國(guó)家繭絲綢辦主任邸建凱在繭絲綢行業(yè)發(fā)展座談會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司繭絲綢行業(yè)發(fā)展座談暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)近日在杭州召開(kāi)，本次座談會(huì)的主要任務(wù)是全面總結(jié)近年來(lái)繭絲綢行業(yè)發(fā)展情況，探討交流各地工作經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)繭絲綢行業(yè)“十二五”發(fā)展綱要，部署下一階段重點(diǎn)工作，國(guó)家繭絲綢辦主任邸建凱作了重要講話(huà)。

1 近年來(lái)中國(guó)繭絲綢行業(yè)發(fā)展取得顯著成效

“十一五”是中國(guó)繭絲綢發(fā)展的重要時(shí)期，雖然受到國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，但在國(guó)家政策支持和全行業(yè)共同努力下，行業(yè)發(fā)展取得顯著成效，成為繭絲綢產(chǎn)業(yè)歷史上增長(zhǎng)速度較快、結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益較好的時(shí)期。

1.1 繭絲綢生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)帶動(dòng)農(nóng)民增收和社會(huì)就業(yè)

近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口帶動(dòng)下，繭絲綢生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2010年全國(guó)桑園面積達(dá)到1 203萬(wàn)畝，蠶繭產(chǎn)量64.9萬(wàn)t，比2005年分別增長(zhǎng)3.7 %和5.4 %，全國(guó)蠶繭總收入達(dá)到191.1億元，同比增長(zhǎng)59 %，蠶農(nóng)收益明顯提高。2011年全國(guó)春繭產(chǎn)量達(dá)到26.8萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)6.4 %。同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，2010年全國(guó)絲綢工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1 959.2億元，絲產(chǎn)量16.2萬(wàn)t，比2005年分別增長(zhǎng)47.3 %和30.5 %，規(guī)模以上絲綢企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)76.4億元，比2008年提高71.6 %，有效促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)和穩(wěn)定。

1.2 出口市場(chǎng)得到拓展，國(guó)際地位顯著提升

中國(guó)絲綢具有悠久的文化歷史，是國(guó)際貿(mào)易的重要商品之一，對(duì)傳承東方文明、促進(jìn)國(guó)際交流做出舉世公認(rèn)的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)絲綢出口在鞏固美國(guó)、日本等傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)基礎(chǔ)上，加大對(duì)巴基斯坦、土耳其、俄羅斯、羅馬尼亞等新型出口市場(chǎng)的開(kāi)拓，出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2010年絲綢出口32.6億美元，增長(zhǎng)12.9 %，其中，絲綢制成品出口16.0億美元，增長(zhǎng)1.6 %。

1.3 結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)

為不斷提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，近年來(lái)繭絲綢業(yè)不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是2006以來(lái)，根據(jù)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略方針，組織實(shí)施了“東桑西移”工程，有效實(shí)施資源整合，實(shí)現(xiàn)了東部地區(qū)加工、技術(shù)、管理及資本優(yōu)勢(shì)與中西部地區(qū)土地、人力及資源優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)區(qū)域產(chǎn)能的調(diào)整，推進(jìn)了技術(shù)裝備水平的提升，帶動(dòng)了資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的形成，構(gòu)建了東中西部繭絲綢業(yè)“各具優(yōu)勢(shì)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新格局。同時(shí)，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)步伐加快，衣著類(lèi)制品不斷創(chuàng)新，絲綢家紡方興未艾，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

1.4 技術(shù)進(jìn)步作用凸顯，品牌建設(shè)步伐加快

近年來(lái)，繭絲綢行業(yè)技術(shù)進(jìn)步得到推進(jìn)，促進(jìn)了信息技術(shù)、生物技術(shù)、材料技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)繭絲綢業(yè)的運(yùn)用，為行業(yè)升級(jí)注入新的活力。優(yōu)良蠶桑品種得到大面積推廣，蠶繭單產(chǎn)水平和資源綜合利用水平不斷提高，工業(yè)裝備改造加快，生絲品位平均提高1.5個(gè)等級(jí)。同時(shí)，絲綢品牌的培育和發(fā)展得到提升，作為中國(guó)唯一的行業(yè)性公共品牌，“高檔絲綢標(biāo)志”的影響力不斷增強(qiáng)，目前，已有27家企業(yè)授權(quán)使用高檔絲綢標(biāo)志，標(biāo)志產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)25億元左右。各地結(jié)合自身實(shí)際，從市場(chǎng)需求出發(fā)，加強(qiáng)了品牌的培育工作，涌現(xiàn)出一批市場(chǎng)份額高、質(zhì)量信譽(yù)好、研發(fā)能力強(qiáng)、知名度較高的絲綢骨干企業(yè)和絲綢品牌，成為擴(kuò)大國(guó)內(nèi)絲綢消費(fèi)的新生力量，為弘揚(yáng)和傳承絲綢文化做出了貢獻(xiàn)。

