在中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)第二次會(huì)議上的講話

水利部副部長(zhǎng) 矯 勇

(2012年11月24日)

尊敬的劉昆副省長(zhǎng)、尊敬的保志會(huì)長(zhǎng)、各位理事、各位代表，同志們:

在全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要時(shí)刻，今天我們召開中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)第二次會(huì)議，總結(jié)協(xié)會(huì)一年多來的工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，具有十分重要的意義。在此，我代表水利部，向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!向?yàn)樗こ探ㄔO(shè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人致以崇高的敬意!向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在水利行業(yè)的廣大會(huì)員表示誠(chéng)摯的問候!

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、工程協(xié)會(huì)取得了突出成績(jī)

2011年6月，工程協(xié)會(huì)召開了第二次會(huì)員代表大會(huì)，陳雷部長(zhǎng)到會(huì)并做了重要講話。一年來，協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹陳部長(zhǎng)的講話精神，圍繞水利中心工作，強(qiáng)化行業(yè)自律管理與服務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

二是推進(jìn)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。信用體系建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序的重要手段。工程協(xié)會(huì)在部相關(guān)司局的指導(dǎo)下，積極開展水利建設(shè)市場(chǎng)信用管理工作，搭建水利部信用信息平臺(tái)，發(fā)布2000家水利建設(shè)市場(chǎng)主體和16萬(wàn)余人從業(yè)人員信用信息，評(píng)定了434家單位的信用等級(jí)。這些工作走在了全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的前列，得到了中紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)樹立信用觀念，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

三是組織開展評(píng)優(yōu)考核，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)是水利行業(yè)最高工程建設(shè)獎(jiǎng)，具有較高的權(quán)威性和行業(yè)影響力。工程協(xié)會(huì)開展了2011～2012年度中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)評(píng)審工作。還完成了水管單位考核驗(yàn)收、工法評(píng)審、質(zhì)量管理QC小組活動(dòng)等。通過這些評(píng)優(yōu)考核活動(dòng)，選出了一批制度健全、管理規(guī)范、工程質(zhì)量好、效益佳的優(yōu)質(zhì)工程和單位，為提升水利行業(yè)重管理、重質(zhì)量、重安全、重效益的良好形象發(fā)揮了重要作用。

四是強(qiáng)化自身能力建設(shè)，提高服務(wù)水平。中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)理事會(huì)秘書處積極樹立為會(huì)員服務(wù)、為行業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，按照5A級(jí)社團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)，造就了一支作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的專業(yè)化、年輕化、知識(shí)化的團(tuán)隊(duì)，完成了大量業(yè)務(wù)管理服務(wù)工作。工程協(xié)會(huì)還積極與國(guó)內(nèi)外友好協(xié)會(huì)、科研院校、中介組織建立溝通、互認(rèn)、合作機(jī)制，廣泛交流，豐富了為會(huì)員服務(wù)的內(nèi)容。自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與水利部扶貧對(duì)口幫扶等社會(huì)公益事業(yè)，充分發(fā)揮社團(tuán)組織的公益職能。

總之，一年來，工程協(xié)會(huì)的服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，吸引力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)、對(duì)行業(yè)的影響日趨廣泛，突出表現(xiàn)在會(huì)員規(guī)模有了突破性發(fā)展，單位會(huì)員發(fā)展到2716家，個(gè)人會(huì)員發(fā)展到近12萬(wàn)人，涵蓋了水利水電行業(yè)全領(lǐng)域，還延伸到鐵路、交通、建筑、制造等行業(yè)，已發(fā)展成具備一定規(guī)模，具有較大影響力的國(guó)家5A級(jí)行業(yè)自律組織。在此，我代表水利部，對(duì)協(xié)會(huì)近年來取得的突出成績(jī)表示熱烈祝賀!

