兩岸開(kāi)展南海合作有先例

作者：張文生 廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院政治研究所所長(zhǎng)

據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)當(dāng)局“海巡署”南沙太平島巡邏船艇3月26日遭越南巡邏艇槍擊，臺(tái)灣艦艇未還擊。臺(tái)當(dāng)局4月20日上午澄清未有槍擊，但越南巡邏艇與大型船艦確實(shí)于3月22日、26日兩度侵入太平島6000米內(nèi)限制水域，存在低強(qiáng)度的挑釁動(dòng)作。這一事件使得海峽兩岸如何加強(qiáng)南海合作共同維護(hù)國(guó)家主權(quán)再次引起各界關(guān)注。

近年隨著南海爭(zhēng)端加劇，要求兩岸加強(qiáng)南海合作的呼聲不斷。海峽兩岸的立場(chǎng)是相近的，都堅(jiān)持南海諸島及周遭水域?qū)儆谥袊?guó)固有領(lǐng)土的主張。2010年4月在首屆“海峽兩岸海洋論壇”上，大陸官員提出兩岸可合作共同維護(hù)釣魚(yú)島和南沙群島海域的主權(quán)和管轄權(quán)。2011年8月，兩岸學(xué)者共同起草了《2010年南海地區(qū)形勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，建議海峽兩岸加強(qiáng)在南海問(wèn)題方面的合作，建立兩岸合作的政治互信和兩岸南海事務(wù)性合作，推動(dòng)建立兩岸軍事協(xié)調(diào)機(jī)制和兩岸南海油氣資源的合作開(kāi)發(fā)。

南海爭(zhēng)端加劇，一方面是由于在南海探明蘊(yùn)藏了豐富的石油、天然氣資源，另一方面是因?yàn)闁|南亞一些國(guó)家受到美國(guó)“重返亞洲”政策的支持與鼓勵(lì)。不僅大陸，包括臺(tái)灣，都感受到相鄰國(guó)家咄咄逼人的態(tài)勢(shì)。臺(tái)灣軍方多次召集內(nèi)部會(huì)議探討應(yīng)對(duì)南海爭(zhēng)端的對(duì)策，臺(tái)軍內(nèi)部深感加強(qiáng)兩岸在南海合作的必要性，但是臺(tái)軍沒(méi)有人敢公開(kāi)主張和提議兩岸合作，其中主要原因是顧慮到美國(guó)方面的立場(chǎng)。筆者與臺(tái)灣學(xué)者交流得知，在臺(tái)灣軍方召開(kāi)的南海問(wèn)題研討會(huì)上，美國(guó)方面的出席代表公開(kāi)反對(duì)海峽兩岸在南海問(wèn)題和釣魚(yú)島問(wèn)題上的合作。臺(tái)灣擔(dān)心如果兩岸在南海問(wèn)題上合作，將違背美國(guó)的東亞戰(zhàn)略架構(gòu)，使臺(tái)灣失去美國(guó)的信任，導(dǎo)致美國(guó)減少對(duì)臺(tái)軍售、對(duì)臺(tái)軍事合作、情報(bào)交換、安全保障等等。因此，臺(tái)灣當(dāng)局在兩岸南海合作問(wèn)題上顧慮重重，畏縮不前。

相對(duì)于臺(tái)灣當(dāng)局和臺(tái)灣軍方在兩岸南海合作問(wèn)題上的畏縮與踟躇，兩岸學(xué)界對(duì)于推動(dòng)兩岸南海合作走在了前面。臺(tái)灣政治大學(xué)的高永光教授主張，南?？梢允墙砂盾娛禄バ艡C(jī)制的一個(gè)前置性的試探。他提議兩岸可以商討保護(hù)雙方漁民捕魚(yú)之安全、展開(kāi)聯(lián)合的軍事演習(xí)、預(yù)擬如何對(duì)付東南亞各國(guó)不合理的軍事行為、在太平島的使用上相互合作等等。他認(rèn)為，海峽兩岸“彼此若能互助合作，共同守護(hù)兩岸的南方門戶，更可以為兩岸和平發(fā)展開(kāi)創(chuàng)一個(gè)探索的模式”。

不過(guò)，在目前兩岸南海合作顧慮較多的情況下，兩岸軍方可以各自擬定相關(guān)計(jì)劃，在對(duì)方遭到第三方攻擊時(shí)，主動(dòng)提供人道救援、后勤保障、側(cè)翼防護(hù)等必要支持。其實(shí)早在1988年3月大陸海軍艦艇對(duì)侵占南沙赤瓜礁的越南海軍反擊作戰(zhàn)時(shí)，解放軍曾在太平島停留一周補(bǔ)充糧食飲水。從現(xiàn)階段兩岸關(guān)系看，這種做法更具有可操作性和現(xiàn)實(shí)性?！ㄗ髡呤菑B門大學(xué)臺(tái)灣研究院政治研究所所長(zhǎng)）