1.5 行業(yè)管理力度加強(qiáng)，保障市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行

2003年隨機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室劃入商務(wù)部后，部黨組高度重視，繭絲綢行業(yè)管理工作得到明顯加強(qiáng)。為穩(wěn)定蠶桑生產(chǎn)，在充分調(diào)研、分析基礎(chǔ)上，定期發(fā)布指導(dǎo)性生產(chǎn)計(jì)劃，做好蠶繭收購(gòu)價(jià)格的預(yù)測(cè)；為保障蠶繭收購(gòu)秩序和防止低水平產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，加強(qiáng)了鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定和繅絲、絹紡等工業(yè)加工生產(chǎn)準(zhǔn)產(chǎn)證制度管理；為保障市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，建立和完善絲綢市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警，編制發(fā)布中國(guó)蠶絲價(jià)格指數(shù)，加強(qiáng)信息服務(wù)和引導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)繭絲市場(chǎng)運(yùn)行行情，科學(xué)實(shí)施國(guó)家廠絲儲(chǔ)備調(diào)控，特別是2011年針對(duì)繭絲市場(chǎng)波動(dòng)加大的狀況，及時(shí)實(shí)施了972 t的國(guó)家廠絲收儲(chǔ)，有力地穩(wěn)定了市場(chǎng)價(jià)格，增強(qiáng)了市場(chǎng)信心。為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極爭(zhēng)取政策扶持，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化改革，目前，行業(yè)中約40 %的基地實(shí)現(xiàn)了“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的新型發(fā)展模式；開(kāi)展了《生絲電子檢測(cè)試驗(yàn)方法》等一批標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，促進(jìn)了行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

總體看，近年來(lái)中國(guó)繭絲綢行業(yè)發(fā)展成績(jī)顯著，為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境、豐富人民生活做出了積極貢獻(xiàn)。但還存在一些制約行業(yè)健康發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，主要是蠶繭農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，絲綢工業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)有待提升，絲綢品牌發(fā)展相對(duì)滯后，市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控的能力有待提高等，需要在“十二五”加以解決。

2 認(rèn)清形勢(shì)，深入貫徹實(shí)施繭絲綢行業(yè)“十二五”發(fā)展綱要

“十二五”是中國(guó)繭絲綢行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。編制和實(shí)施《繭絲綢行業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，不僅是行業(yè)發(fā)展的需要，也是繭絲綢行業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作。在部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和各地繭絲綢行業(yè)主管部門(mén)的共同努力下，《綱要》編制歷時(shí)近一年，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，《綱要》的形成過(guò)程，是凝聚行業(yè)共識(shí)的過(guò)程，是集體智慧的結(jié)晶。加強(qiáng)《綱要》的貫徹實(shí)施，對(duì)做好“十二五”重點(diǎn)工作、促進(jìn)繭絲綢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

2.1 “十二五”繭絲綢業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境

“十二五”時(shí)期既是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是各種矛盾和問(wèn)題的凸顯期。從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境綜合分析看，“十二五”時(shí)期，中國(guó)繭絲綢行業(yè)發(fā)展雖然面臨諸多不確定性因素，但仍存在巨大的潛力和機(jī)遇。

從國(guó)際看，宏觀環(huán)境發(fā)生深刻變化。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響加深，世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)受到美國(guó)主權(quán)信用降級(jí)、歐債危機(jī)、中東局勢(shì)動(dòng)蕩等突發(fā)因素的制約和影響，不確定性增加。2011年9月20日，國(guó)際貨幣基金組織調(diào)低了全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)測(cè)2011、2012兩年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均為4.0 %，比6月份的預(yù)測(cè)分別下降0.3和0.5個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)五年，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)減緩、模式轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)加劇期，部分國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響加劇，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。同時(shí)，各種貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際絲綢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。但也應(yīng)看到，國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化趨勢(shì)增強(qiáng)，國(guó)際絲綢市場(chǎng)需求逐步趨穩(wěn)，包括絲綢制品在內(nèi)的紡織品服裝市場(chǎng)繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)不會(huì)改變。

