淺談水利工程量清單報(bào)價(jià)管理

□許志龍

一、水利工程量清單及其報(bào)價(jià)

(一)水利工程量清單

水利工程量清單又稱水利工程量表, 指有關(guān)專業(yè)人員按一定的工程量計(jì)算規(guī)則, 將設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、說明，轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)描述及數(shù)量的文件。工程量清單的精細(xì)程度主要取決于設(shè)計(jì)深度, 與圖紙相對(duì)應(yīng), 也與合同形式有關(guān)。

(二)水利工程量清單報(bào)價(jià)

水利工程量清單報(bào)價(jià)是依據(jù)建安工程費(fèi)的內(nèi)容, 將投標(biāo)報(bào)價(jià)分為四個(gè)部分: 水利工程量清單報(bào)價(jià)表、材料設(shè)備報(bào)價(jià)清單、法定費(fèi)用、獨(dú)立費(fèi)用報(bào)價(jià)清單。它是由標(biāo)底編制單位根據(jù)施工圖紙、現(xiàn)行預(yù)算定額子目分項(xiàng)特點(diǎn)及計(jì)算規(guī)則,將擬招標(biāo)水利工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容按水利工程部位、性質(zhì)等列在清單上, 作為招標(biāo)文件的組成部分, 供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填價(jià)。

二、水利工程量清單報(bào)價(jià)的作用

(一)水利工程量清單報(bào)價(jià)均采用綜合單價(jià)形式, 綜合單價(jià)中包含了水利工程直接費(fèi)、水利工程間接費(fèi)、利潤和應(yīng)上繳的各種稅費(fèi)等。

(二)采用水利工程量清單報(bào)價(jià),投標(biāo)者可集中力量進(jìn)行單價(jià)分析與施工方案的編寫, 避免了各投標(biāo)單位因預(yù)算人員素質(zhì)各異而造成同一份施工圖紙, 所報(bào)價(jià)的工程量相差甚遠(yuǎn), 不便于評(píng)標(biāo)與定標(biāo), 從而也不利于業(yè)主選擇合適的承建商。

(三)月、季等結(jié)算依據(jù)可按照水利工程量清單所列內(nèi)容及分項(xiàng), 以合同單價(jià)和有關(guān)合同條款進(jìn)行撥付;出現(xiàn)水利工程變更或索賠時(shí), 也可參照水利工程量清單中的單價(jià)來確定新項(xiàng)目的單價(jià)或索賠價(jià)格。

三、水利工程清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

(一)“統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則” 通過制定統(tǒng)一的水利工程量清單計(jì)價(jià)辦法、統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則, 達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。

(二)“有效控制消耗量”通過由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn), 為企業(yè)提供一個(gè)社會(huì)平均尺度, 避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量, 從而起到保證工程質(zhì)量的目的。

(三)“徹底放開價(jià)”將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)械價(jià)格和利潤、管理費(fèi)全面放開, 由市場的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。

(四)“企業(yè)自主報(bào)價(jià)”——投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等, 制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額, 自主報(bào)價(jià)。

四、水利工程報(bào)價(jià)與水利工程管理

(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)階段

1.以企業(yè)定額為基礎(chǔ)進(jìn)行估價(jià)

對(duì)于投標(biāo)企業(yè)來說, 采用工程量清單報(bào)價(jià), 必須對(duì)單位工程成本、利潤進(jìn)行分析, 統(tǒng)籌考慮精心選擇施工方案, 并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置, 優(yōu)化組合, 合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用, 確定投標(biāo)價(jià)。

2.采用不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)

(1)實(shí)現(xiàn)“早收錢”:由于工程款項(xiàng)的結(jié)算一般都是按照工程施工的進(jìn)度進(jìn)行的, 在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就可以把工程量清單里先完成的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)高, 后完成的工作內(nèi)容的單價(jià)調(diào)低。

(2)實(shí)現(xiàn)“多收錢”: 不論是工程量清單有誤或漏項(xiàng),還是由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目或清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減, 均應(yīng)按照實(shí)際調(diào)整。

(二)施工階段“ 管好錢”

在正常情況下, 以工程量清單報(bào)價(jià)中標(biāo)的工程, 工程造價(jià)已基本確定,只有當(dāng)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或工程量變動(dòng)時(shí),才進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。

1.人工費(fèi)的管理

人工費(fèi)支出約占建筑產(chǎn)品成本的15%～20%, 且隨市場價(jià)格波動(dòng)而不斷變化。對(duì)人工單價(jià)在整個(gè)施工期間作出切合實(shí)際的預(yù)測, 是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。

2.材料費(fèi)的管理

材料費(fèi)用開支約占建筑產(chǎn)品成本的60～65%, 是成本要素控制的重點(diǎn)。施工期間隨時(shí)掌握市場價(jià)格變化, 及時(shí)儲(chǔ)備物優(yōu)價(jià)廉的材料。建立自己材料供應(yīng)基地, 減少運(yùn)輸過程中材料的損耗率, 加強(qiáng)施工過程中材料的可利用率。

3.機(jī)械費(fèi)的管理

機(jī)械費(fèi)的開支約占建筑產(chǎn)值的8%～10%, 其控制指標(biāo)主要是根據(jù)工程量清單計(jì)算出使用的機(jī)械臺(tái)班數(shù)。由于機(jī)械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的, 對(duì)自有或融資租賃的設(shè)備, 更應(yīng)作好日常臺(tái)班記錄。要注意對(duì)機(jī)械進(jìn)行日常維護(hù)以延長其使用壽命。

4.其他費(fèi)用的管理

(1)節(jié)約管理費(fèi)用是重點(diǎn), 制定切實(shí)的預(yù)算指標(biāo), 對(duì)每筆開支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù); 提高管理人員的綜合素質(zhì)，做到高效精干, 提倡一專多能。

(2)臨設(shè)費(fèi)是管理的重點(diǎn), 要依據(jù)施工的工期及現(xiàn)場情況合理布局。盡可能就地取材搭建臨設(shè), 工程接近竣工時(shí)要及時(shí)減少臨設(shè)的占用。

(三)結(jié)算階段“索賠錢”

施工索賠是指由于發(fā)包人或其他方面的原因, 致使承包人通過合法的途徑和程序要求發(fā)包人償還他在施工中的費(fèi)用損失。

五 、結(jié)語

隨著工程量清單報(bào)價(jià)的不斷推行,傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的僵化模式將逐步地被打破, 但同樣也不可避免地帶來許多新的問題，故培育一批既懂工程技術(shù)又懂工程經(jīng)濟(jì)和管理的人才是當(dāng)前迫切的任務(wù)。