二、充分認(rèn)識(shí)水利建設(shè)行業(yè)面臨的新形勢(shì)和新要求

當(dāng)前，全國(guó)正在深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，水利建設(shè)行業(yè)也要同全國(guó)一樣，通過深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神，按照全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)、“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展路徑、建設(shè)生態(tài)文明的中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，認(rèn)真分析形勢(shì)，明確目標(biāo)和任務(wù)要求，全面做好水利建設(shè)工作，為水利改革發(fā)展大局服好務(wù)，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)我們的力量。

(一)充分認(rèn)識(shí)“四化同步”發(fā)展對(duì)提高水利保障能力提出的新要求

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，就是推動(dòng)“四化同步”發(fā)展，水利要不斷提高“四化同步”發(fā)展的保障能力，確?！八幕健敝械姆篮榘踩?、供水安全、糧食安全。在保障防洪安全方面，要在確保大江大河安瀾的同時(shí)，按照公共服務(wù)均等化的原則，更加注重涉及廣大民生的中小河流防洪安全、中小水庫(kù)的防洪安全以及應(yīng)對(duì)突發(fā)山洪災(zāi)害的防洪安全，切實(shí)減少汛期因洪死亡人數(shù)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)面對(duì)洪水的安全保障。在保障供水安全方面，要在完成農(nóng)村人口飲水安全建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，更加注重優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局和實(shí)施國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略中的供水安全問題，更加注重城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城鎮(zhèn)供水安全問題，更加注重縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中小城市供水安全問題，優(yōu)化配置水資源，提高供水能力和保證率，保護(hù)飲用水源地，保障供水質(zhì)量。在保障糧食安全方面，要努力解決種糧比較效益低下與保障國(guó)家糧食安全的矛盾，大力發(fā)展農(nóng)田水利，不斷提高農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力和糧食綜合生產(chǎn)能力，降低農(nóng)民抗災(zāi)減災(zāi)成本。尤其要大力開展灌區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，實(shí)現(xiàn)糧食安全與節(jié)約水資源雙贏。同時(shí)，我們還要認(rèn)識(shí)到提高水利對(duì)“四化同步”發(fā)展的保障能力，不能停留在傳統(tǒng)水利上，必須加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，尤其要提高水利信息化水平，以信息化推動(dòng)水利現(xiàn)代化。水利工程建設(shè)行業(yè)要根據(jù)對(duì)“四化同步”發(fā)展對(duì)提高水利保障能力的新要求，調(diào)整工作重點(diǎn)，為水利保障能力的提高貢獻(xiàn)力量。

(二)充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)提高水利社會(huì)管理能力提出的新挑戰(zhàn)

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的另一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，就是生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)要求提的很高，提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。水是生態(tài)之基，保護(hù)好水資源，保護(hù)好江河湖泊，水利必須不斷提高涉水事務(wù)社會(huì)管理能力。首先，我們要認(rèn)識(shí)到我國(guó)水資源稟賦并不優(yōu)越，水資源承載能力相對(duì)脆弱，因此必須全面加強(qiáng)節(jié)水，從制度、管理、水價(jià)、科技、標(biāo)準(zhǔn)、工程、意識(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)突出節(jié)水，把節(jié)水的社會(huì)管理工作抓起來。第二，要嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格遵守“三條紅線”，把用水總量控制住，把用水效率提起來，把水環(huán)境治理好，把江河湖泊保護(hù)好，使“三條紅線”真正硬起來。第三，要在體制機(jī)制上下功夫，我國(guó)的許多地區(qū)、許多流域水資源處于赤字狀態(tài)，這是我們這一代人過度開發(fā)利用的結(jié)果。我們不能把這種水生態(tài)赤字狀態(tài)留給后代、留給子孫，因此要研究建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，包括代際補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)好水資源。第四，要使我國(guó)的水生態(tài)、水環(huán)境更加優(yōu)美，就要從水利人自我做起，無(wú)論是水利規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)，都要融入更多的水生態(tài)、水環(huán)境、水文化元素。水利工程建設(shè)領(lǐng)域要充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)對(duì)水利行業(yè)提出的新課題、新要求和新挑戰(zhàn)，自覺地承擔(dān)起維護(hù)生態(tài)文明、建設(shè)生態(tài)文明的責(zé)任，使各個(gè)水利工程都建成資源節(jié)約、環(huán)境友好型工程。

