建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)用水調(diào)查要點淺析

毋曉琴

（山西省水資源管理中心，山西 太原 030001）

建筑業(yè)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位作為主要經(jīng)濟社會用水戶之一，其用水戶數(shù)量巨大，用水計量尚未普及，不易做到逐個調(diào)查。如何通過科學(xué)有效的方法獲取可靠真實的建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)全口徑用水量，將直接影響到整個經(jīng)濟社會用水?dāng)?shù)據(jù)的質(zhì)量。

建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)用水調(diào)查主要按照調(diào)查對象確定、取用水量指標(biāo)獲取、用水量分析計算及用水合理性分析等步驟進行。

1 調(diào)查對象的確定

建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)用水戶按照國民經(jīng)濟行業(yè)門類進行調(diào)查，用水戶主要從第二次經(jīng)濟普查中獲取相關(guān)信息，根據(jù)特定的抽樣方法初選調(diào)查對象，通過增減和核實完成調(diào)查對象確定工作。

建筑業(yè)調(diào)查對象為在縣級行政區(qū)內(nèi)注冊從事建筑工程建設(shè)的典型用水單位，只選取一定數(shù)量的建筑業(yè)企業(yè)作為典型進行調(diào)查，并由選取的建筑業(yè)企業(yè)選定有效的施工單位與項目進行調(diào)查。本次普查建筑業(yè)主要選取房屋建筑類企業(yè)，一些非建筑業(yè)的企業(yè)應(yīng)避免列入調(diào)查對象中。應(yīng)首選本地注冊、本地施工的企業(yè)，不是本地企業(yè)，在本地開工的也可以調(diào)查。由于縣級行政區(qū)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，不采用抽樣方法進行調(diào)查對象確定，一般選取5～10個典型企業(yè)作調(diào)查，并可根據(jù)各地實際情況選擇典型企業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查對象為在縣級行政區(qū)內(nèi)注冊從事第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的用水大戶及一般用水戶典型用水單位。第三產(chǎn)業(yè)依據(jù)其用水量劃分為一般用水戶和用水大戶，用水大戶逐個調(diào)查，一般用水戶進行抽樣調(diào)查。一般年用水量大于5萬t以及以上的第三產(chǎn)業(yè)機關(guān)和企事業(yè)單位需要作為用水大戶逐一調(diào)查。年用水量小于5萬t的第三產(chǎn)業(yè)用水戶進行抽樣。通過采用分層隨機系統(tǒng)將第三產(chǎn)業(yè)分為住宿餐飲業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)進行抽樣，從而得到第三產(chǎn)業(yè)的初選調(diào)查對象。一般某縣第三產(chǎn)業(yè)典型用水戶數(shù)量規(guī)定為25，32，40，45，50，抽樣數(shù)量由本縣第三產(chǎn)業(yè)用水戶總數(shù)而定。

建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)初選調(diào)查對象后，一方面需要對第二次經(jīng)濟社會普查以后新建、擴建符合用水大戶規(guī)模的第三產(chǎn)業(yè)用水戶，以及在經(jīng)濟普查資料中被遺漏的第三產(chǎn)業(yè)用水大戶進行補充。另一方面還需要對所有被調(diào)查的對象進行核實，核實是否有已經(jīng)停產(chǎn)、倒閉的用水大戶，是否有已經(jīng)停產(chǎn)、倒閉及擴建后調(diào)整為用水大戶的一般用水戶需要在調(diào)查名錄中進行更換，以滿足調(diào)查樣本規(guī)定的個數(shù)。

2 主要指標(biāo)及獲取

建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)分為動態(tài)指標(biāo)和靜態(tài)指標(biāo)。動態(tài)指標(biāo)主要有：2011年用水量、2011年供排水量。靜態(tài)指標(biāo)主要有:從業(yè)人員數(shù)量、主要行業(yè)指標(biāo)、工程項目名稱、完成施工面積。

2011年用水量：指該單位取自自來水和直接取自其他水源進入該單位的水量，是根據(jù)臺賬表記錄的數(shù)據(jù)填寫全年的用水量。

2011年供排水量：指該單位所有排水口排到外部的水量。排放去向為市政排水管網(wǎng)、直接進入河排污口或進入其他受納對象。

完成施工面積：指2011年本行政區(qū)內(nèi)當(dāng)年竣工的房屋面積。

建筑業(yè)從業(yè)人員：指2011年在本行政區(qū)內(nèi)從事建筑業(yè)工作并取得勞動報酬或收入的年末實有人員數(shù)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員指2011年在本行政區(qū)內(nèi)從事第三產(chǎn)業(yè)工作并取得勞動報酬或收入的年末實有人員數(shù)，需按住宿和餐飲業(yè)、其他第三產(chǎn)業(yè)分別統(tǒng)計。

