綠色建筑迎來(lái)發(fā)展春天

2004年，原國(guó)家建設(shè)部啟動(dòng)了“全國(guó)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”的評(píng)選，“綠色建筑”開(kāi)始漸漸進(jìn)入了我們的視野。綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)材，并保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑可以減輕建筑對(duì)環(huán)境的負(fù)荷，即節(jié)約能源及資源；可以為我們提供安全、健康、舒適性良好的生活空間；同時(shí)，綠色建筑與自然環(huán)境親和，做到人及建筑與環(huán)境的和諧共處、永續(xù)發(fā)展。

綠色建筑概念漸入人心

我國(guó)目前建筑活動(dòng)造成的污染約占全部污染的三分之一，建筑垃圾每年高達(dá)數(shù)億噸；每天生成的生活污水達(dá)580萬(wàn)立方米。我國(guó)建筑能耗占全社會(huì)終端能耗的比率已從1978年的10%增長(zhǎng)到當(dāng)前的27.5%，若綜合建材生產(chǎn)和建造過(guò)程，建筑業(yè)相關(guān)能耗比例已超過(guò)40%。建筑運(yùn)營(yíng)過(guò)程中造成了大量的能源和資源消耗，如建筑用水約占可飲用水資源的80%，建筑及附屬設(shè)施的水泥消耗量約占全球消耗量的40%，成品鋼材消耗量占全球消耗量的20%以上，建筑廢棄物占社會(huì)垃圾總量的45%。因此，發(fā)展綠色建筑，倡導(dǎo)節(jié)能減排，降低建筑能耗與溫室氣體排放，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年單位GDP二氧化碳排放下降40%～45%的目標(biāo)有著至關(guān)重要的意義。發(fā)展綠色建筑，是推進(jìn)我國(guó)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，轉(zhuǎn)變我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展模式的戰(zhàn)略選擇。

“十一五”期間，我國(guó)開(kāi)始推動(dòng)綠色建筑工作：2006年，《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》正式頒布；2007年，《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則（試行）》和《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》出臺(tái)，逐步完善了適合中國(guó)國(guó)情的綠色建筑評(píng)價(jià)體系。經(jīng)過(guò)幾年的努力，我國(guó)綠色建筑的推廣工作已經(jīng)取得了很大成績(jī)。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師陳重介紹，截至2011年年底，全國(guó)共有353個(gè)項(xiàng)目獲得了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，建筑面積3488萬(wàn)平方米，其中，天津市濱海新區(qū)、深圳市光明新區(qū)、唐山市曹妃甸新區(qū)、江蘇省蘇州市工業(yè)園區(qū)、無(wú)錫太湖新城等綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)實(shí)踐已經(jīng)取得初步成效。

但應(yīng)該看到，我國(guó)的綠色建筑的總量還很少，在建筑總面積中占比甚至微不足道。我國(guó)城鎮(zhèn)化率已超過(guò)51%，既有建筑總面積逾440億平方米，每年新增建筑面積20億平方米，約占全世界新建建筑面積總量的一半。

為了加快綠色建筑的發(fā)展步伐，切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重，國(guó)家對(duì)綠色建筑發(fā)展提出了新的目標(biāo)和要求：到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過(guò)30%，建筑建造和使用過(guò)程的能源資源消耗水平接近或達(dá)到現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在“十二五”期間，將加強(qiáng)相關(guān)政策激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)支撐、認(rèn)證評(píng)估等方面能力建設(shè)，建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機(jī)制，以新建單體建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段，實(shí)現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展；到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。

“十二五”綠色建筑進(jìn)入發(fā)展機(jī)遇期

根據(jù)國(guó)家確定的發(fā)展目標(biāo)，綠色建筑無(wú)疑將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期。

今年5月，住建部和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確了對(duì)綠色建筑的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策：二星級(jí)以上的綠色建筑，由中央政府給予相應(yīng)補(bǔ)貼，2012年的具體標(biāo)準(zhǔn)是，二星級(jí)綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)45元/平方米，三星級(jí)綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)80元/平方米，以此來(lái)彌補(bǔ)綠色建筑的增量成本，增強(qiáng)建筑業(yè)主建設(shè)綠色建筑的積極性。

