淺談電力工程造價如何才能得到有效控制

郝銀蓮

摘要:電力是光明的使者，電力是社會發(fā)展不竭的動力保障。國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展也給電力系統(tǒng)提出了更高的要求，因此，電力系統(tǒng)為更好地滿足人民群眾的需要一方面要對部分電力系統(tǒng)理行更新改造，另一方面要對新產(chǎn)生的需求進行工程建設。電力工程造價的問題也就此產(chǎn)生了。由于涉及到價格的問題都是敏感問題，電力工程造價無論對于電力系統(tǒng)做為招標方而言還是對于電力系統(tǒng)的工程的建設企業(yè)做為投標方而言都處在一個至關重要的焦點上。下面筆者就根據(jù)多年服務于電力系統(tǒng)的工作經(jīng)驗，對電力工程造價的有效控制談一點筆者自己的淺見。

關鍵詞:電力工程 造價 有效控制 電業(yè)

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：電力工程造價控制其實就是成本控制，就是把電力工程建設所需的生產(chǎn)成本降到最低這樣一個過程。這就要求我們專業(yè)的電力工程造價工作者要從紛繁復雜的工程量清單中找出關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工序，對影響成本價格最大的關鍵部分進行科學分析，試圖以更新的材料、更好的工藝、更低的價格獲得相同甚至更好的質量。具體的工程造價有效控制步驟與方法茲介紹如下：

1 正確決策是控制工程造價的前提

一個不依個人利益為出發(fā)點的正確決策對于有效控制電力系統(tǒng)工程造價極為重要，但是，不幸的是，在實際過程中，我們看到太多的電力系統(tǒng)決策者們沒有能夠做到這一點，在給國家給人民造成巨額損失的前提下決策者個人卻得到了巨額利益，貪私利而忘大義，這一點還希望決策者們引以為戒。在實際工作中我們可以對造價的管理工作從以下幾個方面予以強化：

1.1 初步設計階段

初步設計階段需要對電力工程極為了解的專業(yè)人才參與，對設計人員的要求是，必須對施工工藝的發(fā)展現(xiàn)狀、電力部件新產(chǎn)品極為了解，這樣才可能在初步設計階段只選對的，不選貴的。既為電力企業(yè)節(jié)約了工程建設投資又保障了電力企業(yè)關鍵部件的良好的性能。初步設計工作一定要務求深入到整個工程項目的核心內容中去，透徹理解工程的目標，對工程所需的部件進行深入細致的調研，比中比對出既符合經(jīng)濟原則又符合質量保證的優(yōu)質部品以滿足工程造價的需求。

1.2 施工圖設計階段

施工圖設計做為工程設計的一個階段，是在技術設計之后進行的，兩階段設計的初步設計之后就進入了施工圖設計階段。施工圖設計階段的目的是要通過圖紙，把設計者的設計想法與全部設計方案通過圖表展示出來，作為電力工程建設施工的藍圖，施工圖設計階段的重要意義就在于它是工程設計與工程建設施工之間的紐帶。對于工程項目而言施工圖設計中必須包括建設項目的各分部工程的詳圖及其所使用的零部件以及結構件的明細，并附以驗收標準、驗收方法以備工程建設施工單位在驗收前進行自查之用。電力工程施工圖設計應形成符合電力系統(tǒng)施工建設的專業(yè)化的設計藍圖：其中必須包含圖紙的目錄，圖紙的詳細說明和電力工程施工建設中必備的設備、必需的材料清單，并且要按照施工圖的設計為工程編制工程預算書。施工圖的設計文件，必須能夠滿足設備材料采購的要求，以及電力施工建設單位對某些非標準設備自行制作或建設施工的要求?？梢哉f，施工圖設計對于整個電力工程造價就已經(jīng)成型了，也就是說大的控制如果過了這個階段就沒有任何意義了，因為所有的部件的選型設計都在這個階段確定了。在這個階段里設計人員選擇的技術工藝細節(jié)以及選擇的部件及要求對于整個工程造價是非常關鍵的。由于市場經(jīng)濟的大繁榮，相同的功能可以找到很多種型號的部件可供選用，甚至相同的型號也有許多不同的廠家予以供應，在這種大海撈針式的選型過程中，選擇一種性能優(yōu)于其他、價格低于其他、應用中安全性、可靠性高于其他的生產(chǎn)廠家就極為重要。這個階段也是工程造價有效控制的最為關鍵的階段，有效地選擇既必要又恰當?shù)漠a(chǎn)品也是對工程造價控制人員智慧的一種嚴峻的考驗。

