對(duì)眉縣地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的思考和建議

呂宏忠 楊建虎 惠寶軍

（1.寶雞市馮家山水庫(kù)管理局 陜西 寶雞 721000；2.眉縣地下水勘測(cè)規(guī)劃管理處 陜西 眉縣 722300；3.寶雞市馮家山水庫(kù)管理局 陜西 寶雞 721000）

水資源是人類社會(huì)賴以生存的寶貴資源，水在我們?nèi)粘Ｉ?、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著十分重要的作用。隨著人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，用水量也在快速增加。同時(shí)，由于人類活動(dòng)的影響，局部生態(tài)環(huán)境的惡化導(dǎo)致天然水量減少；工業(yè)的迅速發(fā)展，水污染日趨加劇造成可利用水資源總量銳減。形成了水資源需求矛盾的緊張。

眉縣水資源總量3.36億m3，其中地表水資源2.24億m3，地下水資源量1.12億m3。地表水資源可利用量為2000萬m3左右，目前開發(fā)利用量?jī)H有850萬m3。地下水資源可利用量為7800萬m3，目前開發(fā)利用量5600萬m3，地下水開發(fā)利用程度已達(dá)72%。全縣各行業(yè)用水90%都取用地下水。地下水資源對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著非常重要的作用，合理開發(fā)利用和保護(hù)這一寶貴資源，使其可持續(xù)利用給地下水管理工作提出了更高更新的要求，需要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合利用，講求效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作是地下水資源管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，它是對(duì)地下水的數(shù)量和質(zhì)量的變化狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，從而了解地下水在時(shí)空上的分布情況和動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，為地下水的科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)和利用、遏制地下水環(huán)境進(jìn)一步惡化，防止地下水污染提供科學(xué)最直接的基礎(chǔ)資料。是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用發(fā)展的必不可少的業(yè)務(wù)工作。

1 眉縣地下水監(jiān)測(cè)工作的回顧

眉縣地下水監(jiān)測(cè)工作始于1977年，根據(jù)監(jiān)測(cè)等級(jí)布設(shè)了監(jiān)測(cè)網(wǎng)，控制渭河山間盆地地下水面積375km2，共有常觀井13眼，日觀井5眼，水質(zhì)觀測(cè)井5眼，統(tǒng)測(cè)井50眼；組建了一支較強(qiáng)的技術(shù)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，其中技術(shù)審核1名，技術(shù)員3名，資料收集檢查員4名，觀測(cè)員18名。嚴(yán)格按照《地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)資料整編技術(shù)規(guī)范》開展工作，從觀測(cè)資料的數(shù)據(jù)復(fù)查復(fù)核，匯總上表并上報(bào)。年底整編“地下水年平均埋深等值線圖”、“地下水年內(nèi)變差等值線圖”、“地下水年際變差等值線圖”，刊印“地下水水情簡(jiǎn)報(bào)”，每季一刊，發(fā)送全縣管理單位和用水單位，指導(dǎo)合理開發(fā)利用地下水，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。30年來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，觀測(cè)工作正常進(jìn)行，共計(jì)積累原始觀測(cè)數(shù)據(jù)89000多個(gè)，整編資料2340余冊(cè)，為全縣地下水科學(xué)管理規(guī)劃和開發(fā)利用儲(chǔ)備了系統(tǒng)的長(zhǎng)期地下水水文信息資料。

當(dāng)前，全縣地下水水位呈下降趨勢(shì)，2000年～2007年，渭河川道區(qū)年均下降0.46m，黃土階地區(qū)年均下降0.72m，黃土殘塬區(qū)年均下降1.04m；其中以橫渠鎮(zhèn)豆家堡村為中心和金渠鎮(zhèn)田家寨為中心的農(nóng)業(yè)下降漏斗區(qū)，以縣城和常興鎮(zhèn)為中心的工業(yè)生活下降漏斗區(qū)。這四個(gè)漏斗區(qū)面積正在逐年擴(kuò)大，應(yīng)引以重視。

