了解百姓心聲 切合百姓需要

盛海輝

“一年脫貧，兩年致富，三年發(fā)展”。2012年是扶貧“雙到”工作開(kāi)展的第三年，也是“雙到”的攻堅(jiān)之年。廣東各地在加快扶貧開(kāi)發(fā)的同時(shí)，也對(duì)之前工作進(jìn)行了階段性盤點(diǎn)，總結(jié)和回顧近三年來(lái)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)發(fā)展成果，彰顯時(shí)代精神。

豐順地處梅州南端，毗鄰潮汕地區(qū)，總面積2710平方公里，其中老區(qū)行政村面積就達(dá)2300平方公里；老區(qū)人口約40萬(wàn)，占全縣人口總數(shù)65%。

2009年以來(lái)，豐順縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和梅州市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞扶貧“雙到”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作作為一場(chǎng)硬仗來(lái)打，有效借助外力，充分激活內(nèi)力，整合各種資源，統(tǒng)籌各方力量，精心構(gòu)建平臺(tái)，老區(qū)面貌煥然一新。

到目前為止，集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬(wàn)元以上的貧困村有98個(gè)，其中5個(gè)貧困村達(dá)到10萬(wàn)元以上；為全縣22791名60周歲以上的貧困老人一次性躉交了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；資助初中生1000人、高中生331人、各類職校生2348人、大學(xué)生339人；提供免費(fèi)治療和醫(yī)療救助3000多人，發(fā)放可免費(fèi)領(lǐng)取藥品的IC卡330多張。提前并超額完成2011年度省下達(dá)的4550戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造任務(wù)。精心打造了石橋、梅溪等9個(gè)整村推進(jìn)示范點(diǎn)。馬圖、小溪等4個(gè)整村推進(jìn)示范點(diǎn)正在建設(shè)中。 全縣扶貧“雙到”工作取得巨大成績(jī)。

壹

兩年前那個(gè)到處都是泥坯土房、殘檐斷瓦的小山村，今天呈現(xiàn)在記者眼前的是另一番景象：整齊規(guī)劃的客家民房，全新的大梁和瓦片，粉刷一新的白外墻，環(huán)境優(yōu)美的休閑小公園……

梅溪村，這個(gè)曾一度被貧困窒息的小山村，是什么促使它發(fā)生這樣大的變化？

“正如梅溪河這條活水造就了避暑勝地梅溪村天然泳池一樣，扶貧開(kāi)發(fā)‘雙到的‘活水讓梅溪村又活了起來(lái)，讓昔日的貧困小山村變成了今日的旅游新農(nóng)村?！贝逯?shū)邱耀亮一語(yǔ)道破個(gè)中緣由。

梅溪村是豐順湯坑鎮(zhèn)的一個(gè)革命老區(qū)村，距縣城21公里，全村共有390多戶1700多人，其中貧困戶就有84戶320多人。村里山多地少，耕地面積985畝，人均耕地面積僅0.6畝，主要靠種植水稻、甘薯和玉米等作物維持生活，偶爾兼種少量花生、魚(yú)藤、仙人草等經(jīng)濟(jì)作物，全年人均純收入3416元，村集體經(jīng)濟(jì)收入幾乎為零。

“‘雙到之前的梅溪村房屋幾乎全是破危的泥磚房，垃圾亂堆、人畜混住、污水橫流、臭氣熏天，人居環(huán)境惡劣。村民主要以農(nóng)業(yè)為主，收入很少，難以籌資建新房?！鼻褚潦峭辽灵L(zhǎng)的梅溪人，一眼看上去和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民沒(méi)有什么兩樣。說(shuō)起梅溪的過(guò)去，他一個(gè)勁地直搖頭。“村民們也極力想擺脫貧苦的困境。但是，陳舊落后的思想觀念讓他們一直沒(méi)有找到發(fā)展的出路。”

