某部疾控防疫防護(hù)裝備訓(xùn)練存在的問題與對策

王猷金，黨 勃，劉 瑩，車吉泊，蘇靜靜，曹 平

某部疾控防疫防護(hù)裝備訓(xùn)練存在的問題與對策

王猷金，黨 勃，劉 瑩，車吉泊，蘇靜靜，曹 平

衛(wèi)生裝備；訓(xùn)練；問題；對策

衛(wèi)生裝備是衛(wèi)勤保障能力生成、維持和提高的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，衛(wèi)生裝備訓(xùn)練是衛(wèi)勤整體保障建設(shè)中的重點(diǎn)和關(guān)鍵。隨著我軍疾控系統(tǒng)新一代防疫防護(hù)裝備陸續(xù)配發(fā)，盡快熟悉新裝備、掌握新裝備，搞好裝備使用訓(xùn)練，提高訓(xùn)練質(zhì)量，充分發(fā)揮裝備的保障效益，促進(jìn)防疫防護(hù)裝備保障能力的快速形成，是當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。

1 存在的主要問題

1.1 認(rèn)識不到位，裝備訓(xùn)練地位難擺正 重軍事訓(xùn)練輕后勤訓(xùn)練特別是輕衛(wèi)勤訓(xùn)練的思想在一些部隊(duì)中普遍存在，尤其是在“重醫(yī)輕防”觀念的影響下，基層疾控機(jī)構(gòu)對防疫防護(hù)裝備訓(xùn)練沒有引起應(yīng)有的重視。部分同志對防疫防護(hù)裝備訓(xùn)練的地位和作用缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，感到搞不搞無所謂；認(rèn)為裝備訓(xùn)練是個別人的事，誰使用誰訓(xùn)練，存在與己無關(guān)的思想；還有的同志把裝備訓(xùn)練與實(shí)施保障簡單地畫等號，認(rèn)為只要能完成保障任務(wù)，裝備訓(xùn)練就落實(shí)了；部分基層領(lǐng)導(dǎo)甚至有軍事訓(xùn)練是主業(yè)，衛(wèi)勤訓(xùn)練搞得再好也不易出成績，防疫防護(hù)裝備訓(xùn)練成效更是無關(guān)單位建設(shè)大局的錯誤認(rèn)識。

1.2 人才缺口大，裝備訓(xùn)練實(shí)施難組織 據(jù)了解，部隊(duì)疾控系統(tǒng)特別是二級以下疾控機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生防疫人員缺編現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。目前從事疾控工作的人員大多由醫(yī)療、藥材、護(hù)理等專業(yè)改任或兼職，專業(yè)骨干短缺，存在想訓(xùn)“不能訓(xùn)”、“不敢訓(xùn)”致使先進(jìn)裝備閑置等問題。同時，由于我軍防疫防護(hù)裝備科技含量越來越高（部分裝備由國外進(jìn)口），涉及機(jī)械、電子、

光學(xué)等多個專業(yè)，對裝備訓(xùn)練、操作、保養(yǎng)、維修等人員素質(zhì)提出更高要求，但從現(xiàn)實(shí)情況看，目前部隊(duì)疾控系統(tǒng)還缺少應(yīng)有的衛(wèi)生裝備操作人員編制，由此帶來了有裝無編、裝到無人、有裝無保的問題，特別是由于人才儲備不足導(dǎo)致缺乏組訓(xùn)施教的復(fù)合型教練人才等一系列問題。