2 施工階段是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)

2.1 加強合同管理，規(guī)范招投標活動

設計階段舉足輕重，但是施工階段的管理也較為重要。施工階段的管理不善同樣會給電力企業(yè)帶來某些方面的不良影響，比如工期的延誤、施工質量的不符合要求、某些材料的浪費或不符合設計要求等等。因此，在施工階段，我們必須樹立"施工合同第一大"觀念，圍繞合同，規(guī)范管理，確保施工單位提供合格產(chǎn)品。例如，施工合同對工期、工程質量、簽證的約定還算明確、具體，但到了工程結算時，工期拖延嚴重，卻沒有關于工期拖延的書面記錄，工期拖延責任無法歸屬，工期拖延罰款無法落實；合同對工程質量要求是合格100％，優(yōu)良率不低于95％，實際上竣工驗收就是簡單的"合格"，如何落實合同，又是一個問題·許多合同的簽證要求業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽證，實際不是缺了這方，就是缺了那方，造成"回憶"簽證、"印象"簽證，從而給結算工作帶來不必要的麻煩。

2.2 加強設計變更的審查。設計變更是施工階段影響工程造價的又一個重要因素，加強設計變更的管理，對確保工程質量、工期和控制造價具有十分重要的意義。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，盡可能把變更控制在設計階段的初期。對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模、增加建設內容、提高建設標準。

2.3 嚴格現(xiàn)場簽證的審查

①監(jiān)理人員應熟悉和掌握工程造價知識，對不應該簽證的項目不能盲目簽證。對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章。

②對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，已經(jīng)互相扯皮的等現(xiàn)象應嚴格審查。

③有的施工單位為了中標，自動壓價。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現(xiàn)場簽證。

3 加強審計工作是控制工程造價的重要措施

項目立項前，建議企業(yè)決策人召集專家對項目的全壽命周期進行經(jīng)濟評價，可以提出多方案比較分析，以項目投資的凈現(xiàn)值最小為優(yōu)先確定方案，在施工圖設計階段應在保證功能的前提下大力推行限額設計。在施工隊伍的選擇上應根據(jù)工程項目的大小及難易程度來考慮取費的級別，盡可能地降低取費等級；簽訂合同時要把握質量、工期、造價三者的變化對立統(tǒng)一關系。例如，網(wǎng)改工程，由于設備及線路陳舊，供電線損大，造成我國的電價較高，給工業(yè)及民用電帶來沉重的負擔。

工程審計工作要發(fā)揮先鋒作用，建立健全各項審計規(guī)章制度，審查估、概算的準確性和工程預、結算的真實性以及開支的合理性，才能較為有效地控制工程項目造價。

4 加強索賠管理是控制工程造價的重點

在目前電力工程建設中，引起索賠的原因雖然很多，但一般表現(xiàn)在以下幾個方面：一是雙方所持合同書、合同條件、招標文件、答疑、中標通知書、會議紀要等合同要件中，個別條款不一致。二是業(yè)主在合同中對材料和設備價格的上漲、現(xiàn)場不利條件(如工程地質、水文地質等)、氣候條件等風險因素出于某種動機，或公開或隱含地寫進了"開脫責任條款"，有時采用"單項約束條款"，即只寫承包商在質量、工期上的懲罰條款，不寫獎勵條款；反之，對業(yè)主的違約責任不寫或不明確賠償條款，這樣就會給合同的執(zhí)行和索賠制造法律障礙。

作為施工企業(yè)本身來講，既要為業(yè)主提供優(yōu)質的電站產(chǎn)品，以展示自己良好的形象和聲譽，又要獲得最大經(jīng)濟效益，為企業(yè)自身建設和可持續(xù)發(fā)展提供堅實的經(jīng)濟基礎。筆者認為，施工單位欲達此目的，除采取優(yōu)化施工方案、控制施工成本、充分利用一切人力、物力、財力外，還要合理進行工程索賠，以獲相應的經(jīng)濟補償。

總之，只有增強企業(yè)技術實力，提高管理水平，才能降低施工成本，提高企業(yè)的市場競爭力，工程造價才能真正有效的得到控制。