周至縣仰天河水庫灌區(qū)發(fā)展思路淺析

胡淑靜

（周至縣水務(wù)局 陜西 周至 710400）

1 灌區(qū)概況

仰天河水庫地處陜西八百里秦川腹地，周至縣西部，渭河二級支流仰天河流域，分東、西兩個相鄰水庫，西庫攔蓄俞家河水，東庫攔蓄海子溝水。水庫始建于1956年3月，1957年7月竣工投入運(yùn)行。東庫、西庫總庫容215.43萬m3，屬邊勘測、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。由于當(dāng)時財力有限，工程時建時停，技術(shù)論證也不夠充分，加之工程設(shè)施沒有完全配套，灌區(qū)運(yùn)行至今，普遍存在水資源短缺、利用率低、設(shè)施老化、面積銳減、效益低微等問題。

仰天河水庫灌區(qū)南自昌公塬，北到西寶公路，灌溉啞柏、青化兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個村的2.3萬畝農(nóng)田。灌區(qū)設(shè)有干渠兩條，長8.58 km；斗渠13條，長14.50 km；分渠39條，長42km。灌區(qū)年灌溉需水量570萬m3，河源原設(shè)計可供蓄水量只有156萬m3，蓄水嚴(yán)重不足，加之東、西兩庫存在安全隱患，屬于病險水庫，從1994年至今2010年3月，兩座水庫實(shí)際已經(jīng)干枯，無法蓄水，灌溉功能無法發(fā)揮。

2008年5月中旬，投資1495萬元的仰天河水庫防滲工程正式開工建設(shè)，2010年3月中旬工程基本竣工。目前，東水庫已經(jīng)能夠蓄水，但西水庫由于滲漏問題，仍然無法正常蓄水，灌溉問題一直成為灌區(qū)群眾迫切渴望解決的首要問題。

2 灌區(qū)存在問題

2.1 水源方面存在的問題

仰天河水庫灌區(qū)在水源方面的問題最為嚴(yán)重。一方面，雖然目前已經(jīng)完成了東西兩庫的防滲工程，但是做為補(bǔ)充水源，駱峪河和泥峪河所產(chǎn)徑流量一到旱季僅能滿足各自灌區(qū)用水需求，根本無法保證東西兩庫的水源補(bǔ)充。另外，西駱峪水庫及泥峪河與仰天河?xùn)|西兩水庫連接的主干渠道仍然沒有貫通，特別是駱峪河與東庫的連接渠道過長，比降過緩，水源補(bǔ)充起來難度較大。再者，仰天河西庫、東庫總庫容215.43萬m3，且東庫流域面積4.8km2，西庫流域面積 14.75km2，由于兩庫流域面積較小，造成水庫蓄水困難，灌區(qū)年灌溉需水量570萬m3，河源原設(shè)計可供蓄水量只有156萬m3，蓄水嚴(yán)重不足。因此，兩座水庫的水源問題仍沒有得到解決，實(shí)際仍無法正常灌溉，西庫由于滲漏問題沒有得到完全解決，已經(jīng)長期干枯，滴水未蓄。

2.2 工程設(shè)施方面存在的問題

目前，仰天河?xùn)|庫雖可蓄水，但是，由于仰天河水庫灌區(qū)修建于上世紀(jì)五、六十年代，運(yùn)行至今，已十分老化，加之灌區(qū)十余年沒有運(yùn)行，部分排洪和灌溉渠道已被群眾平毀，造成水庫排水不暢，加大了防汛壓力，原來的水利工程隨著時間的推移及人為破壞，已變?yōu)椤八Α?。其次，灌區(qū)田間工程不配套的問題也十分嚴(yán)重，灌區(qū)渠道襯砌率均不足30%，且已襯砌的渠道大多已運(yùn)行30年以上，破爛不堪，渠道和建筑物輸水損失大，滲漏嚴(yán)重，導(dǎo)致灌區(qū)停止運(yùn)行。

2.3 管理方面存在的問題

仰天河水庫灌區(qū)原為自收自支單位，灌區(qū)生計全無，管理站站房危漏，無水無電，職工長年放假在家，工程所需的管理費(fèi)及正常的維修費(fèi)更是沒有著落，造成灌區(qū)惡性運(yùn)行，灌溉面積銳減，甚至運(yùn)行停頓。直到2007年灌區(qū)體制改革后，灌區(qū)才稍有起色，但是長期欠發(fā)的職工工資問題難以解決，灌區(qū)工程維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)無著落。因缺乏工程維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，全灌區(qū)工程老化失修加劇，面積逐年萎縮，灌區(qū)形成惡性循環(huán)。

3 灌區(qū)今后的發(fā)展思路

3.1 涵養(yǎng)水源，修建蓄水工程

①建議修建泥峪河水庫對仰天河水庫灌區(qū)的水資源進(jìn)行充分補(bǔ)充，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，然后再貫通泥惠渠東干渠向仰天河西庫供水。泥惠渠渠首到仰天河西庫上游渠線總長5.4km，目前已修建渠道4.3km，將原渠改造并新修1.1km渠道即可將水送到仰天河西庫。②由于西駱峪水庫西干渠終端連接仰天河?xùn)|庫上游海子溝，因此，建議修建海子溝水庫做為東庫的補(bǔ)充水源，然后貫通西駱峪水庫西干渠向海子溝水庫供水，從而從根本上解決東西兩庫的水源問題，為恢復(fù)仰天河灌區(qū)提供可靠的水源保證，同時要加強(qiáng)水源的涵養(yǎng)與保護(hù)，保證灌區(qū)長久安全行水。

