惠女水庫(kù)灌區(qū)總干渠節(jié)水改造施工質(zhì)量管理與控制

駱明熙

(惠安縣惠女水庫(kù)管理局 泉州 362100)

1 工程概況

惠安縣惠女水庫(kù)屬國(guó)家大(2)型水庫(kù)，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主，結(jié)合防洪、發(fā)電與供水的跨流域引水工程。水庫(kù)控制流域面積105.8km2，總庫(kù)容1.23億m3，有效庫(kù)容0.79億m3。水庫(kù)干渠總長(zhǎng)82.83km，其中總干渠52.6km、惠東干渠23.33km、惠南干渠6.9km，支渠總長(zhǎng)91.36km。渠系途經(jīng)泉州市洛江區(qū)的河市鎮(zhèn)和惠安縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)計(jì)灌溉面積0.6萬(wàn)hm2，有效灌溉面積0.52萬(wàn)hm2，現(xiàn)有保灌面積0.3萬(wàn)hm2。

灌區(qū)工程已運(yùn)行40多年，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程嚴(yán)重老化，渠道滲漏嚴(yán)重，造成渠水大量流失。且項(xiàng)目區(qū)內(nèi)渠道多數(shù)為炸石渠，年久失修，滲漏淤積嚴(yán)重，排灌能力較差。再加上水利行業(yè)傳統(tǒng)上“重建輕管”的弊端，歷年來(lái)管理資金短缺，維修、技術(shù)改造工作不能正常進(jìn)行，渠系輸水能力急劇下降，通水過(guò)程中造成大量的漏水、棄水，浪費(fèi)了大量的水源，致使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的有效可利用的水資源十分緊張。因此，在該項(xiàng)目區(qū)內(nèi)進(jìn)行防滲整治工程是非常必要的。

2004年惠安縣將惠女水庫(kù)總干渠節(jié)水改造確定為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，2004～2006年，由縣政府投入資金3300萬(wàn)元，對(duì)惠女水庫(kù)總干渠45.6km分期分標(biāo)段實(shí)施節(jié)水改造。該項(xiàng)目為惠安縣洛陽(yáng)段樁號(hào)49+900～52+670總干渠節(jié)水改造工程，治理長(zhǎng)度2.77km。為了使工程順利實(shí)施，確保工程質(zhì)量，在縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，惠女水庫(kù)管理局作為業(yè)主全面承擔(dān)工程建設(shè)與管理。

2 質(zhì)量管理體系

惠女水庫(kù)灌區(qū)總干渠節(jié)水改造二期工程B－6標(biāo)建設(shè)由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組(臨時(shí))負(fù)責(zé)組織實(shí)施，包括負(fù)責(zé)工程資金籌措、組織協(xié)調(diào)和施工管理。工程的建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)督、工程驗(yàn)收等按有關(guān)程序進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)行“五統(tǒng)一”、“一公開”和“三項(xiàng)制度”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收;工程一律采用公開招標(biāo)，最大限度減少工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量;按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制、落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制。圍繞這一管理模式，業(yè)主及參建各方組建了質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，建立了各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，逐步健全了質(zhì)量保證體系。

2.1 項(xiàng)目法人的質(zhì)量檢查體系

惠女水庫(kù)灌區(qū)總干渠節(jié)水改造二期工程B－6標(biāo)項(xiàng)目法人(業(yè)主)是惠安縣惠女水庫(kù)管理局，管理局實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，成立了“惠女水庫(kù)總干渠節(jié)水改造工程部”，工程部針對(duì)該工程施工點(diǎn)多、面廣、渠線長(zhǎng)的情況，分別在河市段、洛陽(yáng)段及管理局設(shè)立了辦公點(diǎn)，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及業(yè)主各部門在施工現(xiàn)場(chǎng)的組織、協(xié)調(diào)工作。業(yè)主在質(zhì)量技術(shù)管理上明確實(shí)行技術(shù)主管責(zé)任制，具體負(fù)責(zé)工程施工技術(shù)、質(zhì)量管理，技術(shù)主管代表業(yè)主對(duì)工程的質(zhì)量管理技術(shù)進(jìn)行審核、修正、決策。工程部下設(shè)有辦公室、財(cái)務(wù)組、河市渠段管理組、洛陽(yáng)渠段管理組、質(zhì)量檢查組，配備有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、助工、技術(shù)員等管理專業(yè)人員，并指定有渠段管理組長(zhǎng)、協(xié)調(diào)員和各標(biāo)段負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)管理員，代表業(yè)主履行該項(xiàng)目合同甲方的職責(zé)。全體現(xiàn)場(chǎng)管理人員協(xié)助監(jiān)理對(duì)工程進(jìn)行“全天候、全方位、全過(guò)程”的監(jiān)督、檢查，使工程施工始終處于受控狀態(tài)。

