對(duì)漆水河流域水環(huán)境治理的幾點(diǎn)思考

雷 妮

（咸陽(yáng)市渭城區(qū)水利局 陜西 咸陽(yáng) 712000）

1 漆水河流域概況

漆水河是渭河中游左岸流域面積較大兩條支流之一，發(fā)源于麟游縣招賢鎮(zhèn)以北的斜梁，流經(jīng)麟游、乾縣和武功縣，后在武功縣與楊凌區(qū)交界處的大莊鎮(zhèn)匯入渭河。該河流域面積3824km2，干流全長(zhǎng)141 km，主要支流有右岸的韋水河及左岸的漠西河，流域水資源總量33150萬(wàn)m3，其中地表水資源21086萬(wàn) m3，地下水資源量 21109萬(wàn) m3。該流域位于黃土塬區(qū)及渭北低山丘陵區(qū)，區(qū)內(nèi)從北部的丘陵山地地貌逐步的過(guò)渡到黃土塬區(qū)、漆水河川道，塬高溝深，塬面平坦開(kāi)闊，人口較密，灌溉面積比重很大，工農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，已發(fā)展為重要糧食生產(chǎn)基地及優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)。

2 漆水河水質(zhì)現(xiàn)狀

2.1 漆水河地表水質(zhì)現(xiàn)狀

依據(jù)《陜西省地表水資源調(diào)查評(píng)價(jià)》，漆水河地表水監(jiān)測(cè)選擇流域良舍、安頭、大北溝、鎮(zhèn)區(qū)河道、白荻溝水庫(kù)、東風(fēng)水庫(kù)、縣城區(qū)河道7個(gè)斷面進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，良舍斷面控制河長(zhǎng)23.8 km，非汛期、汛期、全年平均評(píng)價(jià)河長(zhǎng)均為為Ⅱ類水質(zhì)，水質(zhì)較好，全部達(dá)標(biāo)；安頭斷面控制河長(zhǎng)77.8 km，大北溝斷面控制河長(zhǎng)50 km，兩斷面全年、汛期平均評(píng)價(jià)河長(zhǎng)均為Ⅲ類水質(zhì)，非汛期評(píng)價(jià)河長(zhǎng)為Ⅱ類水質(zhì)，全部達(dá)標(biāo)；橫水河鎮(zhèn)區(qū)河道、白荻溝水庫(kù)、雍水河?xùn)|風(fēng)水庫(kù)、縣城區(qū)河道斷面全年、非汛期水質(zhì)為Ⅲ類，均達(dá)標(biāo)，汛期為Ⅳ類，末達(dá)標(biāo)，主要超標(biāo)物為渾濁度；韋水河全年、非汛期水質(zhì)為劣Ⅴ類，主要超標(biāo)物為ss、cod、氨氮。通過(guò)對(duì)其支流杜水河、史家河、董家河、武申河、馬家河進(jìn)行監(jiān)測(cè),全年、汛期、非汛期均為Ⅲ類水質(zhì)，水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

2.2 漆水河地下水水質(zhì)狀況

地下水水質(zhì)評(píng)價(jià)的對(duì)象為淺層地下水，尤其是對(duì)由于人為因素影響造成水質(zhì)呈明顯惡化趨勢(shì)的地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，經(jīng)對(duì)流域地下水總硬度、NH4+、硝酸鹽、氟化物等測(cè)項(xiàng)測(cè)定：寶雞峽至咸陽(yáng)北岸中寶雞、咸陽(yáng)地下水水質(zhì)多為Ⅱ類、Ⅲ類水，楊凌地下水水質(zhì)為Ⅱ類，重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到Ⅳ類和Ⅴ類，漆水河流域地下水污染主要在城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)及工礦區(qū)。

