如何解決林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題

文/ 吳劍鋒 張燕婷

我國(guó)是從上個(gè)世紀(jì)五十年代開(kāi)始對(duì)國(guó)有的天然林區(qū)的森林進(jìn)行了有組織的中和調(diào)查，相對(duì)來(lái)說(shuō)起步比較晚。1951年，我國(guó)對(duì)森林的管理才有了法律上的具體規(guī)定，在六十年代到七十年代初期這十年以來(lái)，遭遇了十年的動(dòng)亂，這在很大程度上影響了對(duì)林業(yè)的研究，從七十年代開(kāi)始，我國(guó)有在林業(yè)管理方面有進(jìn)行了一些深刻的研究，七十年代末，我國(guó)全面啟動(dòng)了以改善生態(tài)環(huán)境為根本目的的生態(tài)建設(shè)，將森林作為了建設(shè)的主體，在八十年代初期，我國(guó)開(kāi)始對(duì)生態(tài)系統(tǒng)全面且長(zhǎng)期的研究。在兩千零二年，被列入到“十五”計(jì)劃中相關(guān)的六大重點(diǎn)的工程已經(jīng)全面開(kāi)始實(shí)施。這六大工程分別在很大程度上解決了目前林業(yè)中所存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，體現(xiàn)了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有著很重要的作用和意義。

1 林業(yè)資源管理中存在的問(wèn)題

從目前的情況看，為了保證我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，森林資源的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)、速度以及質(zhì)量與發(fā)展中實(shí)際的要求還有很大的差距。國(guó)家相繼出臺(tái)了一些禁止對(duì)森林資源的非法、超額采伐以及對(duì)林地的亂占等政策，盡管產(chǎn)生了一定的效果，但還是沒(méi)有完全制止這種現(xiàn)象，這些違法活動(dòng)嚴(yán)重破壞了森林資源，嚴(yán)重的危害了生態(tài)環(huán)境。目前的主要問(wèn)題有：第一，普遍存在對(duì)森林的超限額采伐現(xiàn)象，在一些地方還十分嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)禁止，還是無(wú)法從根本上杜絕；第二，森林質(zhì)量在不斷的下降，并且越來(lái)越嚴(yán)重；第三，林地?fù)p失嚴(yán)重，人們對(duì)林地的用途進(jìn)行隨意的改變同時(shí)進(jìn)行大量的占用。

2 林業(yè)資源管理中存在問(wèn)題的原因

盡管我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)森林資源的保護(hù)引起了高度的重視，但對(duì)森林的破壞現(xiàn)象還是一直存在，主要原因有：第一，由于部分地方的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到森林資源的重要性，無(wú)法處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系，一味的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，自己帶頭毀壞森林資源，進(jìn)而破壞了生態(tài)環(huán)境；第二，由于對(duì)森林資源保護(hù)所采取的手段比較落后，而且執(zhí)法不力，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前對(duì)森林資源管理的實(shí)際要求，部分林業(yè)部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對(duì)林業(yè)資源的管理僅僅停留在形式上，沒(méi)有真正得到實(shí)施；第三，由于一些森林資源沒(méi)有清晰的產(chǎn)權(quán)，而且管理體制不順，這樣管理的體制就很難落到實(shí)處；第四，無(wú)法對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)的管理，也就是沒(méi)有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3 解決林業(yè)資源管理中問(wèn)題的措施

3.1 要明確領(lǐng)域資源管理的關(guān)鍵

想要對(duì)我國(guó)的森林資源進(jìn)行科學(xué)的管理，關(guān)鍵就是要處理好林地的服務(wù)和林業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之間的關(guān)系。在對(duì)森林資源的管理中，要做好兩個(gè)相結(jié)合。

第一，在對(duì)森林資源的開(kāi)發(fā)時(shí)，要將長(zhǎng)期造林和短期對(duì)森林資源的采伐相結(jié)合。人類(lèi)對(duì)森林資源開(kāi)采的手段在很大程度上決定了林業(yè)發(fā)展的速度，如果人們懂得基本的林業(yè)知識(shí)，就會(huì)在開(kāi)采的同時(shí)會(huì)考慮到通過(guò)造林的方法進(jìn)行補(bǔ)充，但很多人沒(méi)有基本的知識(shí)，只是一味的對(duì)森林資源進(jìn)行開(kāi)采，這樣就嚴(yán)重的破壞了森林資源，同時(shí)也帶來(lái)了很多自己意識(shí)不到的災(zāi)害。

第二，在對(duì)森林資源的管理中，要做到服務(wù)和創(chuàng)新相結(jié)合，在眼前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)森林資源的保護(hù)之間的矛盾越來(lái)越激烈，因此就要在促進(jìn)森林資源總量得到增加的同時(shí)，還要使得森林資源能在最大程度上為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)，這就要求人們將對(duì)森林資源的管理和森林資源提供服務(wù)和創(chuàng)新意識(shí)相結(jié)合。

3.2 對(duì)林業(yè)資源的管理方法

為了保證林業(yè)資源的發(fā)展有質(zhì)的飛躍，就要保證森林資源的持續(xù)和快速的增長(zhǎng)，除此之外，還要對(duì)森林資源加強(qiáng)管理。第一，對(duì)森林資源進(jìn)行限額的采伐要加強(qiáng)管理，要嚴(yán)格控制資源過(guò)量的消耗，不斷健全完善相關(guān)的管理機(jī)制，同時(shí)要加強(qiáng)管理的力度；第二，要不斷加強(qiáng)對(duì)林地的管理，對(duì)毀林開(kāi)荒行為和亂占林地的行為進(jìn)行嚴(yán)懲；第三，對(duì)木材的運(yùn)輸要嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸?shù)闹贫?，?duì)木材經(jīng)營(yíng)和加工的相關(guān)單位要嚴(yán)格管理；第四，堅(jiān)持依法治林，要不斷加強(qiáng)基層的執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，要不斷健全相關(guān)的制度和政策，進(jìn)而提高對(duì)森林資源的管理能力，使得管理實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化；第五，要進(jìn)一步完善對(duì)森林資源的監(jiān)測(cè)體系。

結(jié)束語(yǔ)

總之，林業(yè)資源對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，所以我們要采取科學(xué)的管理措施，對(duì)森林資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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