1.3 保障不配套，裝備訓(xùn)練條件難滿足 訓(xùn)練設(shè)施、經(jīng)費(fèi)等不配套，導(dǎo)致訓(xùn)練難落實(shí)。有的部隊(duì)缺乏后勤專業(yè)訓(xùn)練場，裝備展開難，如一套“三防”醫(yī)學(xué)救援傷員洗消系統(tǒng)，按照戰(zhàn)時標(biāo)準(zhǔn)，全部展開需要平坦場地約200 m2，一般地形條件很難滿足，無形中制約了訓(xùn)練的開展；有的單位衛(wèi)生裝備庫房數(shù)量不足，致使很多大型裝備露天存放，損耗嚴(yán)重，隨著更多裝備的陸續(xù)配發(fā)，這一問題將越來越突出；現(xiàn)有裝備配套的藥品、耗材價值高、消耗量大，補(bǔ)充更新頻繁。但大部分由于列裝未列編，沒有與之配套的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，也沒有油料消耗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，日常維持性經(jīng)費(fèi)主要靠自身籌措，裝備訓(xùn)練面臨難以為繼的困局；同時，由于新一代衛(wèi)生裝備還缺乏配套教材、教程，操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)、操作人員職責(zé)等還有待完善，組訓(xùn)缺少基本抓手，導(dǎo)致裝備訓(xùn)練方式方法各異，訓(xùn)練質(zhì)量指標(biāo)不統(tǒng)一，考核標(biāo)準(zhǔn)體系還有待規(guī)范。

1.4 統(tǒng)籌欠科學(xué)，裝備訓(xùn)練質(zhì)量難保證 基層衛(wèi)生人員既要保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活，日常工作量大、連續(xù)性強(qiáng)，任務(wù)繁重；又要搞便民服務(wù)，人員和時間落實(shí)困難，訓(xùn)保矛盾比較突出，在很大程度上存在檢查考核前突擊訓(xùn)，平時則放任自流，裝備訓(xùn)練 “一陣風(fēng)”等問題。由于新《大綱》中只列入了部分后勤骨干型裝備訓(xùn)練內(nèi)容，新列裝的部分衛(wèi)生技術(shù)裝備并未納入訓(xùn)練《大綱》，導(dǎo)致裝備訓(xùn)練粗訓(xùn)、漏訓(xùn)和偏訓(xùn)。同時，部分單位由于不能科學(xué)統(tǒng)籌新、老裝備訓(xùn)練關(guān)系，還存在顧此失彼，抓一頭丟一頭的“一頭熱”現(xiàn)象等。更為嚴(yán)重的是，由于沒有將防疫防護(hù)裝備訓(xùn)練納入到部隊(duì)整體訓(xùn)練的范疇，裝備訓(xùn)練的“走、打、藏、保、防”及指揮等內(nèi)容沒有融進(jìn)軍事訓(xùn)練中，存在訓(xùn)練內(nèi)容不完整、訓(xùn)練層次低水平、訓(xùn)練環(huán)境實(shí)戰(zhàn)性不足、訓(xùn)練目標(biāo)指向不明等問題，最終導(dǎo)致訓(xùn)用“兩張皮”、訓(xùn)用脫節(jié)，整體保障能力仍停留在較低水平。

2 對策措施

2.1 樹牢裝備訓(xùn)練的基礎(chǔ)地位 新一代防疫防護(hù)裝備等衛(wèi)生裝備訓(xùn)練是現(xiàn)代衛(wèi)勤保障能力生成的根本途徑，是保障部隊(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須把學(xué)習(xí)新裝備、研究新裝備、掌握新裝備、運(yùn)用新裝備作為提高衛(wèi)勤實(shí)戰(zhàn)保障能力的重要突破口，實(shí)現(xiàn)人與裝備最佳結(jié)合。要將裝備訓(xùn)練納入部隊(duì)軍事訓(xùn)練，將軍事訓(xùn)練與衛(wèi)勤訓(xùn)練列于同等位置，牢固確立裝備訓(xùn)練的基礎(chǔ)地位，統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，并將衛(wèi)生裝備訓(xùn)練成績與單位評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，與單位主官、衛(wèi)（后）勤官兵的成長進(jìn)步掛鉤，努力提高官兵訓(xùn)練的積極性和主動性。衛(wèi)勤官兵要牢固樹立裝備訓(xùn)練的主體意識，主管部門要定期分析訓(xùn)練形勢，科學(xué)制定訓(xùn)練計劃，周密安排，嚴(yán)格考評，確保效果。