3 分析漆水河流域水質(zhì)存在問(wèn)題與根源

漆水河流域的污染主要是降雨徑流過(guò)程、土地利用類型、植被情況及人類活動(dòng)等因素共同作用的結(jié)果。隨著人口聚集，工業(yè)廢水和生活廢水的排放量相應(yīng)增大，對(duì)該流域環(huán)境和水資源污染越來(lái)越嚴(yán)重。其一是流域內(nèi)各縣城排水管網(wǎng)不完善，排水設(shè)施少，服務(wù)面積小，污水處理廠建設(shè)較為滯后，污水基本未經(jīng)處理就排放，分別就近排入各河溝。加之造紙、化工、食品加工、冶金等是流域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是污染比較嚴(yán)重的行業(yè)，且多數(shù)企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后，原材料及水資源利用效率較低。目前干流主要排污口有8個(gè)，入河排污口污水排放總量為814.36萬(wàn)t/a，尤其是支流韋水河，水體污染嚴(yán)重，全年、汛期、非汛期全是劣Ⅴ類水。其二是該流域水質(zhì)污染是來(lái)自面源污染，流域水土流失,農(nóng)田施用的化肥、農(nóng)藥、工業(yè)廢渣和生活垃圾，城鎮(zhèn)生活廢污水的大量排放，致使漆水河流域水體污染，生態(tài)環(huán)境惡化。其三是河流自我減污能力衰弱。由于近年來(lái)氣候持續(xù)干旱，地表徑流相應(yīng)減少，致使漆水河流域主要河流頻繁斷流，長(zhǎng)時(shí)間斷流，導(dǎo)致河道釋污和自凈能力銳減；其四是監(jiān)測(cè)機(jī)制不健全。流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水資源保護(hù)工作薄弱，尚未建立系統(tǒng)有效的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，缺少建立在水環(huán)境承載能力或水環(huán)境容量基礎(chǔ)上的水資源保護(hù)規(guī)劃和流域排污總量控制方案，環(huán)境執(zhí)法能力薄弱，干部群眾水質(zhì)保護(hù)意識(shí)和守法意識(shí)不高。其五是河道生態(tài)建設(shè)方面存在不足，在大關(guān)中規(guī)劃中，沒(méi)有漆水河河道生態(tài)建設(shè)方面的專項(xiàng)規(guī)劃，堤防、河道工程綠化措施單調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)不一，沒(méi)有形成整體的防護(hù)林帶體系，河道生態(tài)環(huán)境建設(shè)已不能滿足沿岸關(guān)中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求，治水管水思路適應(yīng)不了新時(shí)期治水理念，已建成生態(tài)景觀工程缺乏人文要素，未能體現(xiàn)地域文化特色。

4 對(duì)漆水河流域治理的幾點(diǎn)探索

4.1 對(duì)城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)

漆水河流域飲水保護(hù)區(qū)有8處，面積有8.48km2,將其周圍150m范圍作為保護(hù)區(qū)，對(duì)這些保護(hù)區(qū)修建圍欄，在圍欄以內(nèi)嚴(yán)禁使用化肥、農(nóng)藥，杜絕垃圾和有害物品的堆放，禁止采用滲坑、滲井向地下排污。在其周圍建設(shè)灌溉機(jī)井，建設(shè)前要進(jìn)行科學(xué)論證，防止亂打井超采地下水或引起不同含水層水質(zhì)混亂，造成飲用水源有害物質(zhì)超標(biāo)。對(duì)于流域涉及到麟游以水庫(kù)型的地表水作為飲用水水源的縣城，應(yīng)將壩體上下游1000 km，左右至岸邊的范圍劃為保護(hù)區(qū)，設(shè)立水源地明顯保護(hù)標(biāo)志，保護(hù)區(qū)禁止任何人類活動(dòng)，嚴(yán)格控制污染物排放。對(duì)一些地下水水質(zhì)背景值高，不適宜作為飲用水地的地區(qū)，考慮采用其它符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源。對(duì)城鎮(zhèn)供水應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，以防意外污染事故發(fā)生時(shí)，造成飲用水安全危機(jī)。針對(duì)水源地和重要性和具體特點(diǎn)制定保護(hù)方案，根據(jù)需要采取隔離防護(hù)工程、污染源綜合工程、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等工程，實(shí)現(xiàn)地下水可持續(xù)利用。