從國(guó)內(nèi)看，保持繭絲綢行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)扎實(shí)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持7 %的平穩(wěn)較快發(fā)展趨勢(shì)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，居民收入水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，都將為繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和巨大的市場(chǎng)空間。同時(shí)，國(guó)家扶持“三農(nóng)”、改善民生和搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)等政策措施的進(jìn)一步實(shí)施，將繼續(xù)為行業(yè)發(fā)展增添動(dòng)力。隨著人們生活水平的提高和環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，傳統(tǒng)絲綢產(chǎn)業(yè)將煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。與此同時(shí)，也面臨一些制約因素，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨新的挑戰(zhàn)。因此，必須科學(xué)判斷形勢(shì)，準(zhǔn)確把握趨勢(shì)，充分利用各種有利條件，促進(jìn)繭絲綢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 “十二五”繭絲綢行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)

繭絲綢業(yè)作為具有民族特色的農(nóng)工貿(mào)于一體的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間的發(fā)展，必須在國(guó)家大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行謀劃布局。一要立足國(guó)家。要充分考慮到繭絲綢業(yè)是一頭連著農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，一頭連著國(guó)內(nèi)消費(fèi)和國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)系農(nóng)民增收和生產(chǎn)生活的民生產(chǎn)業(yè)，是承載著悠久絲綢文化的民族產(chǎn)業(yè)，正確定位繭絲綢業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的行業(yè)地位，積極營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二要立足行業(yè)。要以科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，深入研究行業(yè)問(wèn)題，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施規(guī)范有效的行業(yè)管理，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，形成有利于行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。三要立足企業(yè)。要為全面促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)造條件，建立有利于企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的體制和機(jī)制，不斷提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定中，改變以往擴(kuò)規(guī)模、求速度的發(fā)展思路，而是注重調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、求效益的發(fā)展方向，確定了行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、品牌培育和節(jié)能減排等五大目標(biāo)。

2.2.1 保持行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升

“十二五”期間，年均蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬(wàn)t左右，絲及絲綿類(lèi)產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)12萬(wàn)t以上，蠶桑經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)200億元，蠶農(nóng)人均收入不斷提高，絲綢工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2 000億元以上，真絲綢商品出口保持在35億美元以上。

2.2.2 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

提升東部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育一批具有國(guó)際影響力的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，打造東部絲綢先進(jìn)制造聚集地；繼續(xù)引導(dǎo)和推進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在中西部地區(qū)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地、絲綢生態(tài)園區(qū)和新型產(chǎn)業(yè)集群。

2.2.3 突破一批關(guān)鍵技術(shù)及裝備

初步建立“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系，行業(yè)生產(chǎn)效率明顯提升；到2015年，數(shù)字化智能自動(dòng)繅絲技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，新增真絲綢織造設(shè)備中無(wú)梭織機(jī)比重達(dá)到90 %以上，優(yōu)勢(shì)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)信息化管理。

2.2.4 強(qiáng)化自主品牌發(fā)展

積極推動(dòng)企業(yè)終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和自主品牌建設(shè)，重點(diǎn)打造10個(gè)具有民族特色和國(guó)際影響力的自主知名品牌。

2.2.5 促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排

加快節(jié)能、降耗、減排新技術(shù)、新裝備在繭絲綢行業(yè)的推廣應(yīng)用。到2015年，烘繭和絲綢印染領(lǐng)域單位增加值能耗比“十一五”末降低20 %以上，絲綢工業(yè)單位增加值用水量降低30 %，繅絲企業(yè)實(shí)現(xiàn)污水零排放，繭絲綢固體廢棄物綜合利用率提高到80 %以上。

2.3 “十二五”繭絲綢業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，“十二五”期間，繭絲綢行業(yè)要緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、促升級(jí)”的主線，以技術(shù)進(jìn)步和品牌培育為重點(diǎn)，以政策扶持為手段，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提升工業(yè)水平、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、推進(jìn)管理和機(jī)制創(chuàng)新等為主要內(nèi)容，重點(diǎn)完成七項(xiàng)任務(wù)。