2.2 建強(qiáng)裝備訓(xùn)練的人才隊(duì)伍 一是要盡快協(xié)調(diào)解決 “有裝無編”的問題，做到骨干裝備編配與部隊(duì)編制的有機(jī)結(jié)合。配發(fā)裝備的同時要編配操作人員，做到人裝配備平衡，避免發(fā)生“裝到無人”、“裝備等人”現(xiàn)象，確保防疫防護(hù)裝備配發(fā)到位后有專人操作使用管理，以利于快速和持續(xù)形成綜合保障能力。二是擔(dān)負(fù)戰(zhàn)役戰(zhàn)略支援保障的專業(yè)力量特別是“三防”醫(yī)學(xué)救援任務(wù)的單位，所需裝備具有品種多樣、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、操作復(fù)雜、管理使用要求高等特點(diǎn)，要按照誰使用、誰管理、誰維護(hù)的原則，固定使用、維護(hù)管理人員。三是充分發(fā)揮部隊(duì)專業(yè)培訓(xùn)基地和生產(chǎn)廠商資源，實(shí)行前出培訓(xùn)、劃區(qū)輪訓(xùn)、定期集訓(xùn)等形式，提高管理維護(hù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是適應(yīng)建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的要求，大力推進(jìn)覆蓋全軍的防護(hù)防護(hù)裝備操作使用和維修人員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立裝備人才庫，為裝備訓(xùn)練提供人才基礎(chǔ)和智力支撐。

2.3 配套訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練教材 由于目前我軍沒有一套規(guī)范的防疫防護(hù)裝備訓(xùn)練大綱和與之配套的訓(xùn)練教材，按綱施訓(xùn)難以實(shí)現(xiàn)。要在調(diào)研摸清現(xiàn)有裝備底數(shù)和裝備使用維修人員狀況的基礎(chǔ)上，本著立足現(xiàn)有兼顧未來發(fā)展、立足裝備操作使用兼顧保養(yǎng)維修的原則，制定防疫防護(hù)裝備訓(xùn)練與考核大綱，組織研發(fā)單位和設(shè)備生產(chǎn)廠家編寫訓(xùn)練教材教案，使裝備訓(xùn)練有據(jù)可依，有章可循。在全軍統(tǒng)一的訓(xùn)練與考核大綱和教材出臺之前，列裝單位應(yīng)在接裝前后主動采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，選派人員前往生產(chǎn)廠家或兄弟部隊(duì)學(xué)習(xí)裝備技術(shù)原理、操作使用、保養(yǎng)維修等方面的知識和技能，或者將相關(guān)人員請到部隊(duì)來進(jìn)行傳幫帶，培養(yǎng)行家里手。要在上級指導(dǎo)下或自行按每種裝備的使用要求編寫操作手冊并細(xì)化操作程序、考評標(biāo)準(zhǔn)，從裝備訓(xùn)練的準(zhǔn)備籌劃、組織實(shí)施、績效評估、考核方法和手段等方面進(jìn)行規(guī)范。

2.4 落實(shí)裝備訓(xùn)練的保障需求 一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。立足現(xiàn)有條件，加大投入，采取新建與改建、上級支持與自籌資金相結(jié)合的方法，集中物力財力搞好防疫防護(hù)裝備管理與訓(xùn)練的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到裝備儲存有場所、訓(xùn)練演練有場地、維修保養(yǎng)有設(shè)備，滿足裝備入庫、訓(xùn)練和維護(hù)的需要。二是擔(dān)負(fù)醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援任務(wù)的部隊(duì)，特別是應(yīng)急保障分隊(duì)防疫防護(hù)裝備所需維修管理經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入正常裝備維修管理費(fèi)或后勤裝備維修管理費(fèi)解決。各單位平時組織籌劃、訓(xùn)練演練、教育培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)開支，應(yīng)由總部列入軍事訓(xùn)練費(fèi)統(tǒng)籌解決。三是要在加大“三防”防護(hù)服裝和試劑耗材配備數(shù)量的基礎(chǔ)上，健全衛(wèi)生裝備儲備和定期輪換更新制度，盡快完善訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、油料消耗和藥品、耗材效期更換標(biāo)準(zhǔn)，保障各類裝備始終處于良好狀態(tài)，做到遇有行動迅即保障。

