節(jié)能補貼范圍擴大 有望拉動千億消費

近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部決定將高效節(jié)能臺式計算機、風(fēng)機、變壓器等六類節(jié)能產(chǎn)品納入財政補貼推廣范圍，這一措施對相關(guān)行業(yè)必將起到一定的刺激作用。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人談及此事時表示，以財政補貼方式支持?jǐn)U大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費，是黨中央、國務(wù)院審時度勢，把穩(wěn)增長、擴內(nèi)需與節(jié)能減排結(jié)合起來推出的一項重大舉措，是財政政策促進擴大消費的重要制度創(chuàng)新，當(dāng)前進一步加大節(jié)能產(chǎn)品消費推廣力度意義重大。

節(jié)能家電推廣促市場回暖

2009年起，我國啟動實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，初期推廣品種包括節(jié)能燈、高效節(jié)能空調(diào)、高效電機、節(jié)能汽車等。今年6月1日起，國務(wù)院又將高效節(jié)能平板電視、空調(diào)、洗衣機、電冰箱、熱水器5類產(chǎn)品納入推廣范圍。

“實施節(jié)能產(chǎn)品補貼政策已取得顯著效果。”財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，自2009年以來，全國已累計推廣高效節(jié)能空調(diào)5000多萬臺，節(jié)能汽車500多萬輛，高效電機1200多萬千瓦，高效照明產(chǎn)品5.2億只，拉動消費超過6000億元，直接形成的年節(jié)電量超過280億千瓦時。特別是今年6月份擴大節(jié)能家電推廣實施后，截至目前，高效節(jié)能空調(diào)、平板電視等5類家電的銷售量已超過668萬臺。

在節(jié)能家電補貼政策帶動下，我國家電市場回暖態(tài)勢得到進一步鞏固，市場信心顯著增強，家電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢更加明顯。

據(jù)有關(guān)機構(gòu)監(jiān)測，與今年1至5月份相比，6至7月份納入推廣范圍的5大類家電銷量同比降幅平均收窄了近12個百分點，其中平板電視、空調(diào)分別收窄了18個、20個百分點。同時，截至8月20日，5大類產(chǎn)品節(jié)能家電產(chǎn)量占各能效產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達到57%，比7月份提高近20個百分點。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從市場反映看，擴大節(jié)能家電產(chǎn)品推廣政策在提振消費、促進產(chǎn)業(yè)升級等方面效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。隨著中央財政補貼資金逐步到位以及產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)對政策流程的熟悉，預(yù)計接下來幾個月內(nèi)“擴消費、促節(jié)能、惠民生”的政策效果將更加突出。

補貼范圍擴大有望拉動消費過千億

在全面啟動5類節(jié)能家電推廣基礎(chǔ)上，為更好地應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化，更大程度發(fā)揮政策效應(yīng)，近日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，中央財政將6類新節(jié)能產(chǎn)品納入推廣范圍。

對于新“入圍”的產(chǎn)品，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在消費品領(lǐng)域增加高效節(jié)能臺式計算機和高效節(jié)能單元式空調(diào)，在工業(yè)領(lǐng)域新增風(fēng)機、水泵、壓縮機、變壓器4類節(jié)能產(chǎn)品推廣。

“考慮到目前補貼政策已涵蓋了空調(diào)、平板電視、電冰箱等主要家電類產(chǎn)品，進一步擴大推廣范圍，既要充分挖掘家電類產(chǎn)品擴大消費的潛力，又要選擇一些工業(yè)類高效節(jié)能產(chǎn)品，以此為杠桿來加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，在更大范圍、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能降耗與拉動投資。”這位負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，目前，我國臺式計算機保有量1.3億臺，年耗電312億度，我國單元式空調(diào)年耗電3500億度，納入推廣范圍將會更好地起到促進節(jié)能家電消費的作用。

此外，2011年，我國工業(yè)領(lǐng)域風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器4類產(chǎn)品的用電量占全社會用電量的40%以上，但系統(tǒng)運行效率比發(fā)達國家平均水平低20%以上，利用當(dāng)前經(jīng)濟增速放緩、企業(yè)開工不足的時機大力推進更換使用高效節(jié)能產(chǎn)品，有助于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，新一輪擴大節(jié)能產(chǎn)品推廣政策執(zhí)行期暫定為一年，力爭將高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額提高到40%以上。為此中央財政將增加補貼140億元，預(yù)計拉動消費或投資1556億元，實現(xiàn)年節(jié)電約313億千瓦時。

加強管理 讓補貼發(fā)揮正能量

財政部數(shù)據(jù)顯示，新一輪節(jié)能產(chǎn)品“擴圍”后，今年中央財政節(jié)能產(chǎn)品補助資金將增至350億元。如何確保補助資金安全，事關(guān)政策成效。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為妥善處理好防止騙補與加快補貼資金兌付，確保財政資金安全與方便企業(yè)和消費者的關(guān)系，近期將調(diào)整有關(guān)補貼及監(jiān)管辦法，進一步完善財政補貼政策。

這位負(fù)責(zé)人指出，將加快資金撥付，緩解資金占壓。建立旬報制度，將中央財政按月?lián)芨陡臑榘囱A(yù)撥，并要求生產(chǎn)企業(yè)收到補貼款后及時與商家清算，防止大量占用經(jīng)銷商資金，影響政策實施效果。

針對消費者反映的“補貼范圍狹窄、推廣產(chǎn)品品種少”等問題，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門于近期公告第二批推廣目錄，屆時5大類節(jié)能家電產(chǎn)品型號將由第一批的1萬多個增加到2萬多個，消費者選擇余地將大大增加；同時將加大對超高能效產(chǎn)品激勵力度，鼓勵企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)更多的高能效產(chǎn)品，滿足多元消費需求。

為方便消費者，將進一步細(xì)化政策規(guī)定，要求商家在消費者購買時即兌付補貼資金，送貨時收回產(chǎn)品唯一編碼等信息，從而簡化兌付程序。

同時，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展督導(dǎo)核查，強化懲罰措施，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、套取補貼行為將加大處罰力度。此外，多渠道加強政策宣傳，引導(dǎo)綠色消費。