2.2 監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系

管理局根據(jù)工程專業(yè)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，采用委托方式委托符合資質(zhì)要求、監(jiān)理信譽(yù)好的泉州市江海監(jiān)理咨詢有限公司為監(jiān)理單位，監(jiān)理單位在總干渠洛陽(yáng)段成立了監(jiān)理部，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，按合同規(guī)定對(duì)該工程建設(shè)過(guò)程中的施工階段進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位立足于“獨(dú)立、公正、自主”的原則，開展監(jiān)理工作，對(duì)工程施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo);在質(zhì)量控制上做到事前監(jiān)督、事中控制、事后檢查;在進(jìn)度控制上做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有督促，確保工程按時(shí)完成;在投資控制上，實(shí)事求是，做好各項(xiàng)隱蔽工程簽證，對(duì)工程進(jìn)度款認(rèn)真審核，做到按進(jìn)度報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確;在安全控制上督促施工單位成立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全員，對(duì)施工人員進(jìn)行安全交底，不定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)整改。監(jiān)理工程師為了強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的管理，進(jìn)一步把工程項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)到具體的監(jiān)理人員，由監(jiān)理人員對(duì)每道工序進(jìn)行旁站監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)記錄、平行檢測(cè)、巡視檢查及組織協(xié)調(diào)等。

2.3 施工單位的質(zhì)量保證體系

該工程的施工承包中標(biāo)單位是永春縣恒星水電工程有限公司，施工單位為規(guī)范節(jié)水改造工程施工管理行為，按照合同規(guī)定和監(jiān)理工程師要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)成立“永春縣恒星水電工程有限公司惠女干渠項(xiàng)目部”，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，建立工地質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，制定了完善的質(zhì)量管理制度和確保實(shí)現(xiàn)工程施工最終目標(biāo)的質(zhì)量保證體系。建立建全從項(xiàng)目經(jīng)理到各個(gè)施工班組的責(zé)任制，以項(xiàng)目經(jīng)理為中心，技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員分工明確，職責(zé)分明，專業(yè)配套，各負(fù)其責(zé)，各施工組小組長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，使施工中各工序處于穩(wěn)定的受控狀態(tài);各班組配備經(jīng)培訓(xùn)合格的質(zhì)檢員，每周進(jìn)行一次質(zhì)檢活動(dòng);由項(xiàng)目部技術(shù)員專職實(shí)施測(cè)量放樣，加強(qiáng)施工測(cè)量和施工放樣，確保測(cè)量放樣準(zhǔn)確性;由技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)施工班組進(jìn)行技術(shù)交底，加強(qiáng)對(duì)施工班組的技術(shù)指導(dǎo);健全技術(shù)資料管理。

2.4 主管部門的質(zhì)量監(jiān)督體系

泉州市水利局質(zhì)量監(jiān)督站作為業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)惠女水庫(kù)管理局的委托，指派工程師專人負(fù)責(zé)，行使政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)，通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督使質(zhì)量管理措施進(jìn)一步完善，工程質(zhì)量得以保證。監(jiān)督工程師通過(guò)不定期進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)各個(gè)工序、隱蔽工程進(jìn)行檢查和質(zhì)量監(jiān)督，參與工程建設(shè)的全過(guò)程，參與各階段工程驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的處理實(shí)施監(jiān)督。

3 工程質(zhì)量控制

該工程實(shí)行全方位、全過(guò)程的質(zhì)量控制，包括設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)及施工過(guò)程的質(zhì)量控制等。

3.1 工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

該工程的設(shè)計(jì)采用委托方式選擇泉州市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院為設(shè)計(jì)單位。通過(guò)設(shè)計(jì)合同明確了設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)目標(biāo)以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。要求設(shè)計(jì)方案應(yīng)滿足灌區(qū)總體布置要求并在保持原渠線的基礎(chǔ)上進(jìn)行渠道防滲設(shè)計(jì)，在不改變渠道過(guò)水?dāng)嗝娴那闆r下，提高渠道輸水能力。為保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，我方及時(shí)派出技術(shù)人員與設(shè)計(jì)單位派出的設(shè)計(jì)代表一起到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘和測(cè)量，做好技術(shù)交底和技術(shù)服務(wù)工作。設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)工作流程建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，包括圖紙的繪制、審核、校對(duì)以及設(shè)計(jì)方案的發(fā)布等規(guī)定。同時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)度及時(shí)邀請(qǐng)市局水利專家及工程管理技術(shù)人員反復(fù)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行會(huì)審，有針對(duì)性地根據(jù)設(shè)計(jì)存在的具體問(wèn)題和不足及時(shí)調(diào)整、變更或優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

