汽車“三包” 走出維權(quán)禁區(qū)

□ 實習(xí)生 劉芯邑

汽車“三包” 走出維權(quán)禁區(qū)

□ 實習(xí)生 劉芯邑

隨著我國汽車市場井噴式的發(fā)展，汽車消費糾紛成大中城市消費投訴熱點。圖/CFP

日前，全國首例更換“問題汽車”的國內(nèi)汽車“三包”第一案在江蘇宜興判決，消費者任某一審勝訴，案件引發(fā)公眾廣泛關(guān)注，但事件帶來的思考卻遠未停止。

汽車在為人們出行提供便捷的同時，為何屢遭“維權(quán)門檻”？為何經(jīng)銷商只修不退？消費者翹首以待《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱：汽車“三包”）盡早出臺，以科學(xué)制度捍衛(wèi)消費者的生命財產(chǎn)安全。

7年前，由于業(yè)界種種阻力，汽車“三包”最終“胎死腹中”；7年后，在業(yè)界態(tài)度松動的同時，質(zhì)疑聲仍然四起。此番汽車“三包”再度正式待產(chǎn)，業(yè)界人士認為有望于今年“3·15”后出臺，結(jié)果到底如何，公眾拭目以待。

汽車“第一案”

2009年11月16日，江蘇宜興任某花費21萬余元購買某品牌汽車。此后兩年，汽車變速箱頻發(fā)故障，先后三次返廠更換。任某認為汽車存在重大質(zhì)量問題，向經(jīng)銷商提出更換新車的要求，遭到拒絕。

2011年底，任某向法院提起訴訟，要求判決經(jīng)銷商對問題車輛予以更換。被告4S店認為，4S店不是生產(chǎn)廠家，只負責(zé)車輛的銷售和維修養(yǎng)護服務(wù)，并不存在對車輛更換的義務(wù)。

且法律也沒有汽車“三包”的明確規(guī)定，因此原告缺乏基本法律依據(jù)。法院認為，原告所購車輛在兩年的時間內(nèi)多次出現(xiàn)變速箱質(zhì)量問題，已不能達到正常行駛、方便生活的購車目的。

根據(jù)合同法，法院最終判決銷售商為原告更換該品牌相近系列新車一輛。此案是我國法院在汽車“三包”問題上判決4S店進行整車更換的首起案例。

近年來，伴隨我國家用汽車消費量的猛增，隨之而來的維權(quán)糾紛也日益增多。中消協(xié)公布數(shù)據(jù)顯示，2011年全國消協(xié)組織共受理汽車投訴16805件，同比增長近20%。行車安全問題已成為中國汽車高速增長之下的巨大隱憂。

八年“難產(chǎn)”

今年年初，躊躇七年后，汽車“三包”政策再次“呼之欲出”。

2012年1月，國家質(zhì)檢總局公布了第二次征求意見稿，再次向社會公開征求意見。但與《一稿》相比，公眾普遍認為《二稿》力度不夠，消費者及廠商對于“三包”多項條款存有爭議，“三包”政策仍不被看好。

對此，一名從事汽車行業(yè)多年的業(yè)內(nèi)人士表示，此番汽車“三包”政策的出臺勢必引起巨大爭議，有可能起不到緩解消費者和企業(yè)矛盾的作用，甚至很有可能政策本身“空有其表，或徹底回爐?！?/p>

業(yè)內(nèi)分析，主要原因有兩方面：第一，在于消費者與經(jīng)銷商的溝通。廠家、消費者及經(jīng)銷商呈現(xiàn)出利益博弈，甚至針鋒相對；維權(quán)需求與現(xiàn)實法律法規(guī)不匹配，其中消費者最為擔(dān)心的是政策執(zhí)行力低，維權(quán)周期過長；第二，由于政策實施的最大阻力來自于政府部門的利益之爭。政府能否真正平衡好相關(guān)部門間的利益紛爭，政策出臺后的執(zhí)行和監(jiān)管強度如何都是未知數(shù)。

就“第一案”，南京大學(xué)法學(xué)院教授劉青文表示：汽車將列入“三包”產(chǎn)品的可能性小。由于汽車消費品具有特殊性，一旦開過，就是二手車，立馬貶值，被告以行業(yè)慣例為由拒絕更換汽車，是站不住腳的，但消費者往往沒有足夠的時間和精力同企業(yè)、經(jīng)銷商或者政府部門進行抗衡。