2010年3月，梅溪村來(lái)了一支特殊的扶貧工作隊(duì)——廣州市黃埔區(qū)南崗街道辦的駐村干部們。扶貧工作隊(duì)的進(jìn)駐，給梅溪村帶來(lái)了脫貧的希望。2011年5月，梅溪村被列為豐順縣農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造整村推進(jìn)示范點(diǎn)，成為廣東全力推進(jìn)的20個(gè)省級(jí)“幸福安居工程”示范村之一。

“經(jīng)過(guò)工作隊(duì)前期的摸查和動(dòng)員工作，梅溪村召開(kāi)了三次村民代表大會(huì)，向群眾宣講整村推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)和梅溪村整體規(guī)劃，逐家逐戶做好面對(duì)面的宣傳發(fā)動(dòng)，解除村民的各種疑慮和解決實(shí)際問(wèn)題。”縣扶貧局局長(zhǎng)郭春山告訴記者，在強(qiáng)有力的宣傳思想工作推動(dòng)下，一場(chǎng)農(nóng)村低收入住房改造整村推進(jìn)的大工程在梅溪拉開(kāi)了帷幕。

據(jù)了解，幫扶單位和豐順縣共同籌資890萬(wàn)元，危房改造戶平均每戶自籌1.5萬(wàn)元，農(nóng)房改造以農(nóng)戶自籌為主、政府補(bǔ)助為輔落實(shí)資金，采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工的方式，對(duì)全村390戶進(jìn)行整村連片改造?！澳壳耙迅暮?50戶，還有40多戶正在改造中。”邱耀亮告訴記者，省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都多次來(lái)村里調(diào)研，對(duì)農(nóng)房改造工作比較滿意。

“短短一年時(shí)間內(nèi)便完成了梅溪整村的住房改造，在全縣農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作中起到很好的示范帶動(dòng)作用?！标愋拗以秦S順老縣長(zhǎng)，退休后就到縣老促會(huì)，擔(dān)任了幾屆會(huì)長(zhǎng)，一直在為豐順老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展奔波?？吹矫废裉斓淖兓?，他抑制不住自己內(nèi)心的喜悅，“扶貧‘雙到這種模式確實(shí)給老區(qū)帶來(lái)了深層次的改變?！?/p>

我們到梅溪的時(shí)候，剛下了一場(chǎng)大雨，一位六十多歲的老人正在自家門前洗菜，知道記者的來(lái)意后，她站起身，動(dòng)情地對(duì)記者說(shuō)：“我活了這么大歲數(shù)，做夢(mèng)都沒(méi)想到還能住上新房子?！睒銓?shí)的話語(yǔ)道出了扶貧工作取得的成效。

在梅溪，記者還看到，主村建設(shè)了天然浴場(chǎng)休閑區(qū)——天然游泳場(chǎng)、親水平臺(tái)、兒童浴池、竹棚等休閑場(chǎng)所。配備了太陽(yáng)能路燈，還特設(shè)富有本地特色的農(nóng)家樂(lè)飯莊，一個(gè)自然風(fēng)光和生態(tài)休閑的旅游新景區(qū)正具雛形?！皶秤蜗捛鍥觯沧裢ぜ{清風(fēng)”，成為今日梅溪老區(qū)村的真實(shí)寫(xiě)照。

貳

“貧困村要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久脫貧致富，必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。”在去豐良鎮(zhèn)仙洞村采訪前，縣老促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)廖金發(fā)告訴記者，自扶貧“雙到”開(kāi)展以來(lái)，幫扶單位在如何提高村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力上下功夫，求實(shí)效，不斷嘗試，逐步找準(zhǔn)了發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的路子。

驅(qū)車向仙洞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)發(fā)，沿途嶄新整潔的村容村貌、美麗的田園風(fēng)光，令我們目不暇接。拐過(guò)幾個(gè)彎，眼前豁然開(kāi)朗：一片開(kāi)闊的池塘，一大群鵝，有的在水中游來(lái)游去，有的在岸上踱著步，梳理著羽毛。“這些都是從國(guó)外引進(jìn)的新品種——郎德鵝，目前市場(chǎng)前景不錯(cuò)?！笨h老促會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李少級(jí)告訴我們。