指標(biāo)獲取過程中需要注意的問題：一是建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)用水主要水源為自來水，由于公共供水企業(yè)中考慮了漏損量，在本次調(diào)查中，認(rèn)為建筑業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)輸水損失可以忽略，取水量與用水量相等。二是建筑類調(diào)查對象在“工程項目名稱”指標(biāo)中填寫建筑類企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)所承擔(dān)的典型建設(shè)項目名稱，且此指標(biāo)為必填項不能為空。三是“完成的施工面積”應(yīng)與工程的取水量相匹配。若工程當(dāng)年竣工則填寫本工程的全部面積及施工期的全部用水量；若工程當(dāng)年未完成，務(wù)必考慮建筑工程完成進度和實際用水量的對應(yīng)關(guān)系（即完成不同工程階段所需要的用水量）確定完成施工面積和用水量。

3 靜、動態(tài)指標(biāo)審核

3.1 審核依據(jù)

根據(jù)《第一次全國水利普查實施方案》《第一次全國水利普查數(shù)據(jù)處理工作細(xì)則》《第一次全國水利普查質(zhì)量控制工作細(xì)則》《第一次全國水利普查數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定》《山西省經(jīng)濟社會用水普查數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和要求，對山西省經(jīng)濟社會用水專項建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查對象普查數(shù)據(jù)進行審核。

3.2 審核內(nèi)容

建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查對象數(shù)據(jù)審核主要是對普查數(shù)據(jù)的全面性、完整性、規(guī)范性、一致性、合理性和準(zhǔn)確性等質(zhì)量進行審核。

全面性審核：主要審核檢查取用水臺賬表、調(diào)查表是否存在應(yīng)報而漏報、錯報的普查對象；檢查是否存在應(yīng)建而漏建、錯建關(guān)聯(lián)關(guān)系的普查對象。

完整性審核：主要審核建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)普查對象取用水臺賬表及用水調(diào)查表靜、動態(tài)指標(biāo)和關(guān)聯(lián)關(guān)系數(shù)據(jù)是否存在應(yīng)填而漏填的數(shù)據(jù)項。

規(guī)范性審核：審核建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)普查對象的清查數(shù)據(jù)、臺賬數(shù)據(jù)、用水調(diào)查表動態(tài)數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)關(guān)系數(shù)據(jù)是否存在未按規(guī)定取值范圍、計量單位、表述方式和符號要求進行填報。

一致性審核：審核用水臺賬表、用水調(diào)查表表內(nèi)數(shù)據(jù)、表間數(shù)據(jù)一致性。

合理性審核：審核調(diào)查對象普查表數(shù)據(jù)所反映的建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模、用水水平、用水規(guī)模是否符合實際，審核取用水臺賬表記錄的用水量、有水表及無水表輔助臺帳記錄的建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)取用水過程是否符合實際。

準(zhǔn)確性審核：審核調(diào)查對象清查數(shù)據(jù)、取用水臺賬數(shù)據(jù)、用水調(diào)查表動態(tài)數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)關(guān)系數(shù)據(jù)填報的真實性。

3.3 審核方法

根據(jù)建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)類別眾多，行業(yè)流動性大等特點，建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)普查主要指標(biāo)審核工作采用內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結(jié)合方式，按計算機審核與人工審核相結(jié)合，全面審核與抽查審核、重點審核相結(jié)合等原則進行審核。

內(nèi)業(yè)審核：主要采取計算機審核和人工審核相結(jié)合的方式進行。計算機審核指利用全國統(tǒng)一下發(fā)的水利普查數(shù)據(jù)上報處理專用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)審核輔助軟件，對建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行全面審核。人工審核指利用當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門有關(guān)取用水戶2011年的月度、季度等統(tǒng)計資料臺賬表記錄的取用水量以及用水調(diào)查表上報指標(biāo)進行取用水量、用水水平、全年用水過程的合理性分析。對于“從業(yè)人員”、“完成施工面積”、“用水量”關(guān)鍵指標(biāo)進行重點審核?？紤]到建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)類型，分析單位指標(biāo)用水量并與山西省發(fā)布的用水定額相對比，對于偏離合理范圍較大的用水量指標(biāo)應(yīng)進行重點分析和檢查核實。

外業(yè)審核：主要是用于對內(nèi)業(yè)審核發(fā)現(xiàn)有疑問的數(shù)據(jù)，例如建筑業(yè)取水水源、個別第三產(chǎn)業(yè)用水戶用水量級別界定等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行外業(yè)復(fù)核工作。

4 用水量分析及計算

4.1 用水量分析

4.1.1 建筑業(yè)用水分析

普查機構(gòu)從上報的建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)用水調(diào)查表中，提取建筑業(yè)“單位名稱”、“完成施工面積”、“水量合計”等指標(biāo)，填入建筑業(yè)調(diào)查分析表。用水量除以竣工面積，得到單位面積用水量典型計算值。各級水利普查機構(gòu)應(yīng)對建筑業(yè)單位建筑面積用水量典型計算值進行合理性分析，并對縣際間單位建筑面積用水量差異的合理性進行分析。分析單位建筑面積用水量時，應(yīng)不考慮非房屋建筑的典型企業(yè)。