3.2 原材料供應(yīng)質(zhì)量控制

該工程所需要的水泥、砂、碎石、條石、塊石等原材料的主要技術(shù)指標(biāo)及相關(guān)品牌均由設(shè)計(jì)單位提出。水泥進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，必須有生產(chǎn)廠家的質(zhì)保書和合格證，經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理抽檢合格后才能使用;砂、碎石、條石、塊石等及中間產(chǎn)品(砂漿、混凝土)拌和，需經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)取樣送檢，檢驗(yàn)合格后方可使用。

3.3 施工過(guò)程質(zhì)量控制

以“文明施工、質(zhì)量第一、創(chuàng)優(yōu)工程、業(yè)主滿意”為施工過(guò)程質(zhì)量控制目標(biāo)，嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕質(zhì)量事故發(fā)生，力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)工程。

a.嚴(yán)格履行合同，強(qiáng)化合同管理。該工程施工承包合同文件包括:協(xié)議書及補(bǔ)充協(xié)議;中標(biāo)通知書;投標(biāo)報(bào)價(jià)書和投標(biāo)輔助資料;專用合同條款;通用合同條款;技術(shù)條款;圖紙;惠女水庫(kù)總干渠節(jié)水改造二期工程B－6標(biāo)預(yù)算評(píng)審報(bào)告以及經(jīng)雙方確認(rèn)進(jìn)入合同的其他文件。合同確定了該工程所要達(dá)到的目標(biāo)以及和目標(biāo)相關(guān)的所有主要的和細(xì)節(jié)的問(wèn)題，是雙方開展工作必須遵循的法律文件。由于認(rèn)識(shí)和各自利益關(guān)系的不同，雙方在合同管理工作上非常容易產(chǎn)生爭(zhēng)議，發(fā)生對(duì)合同的不同理解和解釋。因此在施工中如何嚴(yán)格履行合同并強(qiáng)化合同管理就顯得十分的重要。業(yè)主通過(guò)合同分解和委托項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的控制。該合同確定的工程目標(biāo)主要有三個(gè)方面:工期、質(zhì)量、價(jià)格，合同管理工作就是為了保證這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，任何工程問(wèn)題首先都要按合同解決。

b.做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理。為了掌握和控制工程質(zhì)量，及時(shí)了解工程質(zhì)量情況，承包商在施工過(guò)程中必須堅(jiān)持“三檢制”的質(zhì)量原則，每道工序施工完成，自檢合格后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理人員驗(yàn)收合格并辦理簽證后方可轉(zhuǎn)入下道工序施工或隱蔽，未經(jīng)認(rèn)可不得進(jìn)入下道工序施工，對(duì)關(guān)鍵的施工工序、關(guān)鍵部位實(shí)行全過(guò)程跟蹤、旁站監(jiān)控。

c.加強(qiáng)相互協(xié)商，開好各種會(huì)議。為了協(xié)調(diào)施工各方關(guān)系，業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)總負(fù)責(zé)人及監(jiān)理工程師定期聯(lián)合召開工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員施工會(huì)議，檢查每日工程進(jìn)度情況，對(duì)施工中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析總結(jié)，重點(diǎn)解決急需解決的施工干擾問(wèn)題，提出施工要求，并形成紀(jì)要文件，承包商按工程師的決定執(zhí)行。工程施工中，共召開8次施工會(huì)議，監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)6份監(jiān)理部通知及兩份監(jiān)理工程師通知單，對(duì)工程施工準(zhǔn)備、進(jìn)度、質(zhì)量、安全及存在的問(wèn)題等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提出整改意見(jiàn)。

d.加強(qiáng)質(zhì)量檢查，防患于未然。業(yè)主工程師與監(jiān)理工程師及業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員組成質(zhì)量檢查組，根據(jù)施工情況，多次開展對(duì)每個(gè)單元工程、工序的全面檢查及對(duì)完工護(hù)坡的破壞性檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

4 結(jié)語(yǔ)

在惠女水庫(kù)灌區(qū)總干渠節(jié)水改造二期工程B－6標(biāo)質(zhì)量管理與控制上雖然取得了一定的成績(jī)，但在管理好全過(guò)程，向科學(xué)管理要質(zhì)量、要安全、要效益，正確處理好工程質(zhì)量與形象進(jìn)度關(guān)系等方面，還需進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

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