(三)充分認(rèn)識(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)提高水利統(tǒng)籌兼顧能力提出的新任務(wù)

黨的十八大報(bào)告指出，必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。水利建設(shè)歷史過程中，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)是我們一貫遵循的重要原則，但受綜合國(guó)力的影響，水利發(fā)展在項(xiàng)目安排上，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段是保重點(diǎn)。水利建設(shè)重點(diǎn)圍繞保障國(guó)家重要城市、重要工業(yè)區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要糧食主產(chǎn)區(qū)。第二個(gè)階段是普惠制。隨著以人為本的執(zhí)政理念的提出、國(guó)家綜合國(guó)力的提高，民生水利得到大力發(fā)展?，F(xiàn)在實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、中小河流治理工程等，凡是地方有需求的，都能夠納入中央支持的視野，所以是普惠制。第三個(gè)階段是實(shí)施差別化政策。我們?cè)趯?shí)施保重點(diǎn)、普惠制的同時(shí)，要根據(jù)十八大關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，按照胡錦濤同志提出的實(shí)施差別化政策的理念，把水利建設(shè)的重點(diǎn)向西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)傾斜，向國(guó)家11個(gè)集中連片的特困區(qū)傾斜，向國(guó)家貧困縣傾斜，真心實(shí)意幫助他們規(guī)劃項(xiàng)目，開展前期工作，加大資金支持力度。這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)水利工作提出的新任務(wù)。

如何解決傳統(tǒng)安全監(jiān)督檢查工作中的突出問題，構(gòu)建更加高效、更有質(zhì)量的安全監(jiān)督工作模式，不只是單純管理變革的問題，也不是單純應(yīng)用某項(xiàng)新科技或新技術(shù)的問題，應(yīng)該從管理體系構(gòu)建、企業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景分析、信息技術(shù)應(yīng)用三個(gè)方面出發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)分析，形成三位一體構(gòu)建新的工作模式。

(四)充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)提高水利移民工作能力提出的新課題

黨的十八大報(bào)告指出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。做好水利水電移民工作，是貫徹落實(shí)十八大精神的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要組成部分。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)水利工作提出的新課題，突出表現(xiàn)在水利移民工作方面。一是中央更加重視水利水電移民工作，即將新出臺(tái)的農(nóng)村集體土地征收管理?xiàng)l列，將更加重視農(nóng)民的土地使用權(quán)益，更加重視農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，土地征用的成本將大幅提升。二是全體人民共享改革發(fā)展成果的基本原則，要求我們?cè)谒娊ㄔO(shè)中要舍得本錢，讓移民多受益;在制定移民安置規(guī)劃方案和實(shí)施時(shí)，要求更加突出移民生活條件的改善、生產(chǎn)能力的提高、就業(yè)技能的發(fā)展、社會(huì)保障的提高，使移民真正能夠“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。三是移民的維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)，民主參政議政意識(shí)更強(qiáng)，要求我們?cè)谒娊ㄔO(shè)中增加決策的民主性和透明度，主動(dòng)征求廣大移民的意見，尊重他們的意愿，共同創(chuàng)建和諧的水利工程。因此，新時(shí)期的水利工作要求我們不僅要考慮防洪、發(fā)電、供水、航運(yùn)等綜合效益，更要把移民利益擺在更加突出的地位，統(tǒng)籌兼顧，把土地征用和移民安置規(guī)劃做得更細(xì)、更實(shí)、更規(guī)范、更透明、更民主，最終要符合廣大移民的利益和意愿，使水利水電移民工作不會(huì)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的難題，而成為構(gòu)建和諧社會(huì)的亮點(diǎn)。

(五)充分認(rèn)識(shí)大規(guī)模水利建設(shè)對(duì)水利執(zhí)行能力提出的新考驗(yàn)