4.1.2 第三產(chǎn)業(yè)用水分析

普查機構(gòu)從上報的第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查表中，提取第三產(chǎn)業(yè)（住宿和餐飲業(yè)、其他第三產(chǎn)業(yè)）用水大戶和典型用水戶的“單位名稱”、“所在水資源三級區(qū)”、“行業(yè)類別”、“行業(yè)代碼（門類）”、“從業(yè)人員及用水量”等指標(biāo)，填入第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查分析表。其中“用水量”為“2011年用水量”與“供給周邊用水戶的水量”之差。通過計算公式得到的從業(yè)人員人均日用水量典型計算值。各級水利普查機構(gòu)應(yīng)對住宿餐飲業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)的各縣級行政區(qū)從業(yè)人員人均日用水量典型計算值進行合理性分析，并對縣際間從業(yè)人員人均日用水量典型計算值進行合理性分析。

4.2 用水量計算

4.2.1 建筑業(yè)用水量計算

建筑業(yè)用水量通過年竣工面積（完成施工面積）與單位建筑面積用水量推算采用值乘積獲得。竣工面積通過經(jīng)濟社會主要指標(biāo)統(tǒng)計表獲取。單位建筑面積用水量典型計算值符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，則可直接采用典型計算值作為推算采用值。否則，參考典型計算值應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐坊炷劣昧勘壤?、縣際間差異合理性等因素確定建筑面積用水量推算采用值。同一縣級行政區(qū)內(nèi)不同水資源三級區(qū)的單位建筑面積用水量推算采用值可采用相同數(shù)值。

4.2.2 第三產(chǎn)業(yè)用水量計算

分用水大戶與一般用水戶用水量兩部分計算，其中用水大戶用水量直接采用第三產(chǎn)業(yè)用水調(diào)查分析表中成果，一般用水戶用水量通過從業(yè)人員數(shù)量與從業(yè)人員人均日用水量推算采用值計算。從業(yè)人員數(shù)量通過經(jīng)濟社會指標(biāo)統(tǒng)計表獲取。從業(yè)人員人均日用水量典型計算值符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，則可直接采用典型計算值作為推算采用值。否則，可先進行每個行業(yè)門類的用水指標(biāo)分析，然后根據(jù)行業(yè)門類的從業(yè)人員比例進行綜合用水指標(biāo)的計算，或參考典型計算值根據(jù)縣際間差異合理性等因素確定從業(yè)人員人均日用水量推算采用值。另外，也可以分析單位床位用水量、單位餐位用水量、單位辦公面積用水量等指標(biāo)對單位從業(yè)人員用水量進行校核和修正。同一縣級行政區(qū)內(nèi)不同水資源三級區(qū)的從業(yè)人員人均日用水量推算采用值可采用相同數(shù)值。

根據(jù)以上方法，可得到各縣全口徑建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的用水量，其結(jié)果應(yīng)與本縣調(diào)查的公共供水企業(yè)的“公共服務(wù)用水”售水量以及相關(guān)成果進行比較分析，同時對各縣按城鎮(zhèn)人口計算的人均公共日用水量與當(dāng)?shù)貓?zhí)行的用水定額進行比較分析，檢查本次成果的合理性，對不合理的成果應(yīng)進行核實和調(diào)整。

5 幾點思考

第一，各級水利普查機構(gòu)應(yīng)提高對水利普查重要性的認(rèn)識，把普查工作一項重要任務(wù)來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織人員，明確分工，落實責(zé)任，確保普查工作順利開展。第二，各級水利普查機構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地實際，制訂切實可行的工作計劃，提高調(diào)查成果的精度。對轄區(qū)內(nèi)所有臺賬表、調(diào)查表填寫情況進行全面的內(nèi)業(yè)審核。要始終以提高臺賬建設(shè)質(zhì)量為主線，把專項檢查和實地指導(dǎo)、解決實際問題相結(jié)合，務(wù)求工作取得實效。第三，第三產(chǎn)業(yè)用水戶由于涉及行業(yè)門類眾多且行業(yè)流動性大，其全年用水過程和全年用水量獲取較困難。再者由于所涉及行業(yè)面廣，行業(yè)經(jīng)營人員素質(zhì)參差不齊，部分用水戶不配合，普查辦技術(shù)指導(dǎo)工作不到位，致使所上報的臺賬表、調(diào)查表數(shù)據(jù)填報不準(zhǔn)時、數(shù)據(jù)不完備，數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進一步提高?？h（市、區(qū)）級普查機構(gòu)應(yīng)進行周期性和經(jīng)常性檢查與技術(shù)指導(dǎo)，對所有調(diào)查對象的普查工作進行全面梳理，確保臺賬表、輔助臺資料、調(diào)查表填寫正確和完整，記錄數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、合理和可信。