3.2 對灌區(qū)進(jìn)行更新改造，恢復(fù)灌溉功能

要利用灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造的大好機(jī)遇，對灌區(qū)進(jìn)行更新改造。仰天河水庫灌區(qū)樞紐工程基本完備，灌區(qū)經(jīng)過確權(quán)頒證后，權(quán)屬明確，四址清晰，更新改造不需要征地賠償，具有投資少，見效快的優(yōu)點(diǎn)。而且仰天河水庫灌區(qū)干渠總長8.58 km，原設(shè)計斷面為D60“U”型；斗渠總長14.5km，原設(shè)計斷面為D40“U”型；分渠長42km，原設(shè)計斷面為D30“U”型，原渠系配套干渠建筑物27座，斗分渠建筑物113座，原渠系及其建筑物的設(shè)計布設(shè)也基本合理。因此，要利用灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造的大好機(jī)遇，盡快對灌區(qū)渠系及其建筑物進(jìn)行更新改造，提高灌區(qū)灌溉水的利用系數(shù)，使灌溉功能得到全面恢復(fù)，充分發(fā)揮灌區(qū)的灌溉效益。

3.3 推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)施高效節(jié)水

灌區(qū)要充分利用國家投資修水利的絕好機(jī)遇，把灌區(qū)農(nóng)業(yè)率先發(fā)展作為首要任務(wù)，引進(jìn)先進(jìn)的灌溉技術(shù)，大力推廣地面灌溉節(jié)水技術(shù)，千方百計動員農(nóng)民多澆增產(chǎn)水，倡導(dǎo)灌區(qū)群眾進(jìn)行平田整地、作物套種、隔溝灌溉等方法，盡可能地減少水量損失，以提高灌溉用水質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增產(chǎn)。同時還可與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門聯(lián)合，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目的，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，采用優(yōu)質(zhì)品種，改土培肥，抗旱保墑，秸稈、地膜覆蓋的方式進(jìn)行地面節(jié)水灌溉，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，始終保持灌區(qū)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

3.4 加強(qiáng)灌溉管理，實(shí)施科學(xué)用水

隨著灌區(qū)體制改革的實(shí)施，要積極推行管養(yǎng)分離，同時結(jié)合灌區(qū)進(jìn)行田間斗、分渠工程管理體制改革，加強(qiáng)灌區(qū)斗分渠的管理，進(jìn)一步積極探索田間斗分渠工程承包、租賃、拍賣、合作股份制等，積極建立農(nóng)村農(nóng)民用水者協(xié)會，進(jìn)一步落實(shí)工程的管理，維護(hù)、整治，水費(fèi)征收，實(shí)行計劃用水，科學(xué)行水，合理調(diào)配，完善和改進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水的計量設(shè)施和方法，逐步實(shí)行按量收費(fèi)，制定保護(hù)水利工程設(shè)施安全的地方法規(guī)，強(qiáng)化工程安全管理，全面調(diào)動灌區(qū)農(nóng)民用水和對工程建設(shè)管理的積極性。同時以構(gòu)建節(jié)水型社會為啟迪，加大宣傳，提高群眾愛水意識，自覺維護(hù)水資源，自覺維護(hù)保證糧食安全的水利工程設(shè)施，將灌區(qū)導(dǎo)入良性循環(huán)的軌道。

3.5 找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在水利旅游上有所作為

仰天河水庫灌區(qū)建成運(yùn)行后，形成東、西庫兩個水面，微風(fēng)吹來，水庫湖面波光粼粼如同兩位美麗的少女遙相輝映，翩翩起舞。隨著107路環(huán)山路和青山路的貫通，水庫到青山只有10km，區(qū)位優(yōu)勢相當(dāng)明顯，旅游發(fā)展前景很好。因此，灌區(qū)要結(jié)合水文化的建設(shè)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，利用本地區(qū)的地理、地域優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游漁業(yè)，挖掘潛力，采用多種技術(shù)途徑，實(shí)施階梯式、組合式綜合開發(fā)，發(fā)展旅游漁業(yè)，促進(jìn)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展，同時妥善處理好水利旅游與水源保護(hù)的關(guān)系，使之成為灌區(qū)今后發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4 結(jié)語

仰天河水庫灌區(qū)自建成運(yùn)行以來，發(fā)揮了灌區(qū)應(yīng)有的作用。從1994年至2010年3月，在上級部門的關(guān)心支持下，東西兩座水庫防滲工程實(shí)施建設(shè)，東庫已經(jīng)能夠蓄水。今后，灌區(qū)管理單位要繼續(xù)解決好灌區(qū)的水源問題，配套田間基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的灌溉技術(shù)，發(fā)展旅游漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水的治水思路，使得水庫灌溉功能充分發(fā)揮，11個村組2.3萬畝農(nóng)田得以灌溉，從而走出一條屬于灌區(qū)的水利發(fā)展之路。陜西水利