當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入了大規(guī)模水利建設(shè)的重要時(shí)期。新時(shí)期的水利建設(shè)呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn)。一是投資強(qiáng)度大，按照2011年中央1號(hào)文件要求，今后10年，每年都要完成4000億元左右的水利投資。二是民生水利項(xiàng)目點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大、任務(wù)重、實(shí)施在基層，基層壓力大。三是中央要求高，“十二五”期間每年要解決6000多萬(wàn)人的飲水安全問題，今年年底前要完成5400座、明年要完成15891座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，今年年底前要完成2209條、2015年年底前要完成5174條中小河流治理等等，目標(biāo)時(shí)限十分明確。四是省級(jí)重大工程量級(jí)大，過去省里實(shí)施的重大工程很少有超過100億元的，但是現(xiàn)在許多省的重大工程投資均超百億元，有的達(dá)上千億元。大規(guī)模水利建設(shè)對(duì)水利前期工作能力、建設(shè)管理能力、施工組織能力、工期控制能力、資金管理能力均提出了新挑戰(zhàn)，對(duì)工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全提出了新考驗(yàn)。水利工程建設(shè)行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到這種新挑戰(zhàn)和新考驗(yàn)，善于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新、整合資源、科學(xué)管理，迎接大規(guī)模水利建設(shè)新高潮，切實(shí)提高執(zhí)行能力，確保水利建設(shè)任務(wù)優(yōu)質(zhì)安全高效完成。

(六)充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)中的誠(chéng)信問題對(duì)提高水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管能力提出的新方向

在黨的十八大報(bào)告中，把誠(chéng)信作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，把加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)作為提高公民道德素質(zhì)的主攻方向。在大規(guī)模的水利建設(shè)中，由于水利建設(shè)市場(chǎng)還存在市場(chǎng)主體不健全、市場(chǎng)信息不對(duì)稱、市場(chǎng)監(jiān)管不到位等因素，水利建設(shè)中項(xiàng)目法人、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等市場(chǎng)主體失信行為時(shí)有發(fā)生，設(shè)計(jì)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、建筑工程師個(gè)人失信的案件也屢見不鮮。這包括對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程建設(shè)質(zhì)量的不負(fù)責(zé)任，對(duì)建設(shè)資金的滯留、擠占和挪用，招標(biāo)投標(biāo)中的虛假招標(biāo)、暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)、合同欺詐、層層轉(zhuǎn)包、惡意拖欠等。因此，為確保大規(guī)模水利建設(shè)的“四個(gè)安全”，我們必須要全面提高水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管能力。提高市場(chǎng)監(jiān)管能力，必須把市場(chǎng)主體的誠(chéng)信體系建設(shè)作為主攻方向，建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，對(duì)失信者必須給予嚴(yán)厲懲罰，對(duì)守信者必須給予鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，用誠(chéng)信體系的建設(shè)規(guī)范水利建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立良好守信的水利建設(shè)市場(chǎng)。

三、堅(jiān)定不移地引導(dǎo)協(xié)會(huì)走改革發(fā)展之路

黨的十八大報(bào)告指出，要進(jìn)一步開展政府行政體制改革，按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。明確提出“引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)事務(wù)的基礎(chǔ)作用”。學(xué)習(xí)十八大精神，我們深深感到，水利工程協(xié)會(huì)發(fā)展取得今天的成就，一個(gè)體制性原因就是水利部黨組堅(jiān)持行政體制改革的方向，對(duì)政府的事務(wù)性管理工作、適合通過市場(chǎng)和社會(huì)提供的公共服務(wù)，能夠交給社會(huì)組織承擔(dān)的，交給社會(huì)組織承擔(dān)。水利工程協(xié)會(huì)是一個(gè)年輕的社團(tuán)組織，成立不到十年，但是今天發(fā)展為一個(gè)擁有2700多家單位、12萬(wàn)個(gè)人會(huì)員的工程協(xié)會(huì)，成為國(guó)家為數(shù)不多的5A級(jí)協(xié)會(huì)，這是改革的功勞，是改革的勝利。在水利工程建設(shè)管理領(lǐng)域，我們大膽地把水利工程監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、工程監(jiān)理員的資格管理交由協(xié)會(huì)管理，體現(xiàn)了中央關(guān)于凡市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出的要求。水利工程協(xié)會(huì)也不負(fù)眾望，很好地承擔(dān)了水利部委托的從業(yè)資格管理、行業(yè)自律管理、水利建筑行業(yè)市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)等一系列社會(huì)管理工作，加強(qiáng)了協(xié)會(huì)自身的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)，通過舉辦各類培訓(xùn)、出版協(xié)會(huì)雜志、建立協(xié)會(huì)網(wǎng)站、提供服務(wù)信息、建立交流平臺(tái)等方式，努力提高對(duì)會(huì)員單位和個(gè)人的服務(wù)質(zhì)量和水平，在廣大會(huì)員單位中贏得了信譽(yù)。

