淺談扶風(fēng)縣白家窯水庫水土保持綜合治理措施及效益分析

馬小艷 羅安靜

（1．扶風(fēng)縣水土保持工作站 陜西 扶風(fēng) 722200；2．扶風(fēng)縣水利局 陜西 扶風(fēng) 722200）

1 基本情況

陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目寶雞市扶風(fēng)縣白家窯水庫水土保持綜合治理工程項(xiàng)目位于扶風(fēng)縣城北渭水河系漆水河二級(jí)支流七星河上游，項(xiàng)目區(qū)總面積10.33km2，水土流失面積7.69 km2。白家窯水庫位于扶風(fēng)縣城北渭水河系漆水河二級(jí)支流七星河以上3.5km處，是一座以灌溉為主，兼作防洪、養(yǎng)殖等綜合利用的中型水利工程。水庫始建于1969年，水庫總庫容440萬m3，有效庫容234萬m3，控制流域面積127km2。

1.1 地質(zhì)地貌

項(xiàng)目區(qū)屬渭北丘陵殘?jiān)瓍^(qū)。低山丘陵到黃土臺(tái)塬之間有山前洪積扇相連，但界線不明顯。溝峁相對(duì)高差200m～300m，平均溝壑密度1.32km/km2。

1.2 土壤植被

項(xiàng)目區(qū)土壤種類有婁土、褐土、黃綿土等，成土母質(zhì)為第四紀(jì)中更新老馬蘭黃土，以婁土面積最大，占61.5%，其次是黃綿土。婁土上輕下重、上松下實(shí)、耐旱耐澇，適宜種植糧、棉、油等作物。區(qū)內(nèi)土壤植被覆蓋度較差，溝道內(nèi)有少量人工栽植的林木，多為野生雜草所覆蓋，塬面上分布有農(nóng)田林網(wǎng)和四旁植樹，多為楊村、柿樹和桐樹。大片耕地上有常年植被的經(jīng)濟(jì)林果和季節(jié)性植被的糧油等農(nóng)作物。

1.3 氣象水文

區(qū)內(nèi)多年平均降水量578.7mm，最大降水量914.7mm,最小降水量324.9mm。降水時(shí)空分布差異較大。降雨多集中在7月～9月，三個(gè)月降雨量占全年總降雨量的49.5%，且多以暴雨為主，造成的水土流失較為嚴(yán)重。平均徑流深為29.1mm。多年平均氣溫12.4℃，7月最熱，平均氣溫26.8℃，極端高溫38.7℃。年平均輻射熱量113.3kcal/cm2。

2 水土流失及水土保持現(xiàn)狀

2.1 水土流失情況

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有水土流失面積7.69km2，占總面積74.4%。水土流失形式有水力侵蝕、重力鋟蝕,其中水力侵蝕范圍最廣，危害最大。按照土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，輕度侵蝕面積5.15km2，占流失面積的67%；中度侵蝕面積1.61km2，占流失面積的21%；強(qiáng)度侵蝕面積0.62km2，占流失面積的8%；極強(qiáng)度侵蝕面積0.31km2，占流失面積的4%。區(qū)內(nèi)低山丘陵區(qū)，溝壑縱橫，梁峁明顯，坡陡流急，植被較差，加上土壤結(jié)構(gòu)松散，土層淺薄，雨季特別是遇上暴雨，常產(chǎn)生大面積地表徑流，年平均侵蝕模數(shù)2702t／km2·a。項(xiàng)目區(qū)南部屬渭北丘陵殘?jiān)瓍^(qū)，水土流失主要發(fā)生在溝道和坡耕地上，以面蝕為主，溝道內(nèi)水力侵蝕和重力侵蝕并存。

2.2 水土流失成因及危害

2.2.1 水土流失的成因

造成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失的因素包括自然因素和人為因素兩個(gè)方面，主要?dú)w納為以下幾點(diǎn)：

（1）坡地多，坡度陡，易造成水土流失。區(qū)內(nèi)地形高差起伏較大，5°以上面積占總面積52.3%，這種復(fù)雜地形造成容易發(fā)生水土流失。

（2）暴雨集中，強(qiáng)度大，易造成水土流失。區(qū)內(nèi)降雨多集中在7月～9月，這一時(shí)段降雨量占全年降雨量的70%以上，且降雨強(qiáng)度大，常造成山洪暴發(fā)，地面沖刷嚴(yán)重。