仙洞村屬貧困山村，遠(yuǎn)離縣城30多公里，全村共443戶2230人，其中貧困戶136戶，貧困人口521人。絕大多數(shù)村民以種植水稻為生，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，集體經(jīng)濟(jì)收入僅為鋪面租金2500元，留守在村的大多是老人、小孩和病人。根據(jù)省市扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作安排，廣州發(fā)展集團(tuán)負(fù)責(zé)幫扶豐順縣豐良鎮(zhèn)三個(gè)貧困村及438戶貧困戶，其中屬下廣州發(fā)展實(shí)業(yè)控股集團(tuán)股份有限公司對(duì)口幫扶仙洞村。

“要在貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，一是要利用村的自然條件優(yōu)勢(shì)，二是要走市場(chǎng)高端差異化之路，三是既要金山銀山，又要綠水青山，形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制?！睂?duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，廣發(fā)集團(tuán)幫扶工作隊(duì)有自己的策略。根據(jù)仙洞村實(shí)際，他們首先從發(fā)展溫氏養(yǎng)雞場(chǎng)入手，2011年3月，果斷投入資金購(gòu)買了附近一個(gè)加盟溫氏集團(tuán)、總規(guī)模約12000只雞的養(yǎng)雞場(chǎng)，并轉(zhuǎn)由村委經(jīng)營(yíng)管理，使集體經(jīng)濟(jì)嘗到了甜頭。接著，迅速成立仙洞廣發(fā)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并逐步拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，先后投資發(fā)展養(yǎng)殖東南亞藥蝎、種植美國(guó)甜玉米、飼養(yǎng)仙洞黑豬、種植五彩米等幾個(gè)項(xiàng)目。并在村陳屋片打造一個(gè)占地約100畝、集“養(yǎng)豬+養(yǎng)雞+養(yǎng)魚(yú)+養(yǎng)鵝+金銀花+蜜柚”六位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展高經(jīng)濟(jì)性、本地比較少見(jiàn)的海南定安黑豬、山東汶上蘆花雞、優(yōu)質(zhì)郎德鵝、九豐一號(hào)金銀花等特色項(xiàng)目。并在園區(qū)開(kāi)展太陽(yáng)能、沼氣綜合利用等工程，翻新改建產(chǎn)業(yè)園辦公室，開(kāi)展科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，開(kāi)展園區(qū)整體綠化美化和無(wú)害化排放，努力打造一座花園式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)通過(guò)“公司+合作社”形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體產(chǎn)業(yè)鏈。目前，村民年純收入達(dá)到7000多元，貧困戶全部脫貧。

“預(yù)計(jì)到今年年底，集體經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)年收入25萬(wàn)元以上?！毕啥创逯Р繒?shū)記劉良將告訴記者，仙洞村有望再次實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，走上產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村之路。

“走集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧的路子，廣發(fā)集團(tuán)這個(gè)好點(diǎn)子實(shí)實(shí)在在為仙洞村做了一件大好事?！闭劶皩?duì)口扶貧幫扶工作，劉良將連連舉起大拇指表示贊賞?！斑@樣的幫扶，我們的生活肯定會(huì)大大地改善?！?/p>

雨后的仙洞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，更加清新、幽靜，若深深呼吸吐納一番，便會(huì)覺(jué)得神清氣爽。離開(kāi)時(shí)，記者忍不住又回頭看了幾眼。

叁

“群策群力扶貧開(kāi)發(fā)，同心同德脫貧致富”，“扶貧扶到點(diǎn)子上，荒山也會(huì)變金山”，“先富幫后富，同走富裕路”，“扶貧先扶志，治窮先治懶”……像這樣的宣傳標(biāo)語(yǔ)在豐順鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨處可見(jiàn)，表達(dá)了村民們脫貧致富的熱切愿望，希望通過(guò)與對(duì)口幫扶單位共同努力，使貧困村真正走上致富路，過(guò)上好日子。