4.2 對(duì)工業(yè)污染源的防治

該流域水源污染主要來(lái)自工業(yè)廢水，根據(jù)該河各功能區(qū)保護(hù)要求和連成區(qū)內(nèi)污染物入河總量控制任務(wù)，制定嚴(yán)格有效的區(qū)域內(nèi)水污染治理計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)有廢水污染源治理，堅(jiān)決關(guān)停對(duì)流域資源破壞嚴(yán)重和污染問(wèn)題突出的造紙和釀造行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理，實(shí)施有效工業(yè)污染源治理，其治理方式為工程和非工程兩大類。工程措施包括各種類型水處理裝置、設(shè)施和系統(tǒng)，分為三個(gè)層次，即廠內(nèi)治理措施、城市污水廠措施和區(qū)域土地生態(tài)處理系統(tǒng)等；非工程措施為制定規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)政策，建立一系列法規(guī)、制度、條例或辦法以及與之相適應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批和水資源論證工作，在流域有計(jì)劃推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭預(yù)防和控制污染，將污染盡可能消滅在生產(chǎn)過(guò)程中。實(shí)施污染預(yù)防策略，有計(jì)劃對(duì)重點(diǎn)用水企業(yè)ISO14000認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審計(jì)工作，促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、裝備和措施推行，有效減少污染物產(chǎn)生和外排量。

4.3 對(duì)城鎮(zhèn)污水源處理

城鎮(zhèn)污水處理要按照“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”的原則，合理確定城市排水體制和污水處理規(guī)模，做到統(tǒng)一規(guī)劃與分期實(shí)施有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施城市污水處理收費(fèi)制度，主要用于城市污水收集系統(tǒng)的建設(shè)，或用于污水處理建設(shè)和運(yùn)行的良性循環(huán)，確保工程切實(shí)發(fā)揮效益。在楊凌區(qū)、鳳翔縣范家寨、麟游縣、扶風(fēng)縣、武功縣建立五座垃圾填埋處理工程，規(guī)模達(dá)到480t/d，將城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。根據(jù)中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的基本現(xiàn)狀，采用荒地、廢地、劣地以及坑、塘、洼，建立廢水土地處理系統(tǒng)和廢水穩(wěn)定塘系統(tǒng)等多種形式的處理系統(tǒng)，以低成本、有效的控制水質(zhì)。

4.4 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，控制農(nóng)業(yè)面源污染

在流域內(nèi)完善農(nóng)田灌溉方式，采用噴灌、滴灌、滲灌等新技術(shù)以及肥料與水混合的灌溉技術(shù)，節(jié)約灌溉用水，節(jié)省肥料，防止水體污染。調(diào)整化肥品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)生態(tài)肥料與農(nóng)藥，開(kāi)發(fā)和推廣土壤及作物的固氮、固磷技術(shù)，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥，減少常規(guī)化肥、農(nóng)藥的使用量，發(fā)展節(jié)水灌溉和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)植樹(shù)造林，退耕還林，增加地表覆蓋，減少入河泥沙，實(shí)施濕地恢復(fù)工程，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免水土流失及肥料流入水體，控制水土流失造成的面源污染。推廣采用“持續(xù)農(nóng)業(yè)”耕作法，減少土壤侵蝕，使排入渭河的泥沙沉積物減少，減少化肥中N、P流入水體的量，防止水體富營(yíng)養(yǎng)化，治理流域內(nèi)面源污染。

4.5 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

實(shí)施流域水量水質(zhì)統(tǒng)一管理，根據(jù)水資源保護(hù)要求和漆水河實(shí)際水環(huán)境承載能力和水環(huán)境容量，制定流域污染物入河和排放控制計(jì)劃，實(shí)施排污入河的流域和區(qū)域許可管理，建立各斷面水質(zhì)控制的行政責(zé)任制度。建立完善排污監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理體系，改變?cè)械乃Y源無(wú)償使用的局面和觀念，明確水資源產(chǎn)權(quán)，建立合理的水資源價(jià)格體系，逐步推行排污總量控制，利用經(jīng)濟(jì)手段使污染者對(duì)其造成的污染損失進(jìn)行賠償，使社會(huì)凈損失為零。根據(jù)入河污染物總量控制要求，強(qiáng)化排污監(jiān)督管理，完善水資源和水環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)管理和水量水質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)流域內(nèi)重要河段的水質(zhì)監(jiān)控能力，強(qiáng)化和提高河流行政邊界斷面、城市供水水源地、入河排污口、取水口等的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水平，建立流域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室和流動(dòng)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)水域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督監(jiān)察和管理系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)能力、快速反應(yīng)能力和自動(dòng)測(cè)報(bào)能力。

5 結(jié)論

流域內(nèi)水環(huán)境治理是一項(xiàng)綜合性工程，措施只能維持水環(huán)境治理成效，而動(dòng)員各方面力量參與才是保證水環(huán)境治理成效的關(guān)鍵，通過(guò)流域水環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)人與水、人與自然和諧相處。陜西水利