文化倡廉,構(gòu)建和諧 加強(qiáng)供電企業(yè)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐和探索

錢素靜 周仁才

摘要：中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中明確提出：要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營。這是中央適應(yīng)新形勢新情況而提出的具有戰(zhàn)略意義的工作要求。筆者結(jié)合鎮(zhèn)海供電局工作實(shí)際，淺談加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的實(shí)踐和探索。

關(guān)鍵詞：文化、倡廉、和諧。

Abstract: the central in the establish and perfect the education, system and supervision system of punishing and preventing corruption to the implementation of the program "clearly put forward: to vigorously strengthen the culture of honest and clean government construction, and actively promote the culture of honest and clean government into enterprise, guide enterprise honesty integrity, manage according to the law. This is the

Keywords:culture, and ，harmony.

中圖分類號：tm61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

電力企業(yè)是否贏利不是它的唯一目的，它還必須維護(hù)國家的總體發(fā)展需要，肩負(fù)著全社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。近年來，治理商業(yè)賄賂風(fēng)暴給供電企業(yè)帶來了很強(qiáng)的震動(dòng)，黨員干部的政治安全提升到電力安全生產(chǎn)同等的高度，由此引發(fā)了對黨風(fēng)廉政、廉潔文化、行風(fēng)建設(shè)等一系列的深度探索和實(shí)踐。

一、 進(jìn)一步深化對廉潔文化建設(shè)重要性的認(rèn)識

國家電網(wǎng)公司黨組高度重視廉潔文化建設(shè)工作，下發(fā)了《中共國家電網(wǎng)公司黨組關(guān)于加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，是要營造崇尚廉潔、鞭撻腐敗，以廉為榮、以貪為恥的價(jià)值取向的企業(yè)環(huán)境,要求廣大干部職工在理論上深度認(rèn)識廉潔文化的同時(shí)，還應(yīng)積極參與并注重研究和創(chuàng)新方法途徑，從而建立建全廉潔文化建設(shè)的各項(xiàng)機(jī)制。

（一）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建和諧企業(yè)的本質(zhì)要求。電力企業(yè)正處在先進(jìn)文化、有益文化、落后文化和腐朽文化同時(shí)并存，正確思想和錯(cuò)誤思想、相互交織的時(shí)代。要在這樣的條件下發(fā)展先進(jìn)企業(yè)文化，必須開展具有感召力和共同信念的廉潔文化建設(shè)，用以引領(lǐng)和整合多種思想觀念,使先進(jìn)企業(yè)文化得到發(fā)展，健康文化得到支持，落后文化得到改造，腐朽文化得到抵制，和諧電力企業(yè)文化建設(shè)、干部職工隊(duì)伍建設(shè)、反腐倡廉工作才能沿著正確的方向前進(jìn)并取得明顯成效。

（二）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是企業(yè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的需要。要建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的電力企業(yè)，除了需要規(guī)章制度的約束，還必須要有適合和諧電力企業(yè)文化建設(shè)的主流觀念，而廉潔文化中“做人干凈，做事干凈”是企業(yè)中人人必須信守的原則，是廣大干部職工建設(shè)和諧電力企業(yè)文化的共同精神力量；“反腐倡廉”則是對廣大干部職工的關(guān)愛，要求管理干部廉潔奉公，職工廉潔從業(yè)，這將有助于人與人之間確定信任和諧的關(guān)系，有助于電力企業(yè)確立起信譽(yù)企業(yè)的形象。

（三）加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是提升企業(yè)競爭力的重要保證。積極培育黨員干部的廉潔從業(yè)理念，不僅能預(yù)防并及早根除腐敗霉素，還有助于鞏固電力企業(yè)干部職工正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，更好地營造勤奮、敬業(yè)、廉潔氛圍，內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，外塑企業(yè)形象，從而增強(qiáng)企業(yè)的活力和競爭力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。

二、建立廉潔文化建設(shè)的三種機(jī)制

（一）建立建全廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。一是以黨委書記主抓整合紀(jì)檢、政工、工會(huì)、生產(chǎn)各部門的力量，齊抓共管，構(gòu)成開展廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。二是建立健全宣傳教育、檢查、測評、考核長效工作機(jī)制。把廉潔文化作為企業(yè)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，納入到精神文明、反腐倡廉、黨風(fēng)廉政思想宣傳教育、檢查、測評、考核標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)中，融入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中，制定長遠(yuǎn)工作規(guī)劃，把工作層層分解到科室、部門、班組，構(gòu)成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的工作格局，在企業(yè)形成人人倡廉、人人反貪、人人干凈的企業(yè)環(huán)境。