“豐順縣金葉發(fā)展公司為我們黃粗村孤寡老人建安居房，打通了1.2公里的自然村村道，修建了4.4公里的水渠。帶動(dòng)村民擴(kuò)大了香蕉種植規(guī)模，每年僅香蕉種植一項(xiàng)每戶收入達(dá)2-3萬(wàn)元?！?/p>

“扶貧‘雙到以來(lái)，省國(guó)土資源廳為我們修建村文體活動(dòng)中心、仙龍廣場(chǎng)、仙龍公園和仙龍村小學(xué)，實(shí)施村道水泥硬底化和飲水安全工程；為17戶貧困戶和五保戶實(shí)施了危房改造，為有種養(yǎng)項(xiàng)目的農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)用物資，為貧困老人購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)，為就讀高中、技校和大學(xué)的學(xué)生以及因遭受洪災(zāi)的村民等發(fā)放補(bǔ)貼?！?/p>

“省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過(guò)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、生活救助等方面幫扶，蓮塘村76戶有勞動(dòng)力貧困戶全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。村容村貌得到脫胎換骨的變化，公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，基本形成宜居村莊環(huán)境格局?！?/p>

“省總工會(huì)累計(jì)投入幫扶資金815萬(wàn)元，其中，570萬(wàn)元用于‘幫村，245萬(wàn)元用于‘扶戶。2011年黃蔡村集體經(jīng)濟(jì)收入15.5萬(wàn)多元，貧困戶年人均純收入達(dá)6890元，128戶貧困戶全部脫貧?！?/p>

“黃埔區(qū)人社局、安監(jiān)局籌集幫扶資金1516.74萬(wàn)元，其中幫扶單位引資1067萬(wàn)元，對(duì)石橋村引進(jìn)竹子深加工產(chǎn)業(yè)、種植黃花梨、沉香等名貴樹(shù)、合作建設(shè)生豬養(yǎng)殖基地、入股廣州（梅州）工業(yè)園、建設(shè)村安全飲水工程、建成信息化示范村；對(duì)幫扶戶進(jìn)行培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展特色種養(yǎng)、購(gòu)買新農(nóng)保、新農(nóng)合及扶貧助學(xué)。”

在豐順老區(qū)走訪的幾天里，每到一處我們聽(tīng)到的都是這樣的介紹。

豐順?lè)鲐殹半p到”工作如火如荼，成效有目共睹。

8月6日，對(duì)山區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作進(jìn)展情況十分關(guān)注的省委書(shū)記汪洋，抵達(dá)梅州后，第一站就先來(lái)到豐順八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)考察生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)情況。對(duì)八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)黨委政府通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游帶動(dòng)農(nóng)民系統(tǒng)脫貧致富的思路，汪洋書(shū)記表示贊許和肯定。

“這兩年，省、市以及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作，多次來(lái)豐順調(diào)研，并對(duì)扶貧“雙到”工作給以充分肯定，這對(duì)幫扶單位和豐順干部群眾來(lái)說(shuō)是極大的鼓舞和激勵(lì)?！崩钌偌?jí)告訴記者。

截止今年6月，全縣98個(gè)幫扶單位共籌集幫扶資金5.19億元，平均每個(gè)貧困村530萬(wàn)元，其中社會(huì)籌資1.35億元，縣財(cái)政投入3603萬(wàn)元，落實(shí)幫扶項(xiàng)目698個(gè)，打造蓮塘、黃礤、仙龍、仙洞、砂田、石橋等6個(gè)省級(jí)整村推進(jìn)幸福安居示范村。98個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入平均達(dá)9.1萬(wàn)元；年人均收入平均達(dá)6463元，提前一年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)任務(wù)。

“只有真正了解老百姓的心聲，才能使扶貧工作真正切合老百姓的需要。三年的‘雙到工作，讓豐順老區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化?！惫荷骄珠L(zhǎng)表示，下一步，將積極鞏固和擴(kuò)大扶貧“雙到”工作成果，確?！半p到”工作持續(xù)推進(jìn)，取得長(zhǎng)效。