商品房銷售額等數(shù)據(jù)都出現(xiàn)同比下降，增值稅、營業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等主體稅種增幅已經(jīng)開始大幅回落。

不過，稅收的大幅回落令稅務(wù)部門預(yù)感到今年完成稅收任務(wù)的壓力很大，最近中央和地方均出臺(tái)或是計(jì)劃出臺(tái)的“微調(diào)政策”，試圖由經(jīng)濟(jì)形勢較好時(shí)法定應(yīng)征實(shí)際未征的“彈性征管空間”提取更多的資源。4月出臺(tái)了新修訂的《中華人民共和國進(jìn)境物品歸類表》及《中華人民共和國進(jìn)境物品完稅價(jià)格表》執(zhí)行，根據(jù)新規(guī)，大部分高端滋補(bǔ)品及化妝品的完稅價(jià)格都有大幅提升。

網(wǎng)店也開始被各地稅務(wù)部門惦記上了。繼武漢國稅局對(duì)淘寶商城某網(wǎng)店（兼有實(shí)體店）征稅430余萬元之后，上周河北省某市國稅局約見了38家淘寶商城中的大型網(wǎng)店要求補(bǔ)稅。若完全按照國家規(guī)定，天貓商城賣家不僅要開始繳納17%增值稅，還要征收企業(yè)所得稅25%，對(duì)于為數(shù)眾多的淘寶商城網(wǎng)店來說，這筆稅款總額也是一筆不小的數(shù)目，必然形成不小的打擊。

而這些稅種都屬于稅法規(guī)定的稅種，只是稅務(wù)部門一直沒有征收。一旦地方出現(xiàn)稅收緊張，這些稅種就會(huì)被重新提出來，作為擴(kuò)大的稅源。這也就是周天勇所提出的現(xiàn)階段稅收“名減實(shí)增”的陷阱。周天勇?lián)鷳n，各地為保證財(cái)政收入的穩(wěn)定采取的從緊征稅，將進(jìn)一步拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。