產品質量檢測機構保持質量管理體系持續(xù)有效運行的關鍵

張玉成

（水利部水文儀器及巖土工程儀器質量監(jiān)督檢驗測試中心，江蘇南京 210012）

產品質量檢測機構的主要職責是依法客觀、公正地開展檢測工作，保證檢測結果的準確性。產品質量檢測機構在檢測產品的質量時，首先應能保證自身檢測工作的質量，這是前提和基礎，也是保證檢測結論始終保持公正性、科學性和權威性的關鍵。如何保證檢測機構自身檢測工作的質量，這取決于檢測機構自身質量管理體系是否規(guī)范和持續(xù)有效，也是眾多檢測機構比較關注的問題。

1 發(fā)揮最高管理者的作用是關鍵

保持產品質量檢測機構的質量管理體系的持續(xù)有效運行，是所有檢測機構的一項長期基本戰(zhàn)略。如何真正貫徹實施好這一基本戰(zhàn)略，最高管理者的作用極為關鍵。產品質量檢測機構的最高管理者一般是指該機構的質量負責人和技術負責人等高層管理者，他們把握著檢測機構的發(fā)展方向，在檢測機構的正常運轉中發(fā)揮核心作用。

質量管理體系的持續(xù)有效運行，就是對質量管理體系的規(guī)范管理常抓不懈，堅持一貫制并持續(xù)改進，因此，這需要最高管理者的高度重視。特別是在注重市場、注重經濟效益的時代，堅持質量和效益并重，不偏廢任何一方，是比較難做到的，是對最高管理者的考驗。所以，從這個角度上講最高管理者需要時刻保持清醒認識和英明決策，始終把質量管理體系的持續(xù)有效運行當作是產品質量檢測機構的生命線，放在至關重要的地位給予關注，并在全員中貫徹這一思想。只有這樣，質量管理體系的持續(xù)有效運行才會有根本保證。

當然，質量管理體系離不開最高管理者的直接參與。比如，最高管理者應直接參與質量管理體系的編制策劃，應直接參與檢測機構的質量方針、質量目標的制定，各部門責、權、利的制定，以及質量管理體系系列文件的審定與批準。

質量管理體系從紙面上看是由一系列的文件組成的，如質量手冊、程序文件、檢測作業(yè)指導書等等。這套文件的編制質量也是質量管理體系的重要方面，直接決定了這套體系的執(zhí)行效率，因此，最高管理者的戰(zhàn)略思維和科學管理思想應在這些文件中得以充分體現，并通過審定和批準這些文件來加以貫徹。因此，質量管理體系是否科學適用，能否持續(xù)保持有效運行，最高管理者起到了不容忽視的核心作用。

另外，質量管理體系涉及到檢測機構的多個職能部門，包括綜合行政辦公、檢測質量策劃、檢測方案制定、檢測過程實施、檢測結論評定、檢測前后樣品交付、檢測技術與服務質量的改進提高等等；涉及人、財、物、技術等多方面的綜合協調處置，是一個綜合管理體系。

在實際建設和運行過程中，往往會遇到各種各樣的問題和很多預想不到的困難。例如各種資源如何調配，各部門之間如何才能做到密切合作與有效溝通等等，這些都需要最高管理者來進行決策、協調或批示。只有最高管理者給予高度重視，予以最大可能的支持，才能順利建立起一套與檢測機構自身需要相適應的科學的質量管理體系；才能保證該質量體系的有效和持續(xù)運行；避免體系建立完成后束之高閣；避免實際工作與體系脫離的現象發(fā)生。

2 質量管理體系宣貫應切實做到覆蓋全員

產品質量檢測機構的工作人員主要有：技術負責人、質量負責人、質量監(jiān)督員、內審員、設備管理人員、樣品管理人員、技術檔案管理人員、主檢人員、校核人員、辦公室文員等，他們共同組成質檢人員隊伍。