（3）土壤疏松。區(qū)內(nèi)土壤成土母質(zhì)主要是婁土和黃綿土，質(zhì)地中壤，具有上輕下重，上松下實(shí)的特點(diǎn)，這種土體結(jié)構(gòu)適于農(nóng)作物生長，但濕水后解體溶水性強(qiáng)，使泥漿堵塞土壤孔隙，水分下滲受阻，易形成面蝕和溝蝕。

（4）土地利用不合理，加劇了水土流失。

（5）工程措施標(biāo)準(zhǔn)低，生物措施往往被忽視。

2.2.2 水土流失的危害

水土流失的危害主要有以下幾項(xiàng)：①導(dǎo)致土壤肥力下降；②造成耕地面積減少，農(nóng)作物產(chǎn)量減小；③大量泥沙淤積水庫、池塘、渠道、河床，減少調(diào)洪輸水能力，影響工農(nóng)業(yè)用水和生活供水；④破壞交通和水利設(shè)施，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3 水土保持治理情況

3.1 水土保持現(xiàn)狀

新中國成立以來，項(xiàng)目區(qū)廣大干部群眾在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過大力開展基本農(nóng)田建設(shè)，植樹造林、種草、修壩，使水土保持工作出現(xiàn)了新局面。在治理中堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，以退耕還林和增加林草覆蓋度為重點(diǎn)，工程、生物、耕作、管護(hù)四大措施合理配置，山水田林路綜合治理，收到了顯著的生態(tài)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目區(qū)累計(jì)治理水土流失面積364.44hm2，其中基本農(nóng)田107.18hm2，水保林42.64 hm2，果園57.67 hm2，水域和居民點(diǎn) 156.95 hm2，治理程度占流失面積的47.4%。

3.2 主要經(jīng)驗(yàn)和存在問題

3.2.1 主要經(jīng)驗(yàn)

其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可歸納為以下幾點(diǎn)：

（1）全面規(guī)劃，綜合治理。水土保持工作涉及各方面，要把這件事情辦好，必須制訂一個(gè)綜合性的整體規(guī)劃。要因地制宜，因害設(shè)防，合理布置各項(xiàng)水保措施，把群眾當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益結(jié)合起來，才能充分調(diào)動(dòng)廣大群眾投身水保治理的積極性，從而達(dá)到有效控制水土流失的目的。

（2）尊重科學(xué)，按自然規(guī)律辦事。大量事實(shí)無可辯駁地證明，只要尊重科學(xué)，按自然規(guī)律辦事，就能收到很好的治理效果，而違背自然規(guī)律的治理措施只能造成浪費(fèi)和加劇水土流失。

（3）水土流失治理與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。宜林地區(qū)大力發(fā)展經(jīng)果林，增加項(xiàng)目區(qū)群眾收入，可以使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水保治理走上良性循環(huán)之路，從而推動(dòng)水土流失治理。

（4）以小流域?yàn)閱卧?，開展山水田林路綜合治理。

3.2.2 存在問題

（1）部分群眾水保意識(shí)不強(qiáng)，存在重建輕管現(xiàn)象。暴雨過后，被沖毀的淤地壩等水保工程，得不到及時(shí)修復(fù)，導(dǎo)致工程運(yùn)行時(shí)間縮短，效益衰減。這種現(xiàn)象比較普遍。

（2）水保事業(yè)缺乏后備力量，水保治理投入資金不足。近幾年，國家這方面投資較少，水土流失治理只停留在平田修地、改變耕作措施等簡易方式上，大的工程生物措施無法推行。

（3）經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。在水保治理中往往只注重了措施的配置，對(duì)生態(tài)效益有所忽視，影響了群眾治理水土流失的積極性和自覺性。

4 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

本項(xiàng)目建設(shè)的總目標(biāo)是：經(jīng)過一年治理，通過實(shí)施預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)等綜合治理措施，基本完成項(xiàng)目區(qū)的水土流失治理任務(wù)，使人為水土流失得到基本控制，減少白家窯水庫的入庫泥沙，項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到顯著改善，農(nóng)民收入顯著增加，為項(xiàng)目區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