（二）建立建全責(zé)任機(jī)制。一是利用廉潔文化渲染滲透的作用，教育培養(yǎng)以及增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識和通過選拔高素質(zhì)的管理干部提高責(zé)任能力。二是建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)并督促檢查的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全全面履行監(jiān)督職責(zé)的責(zé)任機(jī)制。三是建立健全開展廉潔文化建設(shè)工作流程責(zé)任機(jī)制，把廉潔文化理念滲透進(jìn)責(zé)任制度里，用制度體系規(guī)范干部職工的從業(yè)行為，形成縱向到底、橫向到邊、逐級負(fù)責(zé)、層層包保、人人有責(zé)的責(zé)任機(jī)制。

（三）建立建全保障機(jī)制。一是建立警示教育預(yù)防機(jī)制和民主監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)黨員干部的自律意識和職工的監(jiān)督意識，形成“以廉為榮、以貪為恥”的企業(yè)廉潔文化氛圍。二是建立健全權(quán)力行使監(jiān)督制約、預(yù)防職務(wù)犯罪的保障機(jī)制。通過設(shè)置權(quán)力界限、規(guī)范工作流程，實(shí)施制定廉潔公約過程監(jiān)控，開展效能監(jiān)察等，防止領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位、重要業(yè)務(wù)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生腐敗貪污現(xiàn)象。三是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度、干部述職述廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等廉政制度，強(qiáng)化對權(quán)力異常運(yùn)行的制約。

三、抓好廉潔文化五個(gè)結(jié)合

一是把廉潔文化與經(jīng)營管理結(jié)合。隨著電力企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的不斷增加，將廉潔文化滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)十分必要。2006年我們下屬的一個(gè)供電所作為區(qū)紀(jì)委“廉潔工程進(jìn)站所”活動(dòng)的試點(diǎn)，2007年起結(jié)合創(chuàng)建群眾滿意基層站所活動(dòng)予以全面推廣。通過“廉潔經(jīng)營必進(jìn)管理；廉潔制度必進(jìn)基層；廉潔責(zé)任必進(jìn)崗位；廉潔獎(jiǎng)懲必進(jìn)班子班組，廉潔教育必進(jìn)家庭”，較好的規(guī)范了基層單位工作流程，提升了班組管理能力和員工“廉潔從業(yè)”意識。

二是把廉潔文化建設(shè)與黨建思想政治工作結(jié)合起來。以堅(jiān)定理想信念為核心，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的權(quán)力觀為主要內(nèi)容，廣泛開展了“廉潔文化進(jìn)站所”、“我為社會(huì)作奉獻(xiàn)”、“亮出黨員風(fēng)采”、 “我為發(fā)展獻(xiàn)一策“、“廉文薦讀”、警示教育等主題教育，要求領(lǐng)導(dǎo)干部對照胡總書記“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”、中紀(jì)委“八條禁令”、市局黨委“約法三章”等要求，認(rèn)真開展自查自糾，增強(qiáng)了黨員干部的遵紀(jì)守法意識，提高了拒腐防變、廉潔自律的意識。

三是把廉潔文化建設(shè)與企業(yè)的文化陣地建設(shè)結(jié)合起來。根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對企業(yè)文化進(jìn)行重新梳理、提升和優(yōu)化，把廉潔文化納入企業(yè)文化建設(shè)整體規(guī)劃中。以“廉政文化、安全文化、服務(wù)文化”為重點(diǎn)，開展以格言警語評選活動(dòng)，入選格言敬語，在全局各基層單位、機(jī)關(guān)科室上墻布置，營造氛圍。組織黨員干部、管理崗位職工參觀 “反腐倡廉”圖片展，參加“廉潔理財(cái)，清風(fēng)歲月”主題的“廉管家”教育活動(dòng)。通過廣泛開展這些寓教于樂的活動(dòng)，讓全體職工深刻地感受到廉潔即是美好，營造思廉、促廉、保廉的良好企業(yè)氛圍。

四是把廉潔文化建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來。廉潔制度是廉潔文化的規(guī)范化表現(xiàn)形式，也是廉潔文化得以推行的堅(jiān)強(qiáng)后盾。建立健全黨政議事規(guī)則、重大事項(xiàng)報(bào)告、招投標(biāo)管理辦法（含物資與工程）等規(guī)章制度。認(rèn)真執(zhí)行了黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議和局辦公會(huì)議集體議事制度。建立了黨風(fēng)廉政分析制度，每季度確定一個(gè)主題開展廉政工作分析，征求黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的意見和建議，消除管理上的盲區(qū)。

五是把廉潔文化建設(shè)與企業(yè)的社會(huì)公益事業(yè)結(jié)合起來。在日常教育中要求員工以“關(guān)愛社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任”為已任，在扶助弱勢群體中體驗(yàn)“給人玫瑰，手留余香”的快樂，同時(shí)引導(dǎo)員工珍惜工作崗位、珍惜美好的生活。去年開展了“我為社會(huì)作奉獻(xiàn)”活動(dòng)，要求人人參與，為社會(huì)、為客戶、為企業(yè)、為弱勢群體做好事。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系要》

[2]《中共國家電網(wǎng)公司黨組關(guān)于加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》