質量管理體系涉及到了檢測機構的每個崗位和每個質檢人員，質檢人員對質量管理體系的認識程度直接決定了其檢測工作的質量。如果每一個質檢崗位都能規(guī)范操作，那么檢測機構的總體質量方針和質量目標就能順利實現。

反之，只要有一個崗位或一個人員未按質量管理體系文件的規(guī)定進行規(guī)范操作，就可能導致或大或小的質量事故發(fā)生，其他人員做得再好也不能彌補這個崗位或這個人員上存在的缺陷。

質量管理體系強調事前控制以及過程中的質量控制，而不是事后對錯誤結果的糾正。因此，事前對全員的宣貫非常重要，不能只是參與體系文件制定的人了解就行了，要讓質檢隊伍的每一個員工都學習了解質量體系文件，要全員認識到質量管理體系的重要性，理解文件上的規(guī)定和要求，以保證每一個質檢人員都對自己的職責權限、工作分工、工作要求非常明確。

同時，全員宣貫有助于及時發(fā)現這些文件在實際工作中的適用性、合理性究竟如何，是否存在需要修改、補充和完善的地方。當然，員工可以對已經批準發(fā)布的正式文件及時提出合理的修改意見和建議，體系文件的制定者有義務收集了解相關信息，及時商榷并對上述意見和建議作出正確處理。

另一方面，檢測機構的人員隊伍是會發(fā)生流動的，各崗位之間也可能發(fā)生流動，因此，質量管理體系的全員宣貫應注意定期或不定期地重復進行，不是一次宣貫就終生解決了。在適當的時候或適當的時機，比如新員工入職、補充制定新文件了、體系文件修訂了等情況下，都應該注意再次進行全員宣貫，以使全體員工始終都能了解質量體系文件的最新精神。只有這樣，質量體系文件才不僅僅停留在紙面上，而是走進每一個員工的心中，體現在員工每一天的工作上，長此以往，質量體系的持續(xù)有效運行也就有了保證。

3 質量體系文件的內容應科學適用

前面提到，質量體系文件是涉及全員的一套機構內部法規(guī)性文件，涉及到每一位員工的每一天工作。因此，質量體系文件的內容是否科學適用就顯得非常重要了。

在體系建立之初，很多機構會參考其他機構的質量管理體系來建立本機構的體系，這是可以理解的。但是，參考絕不意味著簡單套用，切不可一成不變地直接套用其他機構的管理模式，或者簡單套用教科書中提供的體系文件模板，這樣編制的體系文件簡單生硬、適用性極差。

一旦這樣的文件被發(fā)布施行，會帶來非常嚴重的負面影響，那就是員工對這樣的體系文件不但不重視，反而產生抗拒和抵觸情緒，不愿意執(zhí)行。因為這樣建立的體系肯定是與本機構實際不相符合的，甚至是相悖的。也會存在繁瑣拖沓的可能，不但不能幫助員工和管理者提高工作效率，提高工作質量，反而會使員工陷入無謂的重復勞動中，降低了工作效率和質量管理效果。因此，檢測機構應重視自身質量管理體系的科學性和適用性，這是保證質量管理體系有限運行的根本之所在。

那么，怎樣才能編制一套科學適用的質量管理體系文件呢？我們知道，質量管理體系涉及到了檢測機構的多個職能部門，是對檢測機構的產品質量檢測過程的全覆蓋。因此，質量體系文件的編制不是某一個部門或某少數幾個人員的事情，應該注意征求各相關部門及各類相關人員的意見，讓他們直接參與到質量體系文件的編制中來，各行其責，這樣的質量體系文件才可能是不脫離實際的；其內容才可能是科學適用的；也才有可能被全體人員接受和認可。

