堅(jiān)持一體化管理 構(gòu)建信息化平臺(tái)推進(jìn)我市水資源管理工作再上新水平

□牡丹江市水務(wù)局

近年來，我市水資源管理在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳的大力支持、精心指導(dǎo)下，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范用水”為目標(biāo)，以水資源一體化建設(shè)、打造信息平臺(tái)、強(qiáng)化執(zhí)法和服務(wù)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)管水模式、用水方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，水務(wù)一體化管理得到鞏固提高，城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)初具規(guī)模，水資源整體管理水平得到提升。

一、構(gòu)建信息平臺(tái)，推進(jìn)水資源現(xiàn)代化管理

我市水務(wù)信息平臺(tái)始建于2004年，是在基本完成防汛抗旱指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)上，抓住我市被列為全國(guó)城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)市的機(jī)遇，以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為目的，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大范圍地實(shí)施了這一項(xiàng)目。共計(jì)完成投資1 400萬元，現(xiàn)已基本建成并應(yīng)用。從開展信息化建設(shè)工作至今，我市提出的以“數(shù)字水務(wù)、智能丹江”為總體目標(biāo)的城市水資源實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理系統(tǒng)已初步形成，正在逐步完善當(dāng)中。項(xiàng)目構(gòu)建了“三網(wǎng)”、“一中心”、“三平臺(tái)”（三網(wǎng)：水務(wù)外網(wǎng)、水務(wù)內(nèi)網(wǎng)、水務(wù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)；一中心：水務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與管理數(shù)據(jù)中心；三平臺(tái)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)化控制平臺(tái)、水務(wù)管理平臺(tái)、決策支持平臺(tái)），以牡丹江城區(qū)為核心區(qū)，并逐步向所屬縣（市）擴(kuò)展，核心區(qū)內(nèi)所有涉水信息幾乎全在監(jiān)控之中。

信息平臺(tái)的主要功能是：可對(duì)我市三大水系13個(gè)斷面的水量和水位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；對(duì)牡丹江城區(qū)21個(gè)取用水口和排水閘等水工程進(jìn)行視頻監(jiān)控；對(duì)城市供水水源水質(zhì)、污水處理廠進(jìn)出水量和水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；對(duì)市區(qū)江、河、湖、庫(kù)及城市入河排污口的相關(guān)數(shù)據(jù)和水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；對(duì)市區(qū)及上游寧安、海林等115個(gè)取用水大戶取用水情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，城區(qū)取用水量在線監(jiān)控率達(dá)到了98%以上；對(duì)城區(qū)18處地下觀測(cè)井地下水位變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；對(duì)重點(diǎn)水庫(kù)水位、流量，防山洪重點(diǎn)村屯降水量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

現(xiàn)在，我們可在第一時(shí)間掌握所有系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、運(yùn)行狀態(tài)。在征費(fèi)管理上，改變了以往由征費(fèi)員逐戶抄表計(jì)費(fèi)的模式，有效杜絕了征費(fèi)員抄表計(jì)費(fèi)過程中的隨意性，更增強(qiáng)了用水戶節(jié)約用水意識(shí)。水資源管理由“靜態(tài)滯后”到“動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)”，從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

二、加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)涉水行業(yè)信息資源整合與共享

根據(jù)我市水資源管理現(xiàn)狀，我局與水文、氣象、環(huán)保等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源整合與共享。

一是整合了自動(dòng)雨量測(cè)報(bào)系統(tǒng)。將全市175個(gè)翻斗式自動(dòng)雨量計(jì)進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，達(dá)到了雨量無人值守有人看護(hù)的觀測(cè)方式，實(shí)現(xiàn)雨量信息的自動(dòng)采集及傳遞。

二是建設(shè)了水源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。全市三大水系共布設(shè)監(jiān)測(cè)斷面13處；投資80 余萬元，建設(shè)了河道管理處水環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心，設(shè)立了15個(gè)視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)11個(gè)提水單位取水口及四個(gè)排水閘進(jìn)行視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控。

三是建設(shè)了水量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。投資200多萬元在市區(qū)范圍內(nèi)對(duì)11個(gè)地表水用水大戶、151 眼地下取水井安裝了自動(dòng)水量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，布設(shè)了18處地下水位監(jiān)測(cè)井，做到了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)用水戶的取用水情況，實(shí)現(xiàn)水位遙測(cè)自記，并能實(shí)時(shí)將監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心。

四是實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。投資50多萬元購(gòu)買了7 臺(tái)自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀，對(duì)城市供水水源地水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；對(duì)污水處理廠的進(jìn)出廠水量及進(jìn)出廠水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整合；定期將市區(qū)江、河、湖、庫(kù)及城市入河排污口的相關(guān)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、強(qiáng)化職能作用，實(shí)現(xiàn)水資源規(guī)范化管理

一是規(guī)范管理體現(xiàn)依法依規(guī)。著力抓好執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴(yán)格取水許可審批程序，換發(fā)新版取水許可證完成100%。在安裝了115 臺(tái)遠(yuǎn)程監(jiān)控水表的基礎(chǔ)上，新安裝了124 塊普通地下水水表，裝表率已達(dá)96%。突出抓好市區(qū)地下水井清理整頓工作，共封填水井245 眼，有效地保護(hù)了我市地下水資源。進(jìn)一步加大依法管理力度，今年以來共計(jì)查處涉水違章案件184件，辦結(jié)率為100%。

二是規(guī)范管理體現(xiàn)透明性。我局按照省廳和市政府的要求，編寫了政務(wù)公開目錄，進(jìn)行了行政權(quán)力的清理，清理后我局行政權(quán)力保留51 項(xiàng)。并將審批的項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等全部在網(wǎng)站上公開。去年，我局接受了省政務(wù)公開辦抽檢，對(duì)我局政務(wù)公開工作給予高度評(píng)價(jià)。

三是規(guī)范管理體現(xiàn)服務(wù)性。我們將全局大多數(shù)行政審批項(xiàng)目歸依到市行政審批大廳，實(shí)行一站式服務(wù)。今年共受理110 件，辦結(jié)110件。充分利用“行風(fēng)熱線”節(jié)目、水務(wù)110 電話、供排水110 電話、水務(wù)民心網(wǎng)，突出解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。去年以來共收到涉水問題106個(gè)，處理率和滿意率均為100%。受理供排水投訴1 462件，辦結(jié)率為99.2%，用戶滿意率達(dá)98%以上。