今后，我們要按照黨的十八大精神，堅(jiān)持改革方向，在實(shí)際工作中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，把適合交出的事務(wù)性管理工作交給協(xié)會(huì)以行業(yè)自律方式管理，讓行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。工程協(xié)會(huì)是聯(lián)系水行政主管部門、水利企事業(yè)單位和水利建設(shè)市場(chǎng)的橋梁，是聯(lián)系廣大水利建設(shè)工作者、運(yùn)行管理人員和工程技術(shù)人員的紐帶，是水利事業(yè)發(fā)展中一支不可或缺的重要力量。面對(duì)水利工作的新形勢(shì)、工程協(xié)會(huì)要按照中央為社會(huì)組織指明的發(fā)展方向，抓住國(guó)家不斷深化行政審批制度改革的契機(jī)，加快改革發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)組織的動(dòng)員作用、自律作用，團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員為水利事業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

四、全力做好行業(yè)自律管理工作

加強(qiáng)行業(yè)自律是行業(yè)生存發(fā)展的根本。作為行業(yè)自律組織，協(xié)會(huì)要在今后的發(fā)展中更加注重行業(yè)自律管理，把健全自律機(jī)制，規(guī)范、引導(dǎo)會(huì)員的市場(chǎng)行為作為首要職責(zé)。要準(zhǔn)確把握水利行業(yè)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握協(xié)會(huì)發(fā)展的定位和作用，以加強(qiáng)自律管理為核心，以提高服務(wù)水平為重點(diǎn)，圍繞中心、服務(wù)大局，科學(xué)管理、改革創(chuàng)新，為水利改革發(fā)展服好務(wù)，為大規(guī)模的水利建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

第一，要加強(qiáng)人員資格管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。要進(jìn)一步加大職業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的培育力度，努力培育一批經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過硬的工程師隊(duì)伍，滿足大規(guī)模水利建設(shè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的迫切需求。水利部有關(guān)主管司局和工程協(xié)會(huì)都要研究目前國(guó)家政策下的人員職業(yè)資格管理模式，探索實(shí)施職業(yè)資格人員水平評(píng)價(jià)制度，根據(jù)水利工程建設(shè)的需求，為大規(guī)模水利建設(shè)培養(yǎng)更多的職業(yè)人才。

第二，要加快信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作中，工程協(xié)會(huì)要配合水利部主管司局抓好水利建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，努力推進(jìn)全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)與省級(jí)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，以信息資源共享帶動(dòng)信用信息征集和發(fā)布工作，并在此基礎(chǔ)上開展全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。各級(jí)水行政主管部門要學(xué)習(xí)廣東省的做法，盡快制定信用信息應(yīng)用制度，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)，切實(shí)規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。

第三，要大力開展評(píng)優(yōu)考核，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)做好評(píng)優(yōu)考核工作，嚴(yán)格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)，堅(jiān)持公平公正。中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)評(píng)選工作要制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以提升獎(jiǎng)項(xiàng)的權(quán)威性和影響力，充分發(fā)揮激勵(lì)示范作用。要繼續(xù)承擔(dān)好水利工程管理考核日常工作，促進(jìn)水管單位提高運(yùn)行管理水平。開展水利水電工程建設(shè)工法評(píng)審，推動(dòng)施工技術(shù)發(fā)展。開展質(zhì)量管理QC小組活動(dòng)，提高水利行業(yè)質(zhì)量管理水平。各級(jí)水行政主管部門要積極指導(dǎo)和支持工程協(xié)會(huì)開展評(píng)優(yōu)表彰工作，在全水利行業(yè)積極營(yíng)造激勵(lì)先進(jìn)、創(chuàng)造精品的氛圍，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