也可以這樣說，只有被全體人員接受和認可的質量體系才可能長期有效持續(xù)運行。具體應注意以下幾點。

（1）質量活動中所涉及到的各部門各崗位的職責權限在文件中應非常明確，應盡量不出現職能重疊或職能空位現象。產品質量檢測活動的各個過程應落實到具體的部門或崗位或人員，且相互間的接口和協調途徑應非常明確，這是質量體系文件編制是否科學適用的最重要的方面。

（2）要想編制一套科學適用的質量體系文件，編寫者應首先仔細研讀《實驗室資質認定評審準則》和《計量認證、審查認可（驗收）獲證檢測機構監(jiān)督管理辦法》；明確檢測機構如何做才能滿足規(guī)定要求；而且不出現漏項和缺項，在此基礎上根據檢測機構自身行業(yè)特色和專業(yè)特點去編制質量體系文件。這是避免走彎路的最好辦法，也是從根本上保證質量體系文件科學適用的有效途徑。

（3）在編制質量體系文件前，應認真分析，找出影響本機構檢測質量的因素，這些因素是如何產生的？產生的根源是什么？怎樣做才能避免？只有在這個基礎上編制的質量體系文件，才可能是最貼近本機構實際情況的；才有可能真正解決本機構的質量保證問題；才有可能做到科學適用。

（4）質量體系文件隨著運行時的不斷改進，可能會發(fā)生修訂或改版。文件一旦發(fā)生變化，應注意從所有發(fā)放范圍入手，將所有使用場所正在使用的文件及時進行更換，撤出作廢文件，補發(fā)新的文件，防止作廢文件的非預期使用。這是質量體系文件的受控性質決定的，不可馬虎和忽視。文件控制工作做的不好，也直接影響質量體系的運行質量，這是較易出現問題的一個方面，應特別值得注意。

4 重視內審和內審員

質量管理體系內審是檢測機構自身主持開展的活動，多數情況是由本機構內部具有內審員資格的內審員對質量管理體系進行的審核活動。由于多數情況下沒有外部人員參與，因此，檢測機構對這類質量活動通常不像外部審核那樣重視，往往是做樣子，匆匆走個過場了事，這是普遍存在的現象。

如何避免內審走過場，筆者認為統(tǒng)一全員思想認識非常重要。內審是檢測機構自身監(jiān)督考核機制的一部分，是自我完善提高的最有效手段。外部計量認證或實驗室認可等審核活動固然可以幫助檢測機構發(fā)現問題、找出差距，但這非常不夠。外部審核時間有限，外部審核專家在有限的時間內很難做到全面了解情況。通常是采取抽樣的方式進行審核，對員工的考核也僅是局限在某一單項上。而內部審核是由檢測機構自定時間，審核員均是檢測機構內部審核員。他們對檢測機構的日常檢測流程和各項運作非常熟悉，對平時的薄弱環(huán)節(jié)也非常了解，因此，內部審核更容易發(fā)現問題，更容易找準問題，更有利于檢測機構管理上的完善和提高。

當然，內審的效果是否滿意，除了最高領導者的高度重視之外，內審員的水平也是關鍵。內審員應對本檢測機構的質量體系非常熟悉，應真正理解每一個文件，同時還應掌握一些審查時的溝通技巧和抽樣技巧。檢測機構應重視對內審員的培養(yǎng)，應選派適合做內審員的同志去參加相關培訓。不能將外部培訓視作福利隨意指派人員參加；不能放置培訓后的內審員不用；應為他們創(chuàng)造合適的內審工作機會，提供實際操練的機會和平臺，充分發(fā)揮內審員的作用，調動內審員的積極性。

只有這樣，檢測機構的內審工作才能真正發(fā)揮其應該發(fā)揮的作用。

總之，產品質量檢測機構應始終堅持檢測質量第一，只有保證了自身檢測工作的質量，才可能做到檢測結論的科學性和權威性，當然，這很大程度上取決于平時的檢測工作是否做到了科學和規(guī)范，而質量管理體系始終能夠保持持續(xù)有效運行是這一切的前提和保障。