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，促進(jìn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)作和專(zhuān)業(yè)化分工，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。中西部要繼續(xù)提高蠶桑生產(chǎn)集中度，加快形成和優(yōu)化加工產(chǎn)業(yè)鏈；東部地區(qū)要發(fā)揮人才、技術(shù)、管理、資本、信息、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)形成中高檔絲綢品牌設(shè)計(jì)研發(fā)中心和生產(chǎn)貿(mào)易基地，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是提高蠶桑生產(chǎn)水平，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要通過(guò)加強(qiáng)桑蠶優(yōu)良品種的研發(fā)和推廣，以及“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的推進(jìn)，鞏固優(yōu)質(zhì)蠶?；?，建立和完善提高蠶桑生產(chǎn)的有效機(jī)制，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三是提升行業(yè)技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要通過(guò)新型技術(shù)裝備的研發(fā)和關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)，大力提升絲綢加工整體水平，加快淘汰落后技術(shù)裝備，促進(jìn)絲綢產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改善和提高。加快絲綢行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極提升中國(guó)絲綢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平。

四是完善公共服務(wù)平臺(tái)，提升行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。要通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，整合行業(yè)資源，不斷提升信息咨詢(xún)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才交流等公共服務(wù)水平，加強(qiáng)繭絲綢行業(yè)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)警和調(diào)控，綜合運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息服務(wù)、儲(chǔ)備調(diào)控等手段，提升行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。

五是加快綜合利用技術(shù)研發(fā)，提高資源利用效率。要通過(guò)建立綜合利用示范基地、培育龍頭企業(yè)等措施，加快繭絲綢資源循環(huán)、綜合利用和綠色加工等技術(shù)的研究與推廣，提高繭絲綢產(chǎn)業(yè)資源綜合利用的效率和效益。

六是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，拓寬貿(mào)易渠道。要通過(guò)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略和優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”的實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大絲綢品牌產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率；要優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式，發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流體系，大力拓展國(guó)內(nèi)絲綢消費(fèi)市場(chǎng)。

七是弘揚(yáng)民族特色，打造中國(guó)絲綢品牌。要通過(guò)建立和完善品牌公共服務(wù)體系、實(shí)施自主品牌培育重點(diǎn)工程等措施，盡快培育形成一批國(guó)內(nèi)知名、國(guó)際影響力強(qiáng)的絲綢自主品牌；要通過(guò)特色絲綢小鎮(zhèn)、古典商貿(mào)街區(qū)和文化創(chuàng)意園等建設(shè)，提升和保護(hù)絲綢文化，擴(kuò)大絲綢自主品牌影響力，樹(shù)立中國(guó)絲綢整體形象。

要確保重點(diǎn)任務(wù)的完成，既需要政策的扶持和資金的投入，也需要各地行業(yè)主管部門(mén)、科研單位、商協(xié)會(huì)組織及企業(yè)的共同努力，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

3 做好下一步工作的幾點(diǎn)要求

3.1 認(rèn)真落實(shí)《綱要》精神，加大宣貫力度

繭絲綢行業(yè)“十二五”發(fā)展綱要是今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，各地繭絲綢行業(yè)主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)，加大宣貫力度，提高對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)性和指導(dǎo)性。同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合本地區(qū)行業(yè)發(fā)展情況和趨勢(shì)特點(diǎn)，制定發(fā)展方向和目標(biāo)，不斷提高行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

3.2 發(fā)揮政策支持作用，做好項(xiàng)目管理

各地要以《綱要》為指導(dǎo)，以政策扶持為契機(jī)，以項(xiàng)目管理為手段，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)行業(yè)發(fā)展方向，突出支持重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，做好項(xiàng)目驗(yàn)收，保障資金安全，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效能。

3.3 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展

落實(shí)好《綱要》政策措施，需要各地繭絲綢主管部門(mén)做好協(xié)調(diào)工作，積極配合部里做好政策的推進(jìn)和落實(shí)工作；同時(shí)，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕l(fā)改、財(cái)政、科技、工信以及農(nóng)業(yè)等各部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，做好與有關(guān)部門(mén)配合，形成工作和政策合力，共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

3.4 提升行業(yè)管理，促進(jìn)繭絲綢市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行

各地要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，不斷提升行業(yè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，做好預(yù)測(cè)預(yù)警和信息服務(wù)；要將繅絲絹紡準(zhǔn)產(chǎn)證和鮮繭收購(gòu)資格證管理作為調(diào)節(jié)產(chǎn)能和優(yōu)化布局的重要手段抓實(shí)、抓好；要積極探索地方儲(chǔ)備調(diào)控方式方法，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

繭絲綢業(yè)是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)蠶農(nóng)和百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人的民生產(chǎn)業(yè)，是涉及國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口市場(chǎng)的重要產(chǎn)業(yè)，繭絲綢協(xié)調(diào)管理工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“十二五”發(fā)展綱要的宣貫為契機(jī)，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為開(kāi)創(chuàng)“十二五”工作新局面、推動(dòng)繭絲綢產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。