各方態(tài)度

近日，《民生周刊》記者來到北京市一汽大眾某4S店采訪，該4S店總經(jīng)理王珂說，“汽車‘三包’計劃八年之久，未能出臺，在于汽車的特殊性。在汽車上有上萬個零件來自不同的配套廠，方方面面要求很高，在這樣的情況下實行‘三包’，對廠家要求非常高、操作、執(zhí)行起來都有很大難度?！?/p>

王珂認為，從汽車銷售環(huán)節(jié)看，汽車已經(jīng)實施保修，比如對發(fā)動機和變速箱都有保修期，對部分零部件也有保質(zhì)期。對消費者來說，退車和換車中間需要解決的問題太多。

“對于經(jīng)銷商來說，發(fā)票也是個大問題，退車后經(jīng)銷商的賬目該怎么走？換回或退回來的汽車就是二手汽車，經(jīng)銷商是否可以出售二手車，這對經(jīng)銷商的銷售權(quán)限也是個挑戰(zhàn)?！?/p>

記者對比各國類似“三包”的經(jīng)驗后發(fā)現(xiàn)，在國外，汽車“三包”不一定有，但在保護消費者方面，像美國、日本和英國等國都有嚴格的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范來解決消費者與汽車廠商的糾紛。

“在中國，退車比登天還難?！痹蜍囕v故障無法解決而與廠家協(xié)商退車的消費者劉女士感慨。

對于退車難的問題，經(jīng)銷商也大吐苦水，“消費者要退車首先找到4S店，但如果廠家不同意，我們哪擔(dān)負得起這個損失，作為經(jīng)銷商他們只管賣車修車，別的都做不了主?！?/p>

北京大成（青島）律師事務(wù)所主任欒丕強表示，根據(jù)我國的《消費者權(quán)益保護法》：經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費者財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求，以修理、重做、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等方式承擔(dān)民事責(zé)任。

“上述法律規(guī)定針對的是所有商品，汽車當(dāng)然也不能例外?！币簿褪钦f，汽車“三包”本來就是消費者已有的權(quán)利，根本用不著另立法律對此予以確認。欒丕強補充說，當(dāng)然，制定一部“實施細則”還是有必要的，否則消費者的合法權(quán)益仍然得不到根本的保障。

多數(shù)受訪車企對此表現(xiàn)得相對謹慎，很多負責(zé)人聞聽“三包”倆字直搖頭，直接用“在具體政策沒出來之前不發(fā)表評論”，婉拒記者的采訪。

翹首以待

“老百姓對汽車‘三包’政策關(guān)注度很高，希望它趕緊出臺?！叱雠_勢必會產(chǎn)生一定的約束力，起到保障的作用，但是政策真正實施時，對相關(guān)部門的執(zhí)行和監(jiān)管力度我們還是很擔(dān)憂?！痹?S店看車的張先生向記者表示。

一個不容忽視的現(xiàn)象是，隨著我國汽車市場的井噴，汽車的質(zhì)量問題也日益增多，汽車的投訴已經(jīng)居于消費投訴首位，但消費者維權(quán)的途徑卻很少，維權(quán)道路異?？部?。

“購車要上保險、繳稅，退車、換車后就要涉及退保和退稅問題，辦理過程很復(fù)雜。再遇上退車官司，就更費精力了?！辟I車已有6年的韓青告訴記者。

北京市消協(xié)副秘書長屈建輝接受媒體采訪時曾表示，近些年，隨著我國經(jīng)濟水平的發(fā)展，汽車逐漸普及，消費者退車難關(guān)鍵在于一直“無法可依”，讓汽車廠商“鉆了空子”，有借口不退車。然而，汽車的安全涉及駕駛員以及公眾的生命安全，這是首要保護的。

“如果汽車質(zhì)量不合格，符合退車條件，那么退車是消費者的權(quán)利也是汽車廠商的責(zé)任和義務(wù)，即使再困難成本再高也要退車。汽車‘三包’征集意見《二稿》中做出的退車規(guī)定是一個非常大的進步，給消費者退車帶來希望?！?/p>

國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬表示，“2月10日第二次征求意見結(jié)束后，將進一步梳納整理各方意見，盡快出臺。從現(xiàn)在的反饋情況看，出臺后絕大部分人會贊成。其中的不足需要施行中遇到問題后再完善。我們也知道，汽車‘三包’的立法不可能一步到位，但最重要的是邁開這一步?！?/p>