2.5 遵循能力生成規(guī)律科學(xué)組訓(xùn) 按照平時能服務(wù)和急時能應(yīng)急、戰(zhàn)時能應(yīng)戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)，采取崗位自訓(xùn)、集中培訓(xùn)、送學(xué)研訓(xùn)等形式落實(shí)單裝使用訓(xùn)練，重點(diǎn)培養(yǎng)單裝操作能力；按照一專多能、一崗多職要求實(shí)施崗位交叉訓(xùn)練，重點(diǎn)培養(yǎng)多崗位任職能力；要預(yù)設(shè)多樣化軍事任務(wù)環(huán)境，結(jié)合重大演訓(xùn)和保障任務(wù)，抓好保障要素集成訓(xùn)練，重點(diǎn)培養(yǎng)裝備指揮和各保障要素協(xié)作配合能力；要瞄準(zhǔn)使命課題，合理編組，搞好一體化聯(lián)合訓(xùn)練演練，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合，推進(jìn)綜合保障能力整體躍升。要適應(yīng)信息化發(fā)展要求改進(jìn)訓(xùn)練手段，廣泛應(yīng)用軍內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，依托作戰(zhàn)指揮自動化網(wǎng)和軍事綜合信息網(wǎng)建立裝備訓(xùn)練網(wǎng)，推廣實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化裝備訓(xùn)練；要大力研制開發(fā)裝備訓(xùn)練模擬系統(tǒng)，普及推廣仿真模擬訓(xùn)練，向科技練兵要保障力。

2.6 緊貼“三實(shí)”提高訓(xùn)練質(zhì)量 一是結(jié)合“實(shí)情”，制定可行的訓(xùn)練計劃。制定裝備訓(xùn)練計劃時要依照上級精神結(jié)合單位實(shí)際情況做到“三個統(tǒng)一”，即與上級訓(xùn)練指示相統(tǒng)一、與保障任務(wù)相統(tǒng)一、與參訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)相統(tǒng)一,統(tǒng)籌安排制定訓(xùn)練計劃,確保訓(xùn)練能按計劃有序開展。二是瞄準(zhǔn)“實(shí)戰(zhàn)”，不斷拓展深化訓(xùn)練內(nèi)容。要根據(jù)未來作戰(zhàn)任務(wù)和保障環(huán)境，在全面施訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要針對保障區(qū)域廣闊練“走”，瞄準(zhǔn)實(shí)力強(qiáng)大的作戰(zhàn)對手練“打”，面對信息化條件下的復(fù)雜戰(zhàn)場環(huán)境練“藏”，圍繞維護(hù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力練“?！?，著眼敵遠(yuǎn)程全天候偵察精確制導(dǎo)武器練“防”，切實(shí)在提高裝備的“走、打、藏、保、防”上下功夫，見成效。三是務(wù)求“實(shí)效”，實(shí)施靈活的訓(xùn)練方法。為有效克服時間與任務(wù)、訓(xùn)練與保障的矛盾，要根據(jù)衛(wèi)勤工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持“三個結(jié)合”，即：訓(xùn)練與保障相結(jié)合。在訓(xùn)練中保障，在保障中訓(xùn)練，做到訓(xùn)練和保障兩不誤、兩促進(jìn)；集中訓(xùn)與分散訓(xùn)相結(jié)合。正常情況下按計劃集中訓(xùn)練，不易集中的特殊情況下分散訓(xùn)練；零散時間與整塊時間結(jié)合。充分利用零星時間和工作間隙，化整為零和積零為整搞訓(xùn)練，確保訓(xùn)練質(zhì)量和效果。

[2012-01-20收稿，2012-02-25修回]

[本文編輯：董冰媛]

book=10,ebook=140

R821.1:R181.9

B

250014山東濟(jì)南，濟(jì)南軍區(qū)聯(lián)勤部疾病預(yù)防控制中心（王猷金，黨勃，劉瑩，車吉泊，蘇靜靜，曹平）