淺論高等職業(yè)教育與農民工培訓的“對接”

摘要：金融危機、歐債危機的相繼爆發(fā)，使全球經濟復蘇進程一波三折，對中國的外需和宏觀經濟正常運行的影響較大，我國部份企業(yè)的生產經營“不景氣”，外出農民工紛紛返鄉(xiāng)在家歇業(yè)，各級政府積極行動對農民工進行再就業(yè)培訓。本文就此問題做出一些探析。

關鍵詞：高職教育；農民工培訓；對接文獻標識碼：A

一、農民工的現狀與特點

據統(tǒng)計資料顯示，全國農民工約2.5億人，尤以珠江三角洲、長江三角洲、東北三省、京津等地區(qū)服務于建筑、加工、電子、服裝、商貿、物流等勞動密集型企業(yè)中為最多。另據湖北省孝感市勞動局的統(tǒng)計資料顯示，孝感市是全國有名的“建筑之鄉(xiāng)”，僅外出從事建筑業(yè)的務工人員每年就達35萬人之眾。

不管是本地還是外出的農民工，他們具備以下特點：第一，農民工所從事的工作較單一，所處工作環(huán)境較簡陋，苦、臟、累且收入不高，主要集中在建筑、裝飾、建材、裝卸、服裝、食品、電子等行業(yè)。第二，農民工本身的文化水平、自身素質較低，無專業(yè)技術特長，不少人為文盲，極少數人只上過幾年學。第三，農民工對自身的要求不高，工作要求及勞動回報僅滿足于維持生計，眼光現實。第四，農民工流動性較大。

二、農民工培訓存在的問題與產生原因分析

據測算，中國農業(yè)勞動力2.5億人，目前每年能夠接受系統(tǒng)培訓的只有1000萬人左右。農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，全社會也多方努力，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

第一，從農民工整體來看，對文化知識和技能培訓有著迫切愿望。但是不少農民工參加培訓都是各級政府下達指標并非自愿，而一些有學習熱情的農民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓。

第二，農民工比較多的企業(yè)大多是民營、私營企業(yè)，其中不少企業(yè)認為，農民工只要每天完成生產任務“能干”、“夠用”就行，對農民工技能升級和有關職業(yè)道德、安全、維權等方面的培訓熱情不大，使不少農民工只能長期從事體力活或簡單熟練工種。

第三，農民工教育培訓具有教育對象分散且流動性大、文化層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，這使農民工教育培訓時間、地點、內容、質量難以保證，培訓成本高。

產生這些問題的主要原因在于：

（1）一些農民工受自給自足思想束縛，目光較短，視野較窄，得過且過，缺乏長遠性和前瞻性。不少農民工外出打工并沒有明確的目標，不知該不該學，學什么，學了有什么用。另外，農民工對培訓仍需支付的部分費用的積極性不是很高。

（2）由于城市企業(yè)在用工制度上對農民工的歧視，以及農民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過且過方式，很難激活其潛在的培訓需求和培訓熱情。

（3）培訓課程的設置不符合農民工就業(yè)的實際需要，課程深淺度不一，培訓形式單調，無法滿足不同層次農民工的需求。實踐證明掌握二三門技術的農民工才能更好地找到工作。

（4）用人單位對利益最大化的追求，使其在農民工培訓問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其實施培訓。這就導致一些農民工雖打工數年，但在職業(yè)技能方面并無長進，于是出現了一邊是大批農民工進城找事做，而另一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

三、高等職業(yè)教育與農民工培訓的對接

如何正確引導返鄉(xiāng)農民工找準自己的定位，重塑發(fā)展的信心，使其再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，這是擺在各級政府部門面前的一項重要緊迫而又長期的任務?！澳壳?，大力發(fā)展高等職業(yè)教育的重要性已經成為大家的共識。很多地方領導已經意識到，發(fā)展職業(yè)教育不僅是解決教育公平問題的重要途徑，而且已經成為區(qū)域經濟不可缺少的重要支撐。”

3.1. 高職教育與農民工培訓的“政策對接”

農民工培訓工作意義重大，關乎社會的穩(wěn)定，農民工家庭的收入，社會經濟的發(fā)展。第一，各級政府部門不但要充分重視，而且要轉變培訓的觀念和模式，牢固樹立“以人為本、教育為先”的理念。第二，各級政府部門要與地方職業(yè)院校掛鉤，建立行之有效的政校聯動機制，把農民工培訓的任務交給職校，并全方位協(xié)調?！笆痉缎愿呗氃盒Ｒ谛录夹g推廣、職工技能培訓、農村勞動力轉移培訓、進城務工勞動力的培訓、建設社會主義新農村等方面發(fā)揮主力作用?！钡谌?，各級政府有關部門逐步建立培訓結業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結合的持證上崗和就業(yè)準入制度。第四，各級政府有關部門切實保障培訓經費到位。

