育種市場(chǎng)搶灘戰(zhàn)

□本刊記者 丁筱凈

育種市場(chǎng)搶灘戰(zhàn)

□本刊記者 丁筱凈

截至2011年，國(guó)內(nèi)持有效證照的外資種企達(dá)49家。目前，“洋種子”已控制了我國(guó)高端蔬菜種子50% 以上的市場(chǎng)份額，幾乎涉及全部蔬菜品種。

自2000年《種子法》實(shí)施以來(lái)，中國(guó)的種子行業(yè)走過(guò)了市場(chǎng)化的11年。在被稱為全球第二大種子市場(chǎng)的中國(guó)，種子行業(yè)良好的發(fā)展前景給人們帶來(lái)無(wú)限想象空間。

目前，國(guó)內(nèi)的育種產(chǎn)業(yè)存在三方力量：高等院校、科研院所和種子企業(yè)。高等院校和科研院所因?yàn)殚L(zhǎng)期從事育種研究，在行業(yè)內(nèi)實(shí)力強(qiáng)勁，占有了行業(yè)內(nèi)絕大部分資源和人才。而10年以來(lái)，種子公司可謂遍地生根，木已成林，截至今年，我國(guó)共有取得種子經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)7500多家，然而，在這片森林中，卻難以見(jiàn)到參天大樹(shù)。

從2011年的國(guó)務(wù)院八號(hào)文件到2012年的中央一號(hào)文件，育種產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了最好的時(shí)代。然而，在引發(fā)資金搶灘的同時(shí)，是核心競(jìng)爭(zhēng)力的另一場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，亦背負(fù)著振興民族種業(yè)的希望，充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

跨國(guó)種子企業(yè)：氣勢(shì)洶洶

作為世界第二大種子需求國(guó)，我國(guó)巨大的種子市場(chǎng)吸引了孟山都、杜邦、先正達(dá)等跨國(guó)種業(yè)巨頭紛紛搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李志軍介紹，截至2011年，國(guó)內(nèi)持有效證照的外資種企達(dá)49家。目前，“洋種子”已控制了我國(guó)高端蔬菜種子50%以上的市場(chǎng)份額，幾乎涉及全部蔬菜品種?！把笃贩N”蔬菜依仗其在品質(zhì)、產(chǎn)量、抗病性等方面的優(yōu)勢(shì)占據(jù)市場(chǎng)80%以上利潤(rùn)額。除蔬菜外，“洋種子”也開(kāi)始全面進(jìn)入我國(guó)的大豆、玉米、小麥、花卉等領(lǐng)域，并逐漸壯大。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐小青在接受《民生周刊》采訪時(shí)表示，這對(duì)國(guó)內(nèi)種子企業(yè)來(lái)說(shuō)是一把雙刃劍，一方面對(duì)國(guó)內(nèi)的種子企業(yè)肯定有沖擊，另一方面也會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)步,“應(yīng)該想辦法利用他們的資源?！?/p>

如何利用跨國(guó)企業(yè)的資源？“他們的品種在中國(guó)推廣，本身就是一個(gè)資源，他們的產(chǎn)品中含有很優(yōu)秀的基因資源。自從我國(guó)加入世界種業(yè)聯(lián)盟之后，就可以利用國(guó)外的產(chǎn)品作為自己的育種資源。我們通過(guò)改造他們的品種，進(jìn)行一定的提高，然后為我所用。”玉米遺傳育種學(xué)家戴景瑞認(rèn)為，跨國(guó)企業(yè)的育種方法、技術(shù)，管理方法都值得國(guó)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)。

與此同時(shí)，跨國(guó)企業(yè)的人才強(qiáng)占也愈演愈烈。農(nóng)科院油料作物研究所種質(zhì)資源研究室主任伍曉明的郵箱常常會(huì)接到獵頭公司發(fā)來(lái)的郵件，要求他推薦博士生?！翱鐕?guó)企業(yè)的待遇相當(dāng)優(yōu)厚?！蔽闀悦髡f(shuō)，“給剛畢業(yè)的博士的月薪是3到6萬(wàn)元；一個(gè)普通研究員，高的能拿到七八十萬(wàn)年薪，而在國(guó)內(nèi)研究所僅十幾萬(wàn)元，差距很大?！?/p>

雖然現(xiàn)在科研院所的人才資源比較充足，但伍曉明明白，在這樣的條件下，人才漸漸會(huì)向有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力的跨國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)移。他也擔(dān)心人才過(guò)多流向外資研究所、企業(yè)，將不利于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

2012年“農(nóng)業(yè)科技”成為龍年關(guān)鍵詞

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐（2008年）

啟動(dòng)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)。抓緊落實(shí)官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。加快構(gòu)建縣域農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工程建設(shè)。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐（2009年）

加快推進(jìn)轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。支持龍頭企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。采取委托、招標(biāo)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量承擔(dān)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)項(xiàng)目。

提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力（2010年）

切實(shí)把農(nóng)業(yè)科技的重點(diǎn)放在良種培育上。繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng)。推動(dòng)國(guó)內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購(gòu)和產(chǎn)業(yè)整合，引導(dǎo)種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型種子企業(yè)。

強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐（2011年）

健全水利科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，力爭(zhēng)在水利重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)新突破，獲得一批具有重大實(shí)用價(jià)值的研究成果。

國(guó)內(nèi)種子企業(yè)：先天不足

“目前我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，商業(yè)化的農(nóng)作物種業(yè)科研體制機(jī)制尚未建立，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，育種方法、技術(shù)和模式落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)?！边@是2011年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“八號(hào)文件”）中對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)育種產(chǎn)業(yè)的描述。