2 眉縣地下水監(jiān)測(cè)工作存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，眉縣地下水監(jiān)測(cè)工作已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，主要存在以下方面問題。

2.1 地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)井布設(shè)數(shù)量較少，資料整編結(jié)果不能全面反觀水情

上世紀(jì)七十年代，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的限制，地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)布設(shè)主要是觀測(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉對(duì)地下水的影響變化情況，因此，觀測(cè)井主要布設(shè)在廣大農(nóng)村區(qū)域，工業(yè)相對(duì)集中區(qū)和城鎮(zhèn)生活區(qū)觀測(cè)井很少，而且，我縣地形地貌比較復(fù)雜，川、塬、溝、河、梁交錯(cuò)，地下水的補(bǔ)給、徑流、排泄、含水層形式多樣，僅有的18眼觀測(cè)井?dāng)?shù)據(jù)只能反應(yīng)局部區(qū)域地下水變化情況，不能完全達(dá)到反應(yīng)控制區(qū)域地下水變化規(guī)律的要求。縣城工業(yè)園區(qū)、常興工業(yè)基地和湯峪旅游開發(fā)區(qū)地下水集中開采區(qū)域觀測(cè)井布設(shè)僅有一眼，甚至沒有，形成觀測(cè)網(wǎng)中的“空白”。另外，在監(jiān)測(cè)項(xiàng)目上只局限于水位的觀測(cè)，水質(zhì)、水溫、水污染和超采區(qū)監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目沒有開展。因此，全縣地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資料整編結(jié)果精度比較低，不能全面準(zhǔn)確反應(yīng)宏觀地下水動(dòng)態(tài)水情。

2.2 觀測(cè)設(shè)備手段簡(jiǎn)陋，工作效率低、精度差

起初在建設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)時(shí)，受資金等各方面條件的限制，觀測(cè)設(shè)備、觀測(cè)人員和觀測(cè)井起點(diǎn)低。全縣觀測(cè)井有80%為農(nóng)村生活民井，20%為農(nóng)灌深機(jī)井，都是一井多用，沒有設(shè)專用觀測(cè)井，觀測(cè)員全部聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，觀測(cè)工具是尼龍測(cè)繩、鋼卷尺，達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求的觀測(cè)精度；資料收集檢查人員騎自行車工作，遇到緊急情況或雨季，工作完成往往滯后幾天,效率低下，影響了工作人員的積極性，監(jiān)測(cè)工作受到制約，不能深入開展水情研究和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

2.3 經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏，工作難以為計(jì)

觀測(cè)人員工資還執(zhí)行20世紀(jì)七十年代標(biāo)準(zhǔn)0.6元/次，下鄉(xiāng)補(bǔ)助4元/天，常觀井觀測(cè)員43.2元/天，日觀井觀測(cè)員108元/天。上世紀(jì)七十年代至九十年代中期，觀測(cè)經(jīng)費(fèi)逐年減少，到九十年代后期至今，經(jīng)費(fèi)微乎其微，單位只有從僅有的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出一點(diǎn)來，勉強(qiáng)維持工作正常開展。有些觀測(cè)井年久失修，干枯坍塌，測(cè)量工具磨損老化，觀測(cè)員觀測(cè)費(fèi)太低，有消極情緒甚至停測(cè)，都給工作帶來了很大難度。

3 新時(shí)期如何開展地下水監(jiān)測(cè)工作的思考和建議

眉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在快速發(fā)展，地下水開發(fā)利用量迅速增加，特別近幾年每年有200萬m3的增量，增量特征是：渭河川道區(qū)主要是工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水，黃土階地區(qū)主要是經(jīng)濟(jì)作物灌溉用水。面臨的突出問題是：地下水位持續(xù)下降；開采量接近可開采量，開采量漏斗面積擴(kuò)大，當(dāng)?shù)氐叵滤|(zhì)礦化度增加；工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)膨大，農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥的大量施用，造成地下水來自各方面的污染，特別是污染嚴(yán)重的小工廠周圍，出現(xiàn)水井水質(zhì)渾濁，有難聞的異味；沿渭河兩岸，由于河內(nèi)大量挖沙取沙，河床面擴(kuò)大，河水向兩側(cè)補(bǔ)給增大，沿岸耕作地地下水位上升，造成土壤輕度漬化、鹽堿化面積達(dá)1萬多畝。