第四，要積極拓展工作領(lǐng)域，做好政府助手。工程協(xié)會(huì)要緊緊圍繞水利中心工作，在水利部相關(guān)司局的指導(dǎo)和支持下，銳意改革、大膽創(chuàng)新，更好地承擔(dān)水利部委托的相關(guān)工作。要在部相關(guān)司局指導(dǎo)下，通過開展文明建設(shè)工地評(píng)審、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等業(yè)務(wù)，強(qiáng)化水利建設(shè)行業(yè)質(zhì)量與安全管理，推動(dòng)工程建設(shè)的文明生產(chǎn)活動(dòng)。要繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)司局業(yè)務(wù)溝通聯(lián)系，圍繞水利部關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)和監(jiān)管需求，對(duì)行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析研究，編制水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查、信用信息采集等工作。要通過網(wǎng)絡(luò)、雜志等形式向會(huì)員宣傳水利中心工作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，落實(shí)企業(yè)的市場(chǎng)主體責(zé)任，自覺維護(hù)好水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第五，要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。會(huì)員是協(xié)會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，協(xié)會(huì)要把服務(wù)會(huì)員當(dāng)作一項(xiàng)至關(guān)重要的工作來抓，以不斷增強(qiáng)自身的凝聚力、向心力和影響力。一要做好信息交流平臺(tái)，提供良好的信息服務(wù)。向會(huì)員宣傳國(guó)家水利方針政策，提供國(guó)內(nèi)外水利水電發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和工藝等相關(guān)信息。二要繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，著力培養(yǎng)出一流的監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師和質(zhì)量檢測(cè)員;積極舉辦高水平學(xué)術(shù)論壇和專家講座，提升自身品位和影響力。三要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。利用協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，開展法律、政策、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等咨詢服務(wù)。四要發(fā)揮橋梁作用。協(xié)會(huì)作為水利行業(yè)的社會(huì)組織代言人，要加強(qiáng)與其他行業(yè)協(xié)會(huì)的交流，加強(qiáng)與國(guó)際組織聯(lián)系，提升我國(guó)水利行業(yè)的社會(huì)影響力。五要積極參與公益事業(yè)，開展扶貧救助等工作，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第六，要繼續(xù)強(qiáng)化自身管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好協(xié)會(huì)工作，需要協(xié)會(huì)理事會(huì)特別是辦事機(jī)構(gòu)秘書處不斷強(qiáng)化管理、提高服務(wù)能力。一要加強(qiáng)制度建設(shè)。以章程為核心，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從會(huì)員的利益出發(fā)，以公平、公正、協(xié)商的原則處理協(xié)會(huì)內(nèi)部事務(wù)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和章程開展活動(dòng)。二要加強(qiáng)組織建設(shè)。健全法人治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立健全黨的基層組織，加強(qiáng)黨建工作和文化建設(shè)，建立激勵(lì)機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才。三要加強(qiáng)職工教育。協(xié)會(huì)工作人員要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、廉潔意識(shí)，不斷提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。四要規(guī)范管理，確保工作規(guī)范有序，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范收費(fèi)和各項(xiàng)支出。

同志們，黨的十八大為水利事業(yè)發(fā)展指明了方向，中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)任重道遠(yuǎn)。希望工程協(xié)會(huì)在黨的十八大精神指引下，圍繞水利部黨組新時(shí)期治水思路，服務(wù)于政府、服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于會(huì)員，不斷增強(qiáng)行業(yè)影響力、會(huì)員凝聚力、社會(huì)公信力和自我發(fā)展能力，努力開創(chuàng)新局面，為推動(dòng)水利改革發(fā)展新跨越作出新的貢獻(xiàn)!

最后，預(yù)祝大會(huì)取得圓滿成功!?