為了引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系。

一是要盡快完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，制定綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行管理及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。加快制定適合不同氣候區(qū)、不同建筑類(lèi)型的綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定綠色建筑工程定額及造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。編制綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是要完善綠色建筑評(píng)價(jià)制度。相關(guān)部門(mén)將要加大綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)制度的推進(jìn)力度，建立自愿性標(biāo)識(shí)與強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，對(duì)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的一般住宅和公共建筑，實(shí)行自愿性評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，對(duì)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的政府投資的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑及大型公共建筑，率先實(shí)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，并逐步過(guò)渡到對(duì)所有新建綠色建筑均進(jìn)行評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。

三是要加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)能力建設(shè)。培育專(zhuān)門(mén)的綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)計(jì)咨詢、產(chǎn)品部品檢測(cè)、單體建筑第三方評(píng)價(jià)、區(qū)域規(guī)劃等。建立綠色建筑評(píng)價(jià)職業(yè)資格制度，加快培養(yǎng)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、能源服務(wù)等方面的人才。

科技部近日也出臺(tái)了《“十二五”綠色建筑科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，支持圍繞轉(zhuǎn)變建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，解決行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題、加強(qiáng)支撐綠色建筑持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系研究，目標(biāo)是形成具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合國(guó)情的成套綠色建筑技術(shù)體系和評(píng)價(jià)體系，通過(guò)構(gòu)建示范平臺(tái)、培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、培育綠色建筑及配套新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善人居環(huán)境，提升城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的綜合能力。

同時(shí)，由于我國(guó)幅員遼闊，各地氣候條件差異很大，因此《實(shí)施意見(jiàn)》還提出了加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展必須遵循的原則：因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點(diǎn)，合理制定地區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線，建立健全地區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施有針對(duì)性的政策措施。

三個(gè)方面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展

綠色建筑將引領(lǐng)未來(lái)建筑的發(fā)展方向。住建部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主任、中國(guó)建筑裝飾協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李秉仁認(rèn)為：“發(fā)展綠色建筑，已經(jīng)成為世界潮流?！?/p>

在推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司武涌巡視員認(rèn)為，推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展是“十二五”期間建筑節(jié)能的重點(diǎn)工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將從三個(gè)方面，做好綠色建筑推廣工作。

首先是以綠色理念來(lái)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。建立包括綠色建筑應(yīng)用比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回用等內(nèi)容的指標(biāo)體系，作為約束性條件納入?yún)^(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化，并通過(guò)土地出讓轉(zhuǎn)讓等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)綠色指標(biāo)體系的落地。

其次是要大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。一是抓集中推進(jìn)。國(guó)家將在城市規(guī)劃的新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、舊城更新區(qū)等實(shí)施以規(guī)?；七M(jìn)綠色建筑為主的綠色建筑集中示范城（區(qū)），示范區(qū)內(nèi)的建筑全部要達(dá)到綠色建筑一星，一部分要達(dá)到更高水平。二是優(yōu)先在公益性建筑和大型公共建筑中推進(jìn)綠色建筑。政府投資的辦公建筑和學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市建設(shè)的保障性住房，率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型公共建筑，也要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。三是引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目自愿執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商建設(shè)綠色住宅小區(qū)。

第三是要?jiǎng)?chuàng)新綠色建筑的監(jiān)管機(jī)制。首先地方政府要在城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新、棚戶區(qū)改造等規(guī)劃中，嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑指標(biāo)體系要求。同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)劃審查，對(duì)達(dá)不到要求的不予審批。其次，對(duì)應(yīng)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)立項(xiàng)審查，未達(dá)到要求的就不予審批、核準(zhǔn)和備案。加強(qiáng)土地出讓監(jiān)管，不符合土地出讓規(guī)劃許可條件要求的也不予出讓?zhuān)坏谌?，將在施工圖設(shè)計(jì)審查中增加綠色建筑內(nèi)容，不通過(guò)審查就不能開(kāi)工建設(shè)，并加強(qiáng)施工監(jiān)管，確保按圖施工，未達(dá)到綠色建筑認(rèn)證標(biāo)識(shí)的不得投入運(yùn)行使用。建設(shè)單位還要在房屋施工、銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)明示建筑的各項(xiàng)性能，接受監(jiān)督。此外，對(duì)于自愿執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要建立備案管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管。

推動(dòng)發(fā)展綠色建筑，是保障改善民生的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的基本內(nèi)容，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國(guó)綠色建筑工作的不斷推進(jìn)，各項(xiàng)支持政策的不斷出臺(tái)，綠色建筑理念的不斷地深入，我國(guó)綠色建筑將進(jìn)入一個(gè)全新的高速發(fā)展時(shí)期。