眉縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期供水主要是地下水資源，因此，切實(shí)加強(qiáng)地下水資源管理，解決和糾正地下水開發(fā)利用中存在的許多問題，是水資源管理部門的職責(zé)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以水法律法規(guī)為依據(jù)，充分認(rèn)識(shí)到水資源可持續(xù)利用是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要資源保障，地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作是地下水管理十分重要的基礎(chǔ)工作，確立監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展方向和思路。通過自己幾年的實(shí)際工作體會(huì)，提出以下工作建議。

3.1 健全完善全縣地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和覆蓋面

抓住全國(guó)地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家專用資金，沿南環(huán)線、西寶南線、西寶中線為東西主線，以姜眉路、河營(yíng)路、法槐路、湯槐路、湯橫路、青河路為南北縱線，重新規(guī)劃監(jiān)測(cè)網(wǎng)布設(shè)，在修復(fù)改造原有18眼觀測(cè)井基礎(chǔ)上，增設(shè)觀測(cè)點(diǎn)15個(gè)，統(tǒng)測(cè)點(diǎn)50個(gè)，徹底消除監(jiān)測(cè)“空白”區(qū)域，突出工業(yè)集中區(qū)和城鎮(zhèn)生活集中供水區(qū)，重點(diǎn)一是縣城區(qū)、霸王河工業(yè)園區(qū)、渭北工業(yè)區(qū)以及湯峪旅游開發(fā)區(qū)；二是超采下降漏斗區(qū)。

3.2 更新監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，提高精度

按照地下水監(jiān)測(cè)工作的要求，分期分批實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備更新，自動(dòng)化與人工監(jiān)測(cè)相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域裝置“WS-1040地下水動(dòng)態(tài)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀”，增加監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容，由單一的水位觀測(cè)增至水質(zhì)、水溫、分析研究、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等，配置現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易水質(zhì)分析儀、水溫測(cè)量計(jì)，準(zhǔn)確掌握水情動(dòng)態(tài)，提高監(jiān)測(cè)精度。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，為管理部門提供系統(tǒng)科學(xué)的監(jiān)測(cè)研究報(bào)告

地下水監(jiān)測(cè)一般工作包括測(cè)量、復(fù)核、資料收集、審核、上表匯總、繪圖、分析研究、發(fā)布水情等內(nèi)容，在水源地評(píng)價(jià)論證和區(qū)域規(guī)劃中，還要做長(zhǎng)期系列資料水文分析，對(duì)不同崗位人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)很有必要，對(duì)野外觀測(cè)人員，要求學(xué)會(huì)不同測(cè)量?jī)x器的使用，誤差率的計(jì)算，規(guī)范記錄等基本知識(shí)，對(duì)內(nèi)業(yè)人員要具備水文計(jì)算基礎(chǔ)知識(shí)和水質(zhì)檢測(cè)檢驗(yàn)技能，更重要的是不斷提高用專業(yè)知識(shí)研究分析問題的能力，嚴(yán)格按照規(guī)范要求做好工作，為管理部門提供規(guī)范科學(xué)的整編報(bào)告。因此，專業(yè)知識(shí)化和信息化培訓(xùn)是地下水監(jiān)測(cè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3.4 落實(shí)經(jīng)費(fèi)，為地下水監(jiān)測(cè)工作持續(xù)發(fā)展提供保障

地下水監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)社會(huì)公益性基礎(chǔ)工作，短期內(nèi)不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)，要得到持續(xù)發(fā)展，除積極爭(zhēng)取上級(jí)建設(shè)投資的前提下，必須理順經(jīng)費(fèi)渠道，取得縣級(jí)財(cái)政的支持，確保這項(xiàng)工作向更高更好方向發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)做出良好的服務(wù)。陜西水利