一位農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)部人士向媒體透露，目前90%的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)和科研人員都集中在高等院校和科研院所。這一點(diǎn)，也在伍曉明的口中得到了確認(rèn)。他表示，在育種領(lǐng)域，高等院校和科研院所掌握著絕大部分的資源和人才，成為育種創(chuàng)新的絕對(duì)主力軍。比較而言，由于起步較晚，原始積累不足，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)的育種方法、技術(shù)和模式相對(duì)落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

沒(méi)有獨(dú)立研發(fā)能力的種子企業(yè)數(shù)量相當(dāng)可觀，根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)擁有種子經(jīng)營(yíng)許可證的7500家企業(yè)中，具有研發(fā)能力的只有100家左右，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的不足80家，不到總數(shù)的1.5%。剩下的企業(yè)則依靠向高等院?？蒲性核召?gòu)新品種而得以生存。

公益性研究：缺乏激勵(lì)機(jī)制

2011年4月，國(guó)務(wù)院頒布了當(dāng)年的第八號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。

在今年的中央一號(hào)文件中，以將近500字的篇幅單獨(dú)闡述“著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新”。從國(guó)務(wù)院八號(hào)文件升級(jí)為中央一號(hào)文件，育種產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)建國(guó)以來(lái)最好的時(shí)代。

如何合理分配業(yè)內(nèi)資源，合理分配高等院校、科研院所和種子企業(yè)之間的育種任務(wù)，成為一號(hào)文件頒布后最受關(guān)注的問(wèn)題。

2012年1月6日，一個(gè)特殊的超市在武漢市陽(yáng)邏鎮(zhèn)悄然開(kāi)張。這是一個(gè)開(kāi)在田間的露天超市，開(kāi)業(yè)當(dāng)天，來(lái)自全國(guó)各地的顧客絡(luò)繹不絕，一天下來(lái)，接到了1500余份訂單。

這不是1500份油菜訂單，而是國(guó)內(nèi)首個(gè)“油菜基因資源超市”提供的優(yōu)質(zhì)油菜基因資源，也就是開(kāi)發(fā)油菜種子的必需品、上游產(chǎn)品。這些產(chǎn)品都是免費(fèi)的，顧客只需簽下訂單，就能在不久之后收到由超市免費(fèi)寄來(lái)的產(chǎn)品。

這個(gè)“超市”是由中國(guó)農(nóng)科院油料作物研究所種質(zhì)資源研究室牽頭打造的，出于對(duì)種業(yè)的發(fā)展考慮，他們決定將這488份油菜遺傳多樣性優(yōu)異基因資源免費(fèi)與全社會(huì)共享。

八號(hào)文件明確規(guī)定，高等院校和科研院所要退出商業(yè)化育種領(lǐng)域，將精力主要投入到公益性研究中，“相關(guān)部門(mén)要加大對(duì)生物育種產(chǎn)業(yè)的扶持力度?！?/p>

雖說(shuō)要加大扶持力度，伍曉明還是認(rèn)為成效不明顯，“現(xiàn)在國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)項(xiàng)目投入并不夠，比如對(duì)基因資源的收集、研究、保護(hù)的投入有些不足，而且相關(guān)研究人員的待遇比較低?！?/p>

由于沒(méi)有專項(xiàng)資金，為了開(kāi)展“油菜基因資源超市”項(xiàng)目，伍曉明不得不申請(qǐng)各種研究項(xiàng)目來(lái)支撐開(kāi)支?！案鱾€(gè)課題都被我們充分利用了?！?/p>

除了扶持力度，伍曉明認(rèn)為目前還缺乏一種好的激勵(lì)機(jī)制。

“我們開(kāi)發(fā)一個(gè)品種或者基因資源，公益性地送給別人，他們獲得巨大利潤(rùn)，我們科研人員卻什么都得不到，因?yàn)檫@方面的績(jī)效考核是空白的，目前科研院所的評(píng)價(jià)機(jī)制也不好?！蔽闀悦飨Ｍ麌?guó)家出臺(tái)一些政策來(lái)扶持公益性的科研機(jī)構(gòu)。

育種商業(yè)化：誰(shuí)是受惠者？

推行育種商業(yè)化，誰(shuí)是最先受惠者？對(duì)于政策，股市的反應(yīng)往往最快。一號(hào)文件出臺(tái)第二天，早盤(pán)農(nóng)業(yè)股高開(kāi)高走，截至2月2日9時(shí)39分，新農(nóng)開(kāi)發(fā)、萬(wàn)福生科、大康牧業(yè)、金健米業(yè)等沖擊漲停；新賽股份、西部牧業(yè)、神農(nóng)大豐、新五豐等農(nóng)業(yè)股大幅上漲。

據(jù)了解，在一號(hào)文件頒布之后，針對(duì)“育繁推”一體化種子企業(yè)，各方陸續(xù)實(shí)行了新的政策：財(cái)政部設(shè)立了重點(diǎn)支持發(fā)展基金；財(cái)政部和稅務(wù)總局決定免征其企業(yè)所得稅；國(guó)家發(fā)改委將生物育種產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)部提高了種子生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻以促進(jìn)其兼并重組；中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)種子收儲(chǔ)貸款實(shí)行基準(zhǔn)利率的優(yōu)惠政策等。

無(wú)疑，種子企業(yè)成為育種產(chǎn)業(yè)三方中的最先受惠者，這也凸顯了它在育種商業(yè)化中的主體地位。

制圖/閻瑾