3.2. 高職教育與農民工培訓的“師資對接”

農民工培訓工作效果的好壞，首先取決于師資隊伍。在職業(yè)院校里，師資力量雄厚，他們不僅理論知識扎實，實踐操作能力強，而且信息量大，表達能力流暢，完全能夠做到深入淺出，通俗易懂。以湖北職業(yè)技術學院為例，學校現有教職工981人，其中專任教師656人，正副教授211人，“雙師”素質教師達72%；享受國務院和省政府津貼專家7人，全國優(yōu)秀教師3人。學校常年從行業(yè)企業(yè)聘請技術專家、能工巧匠型兼職教師408人；形成了擁有50多名專業(yè)帶頭人，260多名骨干教師陣容的專業(yè)教學團隊。

3.3 高職教育與農民工培訓的“知識對接”

農民工培訓工作效果的好壞，取決于培訓內容與農民工的需求是否“對口”。一般而言，職業(yè)院校所開設的專業(yè)與農民工的求職需求是相同或相近的。職業(yè)院校所開設的專業(yè)少則20多個，有的達到50多個，涉及會計、物流管理、企業(yè)管理、市場營銷、機械制造、汽車維修、醫(yī)療護理、計算機應用、旅游與酒店、家政服務、建筑裝潢、金融保險、種植養(yǎng)殖、服裝加工、食品保鮮、法律服務、辦公文秘等等。幾乎涵蓋所有農民工的求職需求，這種優(yōu)勢是其他任何部門或單位所替代不了的。

貴州普安縣扶貧部門全面實施“雨露計劃”，以技能培訓為中心，在服務業(yè)、地方特色產業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)等方面對農民工進行培訓，對培訓的農民工繼續(xù)采取“外輸內轉”的辦法，最大限度讓農民工在家門口實現就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

3.4. 高職教育與農民工培訓的“機制對接”

職業(yè)院校經過多年的辦學，積累了豐富的辦學經驗、形式、方法和手段，使之在農民工培訓工作上具有獨特地位。

第一，培訓形式可以多樣化。對農民工的培訓應當根據農民工的工作特點采用集中授課和現場指導相結合的形式進行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時間上可采取脫產和業(yè)余相結合，節(jié)假日、休息日、八小時之外，只要有需要就開班開課。學制上也可以采取培訓、短訓或超短訓等靈活形式。

第二，培訓對象可以層次化。針對不同的培訓對象和層次進行“因人施教”。對于具有初中以上文化水平一般的大多數農民工，可以進行一些有一定技術難度的的技術工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓，使農民工由純體力型向體力技能型轉變。對于少數文化水平偏低的農民工可以進行一些難度不大、容易操作的技術工種培訓。

第三，培訓內容做到實用化。要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點、注重實效；深入淺出、通俗易懂；事故案例、答疑解難。同時，要重視對農民工的心理情緒、法律知識、團隊精神、安全意識等進行培訓，為企業(yè)和個人的和諧發(fā)展奠定基礎。

第四，培訓和考證具體化。針對一些行業(yè)在用人上必須提供相關證書，培訓學校通過考核給成績合格農民工頒發(fā)畢（結）業(yè)證書或職業(yè)資格證書。同時，職業(yè)院校聯合有關部門、行業(yè)協(xié)會不定期舉辦農民工技能大賽，進行技能等級認定，并頒發(fā)證書。只有這樣，培訓才有吸引力，才能體現培訓主體、培訓對象和用人單位的“三贏”局面。

3.5 高職教育與農民工培訓的“資源對接”

職業(yè)院校的辦學資源是較為齊全的，它不僅是為在校學生服務，也可以為農民工培訓服務。在職業(yè)院校里，教師、教材、教室、實訓室（基地）、計算機與互聯網、實驗物品、機械設備、遠程教育……一應俱全，能夠較好的為農民工培訓提供物資支撐。有的職業(yè)院校被教育部等部委列為應用技術緊缺人才培養(yǎng)基地、國家高技能人才培養(yǎng)示范基地。有國家的支持和職業(yè)院校已有的資源優(yōu)勢，使職業(yè)院校在農民工培訓問題上更是“錦上添花”。

重視發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，提高廣大農民的職業(yè)技能和轉移就業(yè)能力，加強農民工轉移就業(yè)培訓，提高進城務工農民的職業(yè)技能和就業(yè)能力，職業(yè)院校義不容辭。

參考文獻

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[3]趙興 ，普安加強農民工就業(yè)技能培訓，黔西南日報，2012.3.19

作者簡介：

張宏偉（1962－），男，湖北孝感人，碩士，湖北職業(yè)技術學院副教授。主要研究方向：財稅金融，教育教學管理。