4.1 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

本項(xiàng)目建設(shè)工期為一年，共完成治理面積 308.56hm2。其中：完成坡改梯98.66hm2，營造水土保持林 122.85hm2，經(jīng)濟(jì)林 29.29hm2，種草 7.81hm2，封禁治理 49.95hm2，修筑道路3km。

4.2 防治措施布設(shè)

4.2.1 總體布局

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水土流失特點(diǎn)和實(shí)際情況，將項(xiàng)目區(qū)劃分為預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)兩個(gè)類型區(qū)。在基本保證農(nóng)業(yè)人均基本農(nóng)田面積的前提下，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的耕作習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，堅(jiān)持穩(wěn)定基本口糧田，發(fā)展經(jīng)果林，擴(kuò)大人工種草的原則，在恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，科學(xué)、合理的利用好土地資源，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

4.2.2 治理措施布局

針對(duì)流域內(nèi)自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況以及制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，參照相鄰治理模式，本著因地制宜的原則合理配置防治措施。

（1）梯田：在距村莊較近，交通便利，坡度較緩，土壤肥沃的坡耕地上建設(shè)基本農(nóng)田，提高糧食單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，解決群眾的溫飽問題，為大量退耕還林還牧創(chuàng)造條件，確保退得下，還得上，不反彈。

（2）水保林：主要布設(shè)在退耕的坡耕地和荒山荒坡上，增加植被，減少水土流失改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

（3）封禁治理：對(duì)現(xiàn)有疏幼林地和部分荒山坡地進(jìn)行封育管護(hù)，采取全封閉方式，促進(jìn)植被恢復(fù)。

（4）生產(chǎn)道路：為了機(jī)械耕作和運(yùn)輸便利，提高生產(chǎn)效率，充分體現(xiàn)生產(chǎn)價(jià)值，最大限度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

5 效益分析

5.1 單項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)措施年度安排，計(jì)算期內(nèi)，主要工程措施的經(jīng)濟(jì)效益為：坡改梯增產(chǎn)糧食140.59萬kg，直接經(jīng)濟(jì)效益253.06萬元；水保林增加木柴蓄積量8878.08m3，直接經(jīng)濟(jì)效益443.90萬元；經(jīng)濟(jì)林增產(chǎn)149.38萬kg，直接經(jīng)濟(jì)效益896.28萬元；封禁增加薪柴蓄積量1349m3，直接經(jīng)濟(jì)效益67.43萬元；種草增加飼草產(chǎn)量46.86萬kg，直接經(jīng)濟(jì)效益46.86萬元。各項(xiàng)合計(jì)項(xiàng)目總效益1707.53萬元。

5.2 生態(tài)效益

各項(xiàng)治理措施的生態(tài)效益主要表現(xiàn)為：①水土流失得到初步控制。共計(jì)治理水土流失面積3.08km2，累計(jì)達(dá)到 6.72km2，治理程度達(dá)到87.4%。水土流失得到初步控制。②減沙效果明顯，徑流得到就地?cái)r蓄。工程措施與植物措施相結(jié)合，治坡與治溝相結(jié)合，形成完整的防護(hù)體系，保水、保土效益顯著，年可保土0.79萬m3，年攔蓄徑流5.45萬m3。③植被增加，生態(tài)環(huán)境得以改善。林草覆蓋由原來的11.2%提高到26.67%，提高了15.47%，有效地改變了“小氣候”，使山變綠、天變藍(lán)、水變清、人變富。④緩解了洪水，自然災(zāi)害減輕。

5.3 社會(huì)效益

由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，使土地生產(chǎn)率有了顯著的提高，土地利用率由原來的93.89%提高到100%，提高了6.11%。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使大量的農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)入高品化，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)廣大人民群眾生活水平有了明顯的提高，年人均純收入由原來的4238元提高到4543元，年增長7.1%，從而加快了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)群眾脫貧致富的步伐。

6 結(jié)論

陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目寶雞市扶風(fēng)縣白家窯水庫水土保持綜合治理工程項(xiàng)目實(shí)施方案，治理方向明確，措施配置合理，投資體系采用定額適當(dāng)，預(yù)算切合實(shí)際，預(yù)測(cè)效益顯著，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都是可行的。而且，項(xiàng)目區(qū)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾積極性高，工程建成后能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，水土保持治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，可為項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。陜西水利