李涵楊恒
(江蘇九天工程項(xiàng)目管理有限公司 南京 210013)
環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策,而工程建設(shè)項(xiàng)目施工的過程本身是一種對自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變。如何采取有效的措施實(shí)施好施工環(huán)境的保護(hù),既是工程承建單位的合同義務(wù),也是現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理的主要內(nèi)容之一。一流的工程要求具有一流的建設(shè)管理和一流的工程質(zhì)量,以及一流的環(huán)境保護(hù)意識。大、中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目,往往同時(shí)具有施工工期長、土石方開挖量大、混凝土澆筑量大、灌砌工程量大等特點(diǎn)。如何切實(shí)做好大、中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)工作,既是參建各方的法律義務(wù),也對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的工程形象、工程安全、工程效益的發(fā)揮具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的任務(wù),不僅是完成好對在建工程本身有直接影響的“三控兩管一協(xié)調(diào)”,在整個(gè)施工過程中,也應(yīng)對由于施工帶來的環(huán)境污染進(jìn)行有效的監(jiān)控。
按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,水利工程建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段,應(yīng)執(zhí)行環(huán)境影響評估制度。通過環(huán)境影響評價(jià),對在建水利工程建設(shè)項(xiàng)目存在的環(huán)境影響問題進(jìn)行分析和預(yù)測,并針對不利的環(huán)境保護(hù)影響提出相應(yīng)的防治措施,并在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和建成運(yùn)營階段予以嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。因此,在水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中做好環(huán)保工程質(zhì)量監(jiān)理工作,是項(xiàng)目全過程環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié),也完全符合國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)必須與工程主體“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)實(shí)施、同時(shí)交付使用”的三同時(shí)原則。為了提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理水平,建設(shè)監(jiān)理工程師不僅應(yīng)具備必需的專業(yè)技術(shù)水平和監(jiān)理工作能力,還要努力學(xué)習(xí)環(huán)保方面的知識,尤其要熟悉ISO14000系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),使監(jiān)理工程師自身的素質(zhì)不斷提高。
大、中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中,環(huán)境保護(hù)工作的要點(diǎn)主要表現(xiàn)為:水污染、粉塵污染、噪聲污染、水土流失、河道淤塞、水生動(dòng)植物的生態(tài)破壞,以及重大環(huán)保事故的預(yù)防等。在整個(gè)在建項(xiàng)目施工的全過程中,現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)承包合同協(xié)助承建單位做好下列工作:
a.防止在施工前與施工過程中對施工區(qū)域以外植被的侵占與破壞。
b.加強(qiáng)對施工過程中所產(chǎn)生的棄渣、廢渣、廢料的即時(shí)儲(chǔ)存、管理和完工后渣、料場的場地平整和覆蓋層植被恢復(fù)。
c.注重對施工生活營地內(nèi)生活垃圾和生活污水的管理、對生活垃圾的掩埋和相應(yīng)場地的平整,以及對生活污水的處理排放。
d.重視在土石方開挖施工過程中,引發(fā)的地表水土流失致使下游河床淤積,以及土石方施工中鉆孔、爆破、運(yùn)輸產(chǎn)生的粉塵。
e.強(qiáng)化對混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)的廢水處理,以及混凝土在澆筑養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的廢水的排放管理。
f.注意水庫蓄水時(shí),對庫區(qū)上游植被、生物、建(構(gòu))筑物的破壞,以及對庫區(qū)下游水生動(dòng)、植物和人群的影響。
g.檢查落實(shí)機(jī)械設(shè)備油料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、分配過程中對環(huán)境產(chǎn)生的影響,以及各種廢油的有效處理后的回收利用。
h.嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定對臨近工作區(qū)和生活區(qū)范圍內(nèi)的土石方施工中的鉆孔、爆破、運(yùn)輸,砂石混凝土系統(tǒng)生產(chǎn),灌漿等工程的施工產(chǎn)生的噪聲的控制。
i.督促檢查承建單位做好施工區(qū)域內(nèi)人群的傳染病的預(yù)防事項(xiàng)。
j.協(xié)助工程承建單位制定出環(huán)境保護(hù)突發(fā)事件的相應(yīng)預(yù)案。
大、中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中,現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)中配備從事環(huán)境保護(hù)的監(jiān)理工程師應(yīng)持證上崗。并根據(jù)在建工程的實(shí)際情況配備1名專職或兼職的環(huán)境保護(hù)副總監(jiān)理工程師和相應(yīng)的各專業(yè)監(jiān)理工程師,實(shí)施對在建工程環(huán)境保護(hù)的全過程監(jiān)理。
現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的環(huán)保監(jiān)理工程師的主要職責(zé)如下:
a.熟悉、了解在建水利工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評估報(bào)告和相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件。對在建項(xiàng)目的環(huán)境影響區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,掌握重要區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)對象,對環(huán)境敏感區(qū)(點(diǎn))做出相應(yīng)標(biāo)識。
b.審查承建單位編制的施工組織設(shè)計(jì)文件中環(huán)境保護(hù)章節(jié)中的環(huán)境保護(hù)管理體系是否責(zé)職明確,是否滿足在建項(xiàng)目環(huán)境評估報(bào)告和相應(yīng)設(shè)計(jì)文件的要求,以及承建單位遞交的在建工程開工申請報(bào)告中的環(huán)境保護(hù)措施是否可行和有效。
c.現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的環(huán)保監(jiān)理工程師應(yīng)針對在建工程的施工現(xiàn)場和施工工序提出并編制出相應(yīng)的進(jìn)行巡視或旁站監(jiān)理的具體措施,以及其環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況的檢查歸檔制度。
d.對所委托的監(jiān)測單位監(jiān)測所得到的各項(xiàng)施工區(qū)域范圍內(nèi)的各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo),對照相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)規(guī)范要求進(jìn)行即時(shí)評估。
e.協(xié)助建設(shè)單位和監(jiān)督承建單位對在建工程現(xiàn)場突發(fā)環(huán)保事件進(jìn)行有效處置,以及做好善后處理事項(xiàng)。
f.評估環(huán)保任務(wù)或環(huán)保目標(biāo)的完成情況,協(xié)助有關(guān)部門的環(huán)保驗(yàn)收工作,整理環(huán)保資料并歸檔。
g.協(xié)助建設(shè)單位和配合承建單位 對在建項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容進(jìn)行初步驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等工作。
現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的環(huán)保監(jiān)理工程師的主要任務(wù)如下:
a.環(huán)保監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格按照水利部門施工規(guī)范及地方水行政主管部門有關(guān)文件的規(guī)定,審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中各分項(xiàng)(分部)工程開工申請報(bào)告是否按設(shè)計(jì)文件和環(huán)境影響評估報(bào)告的有關(guān)要求制定出了具體有效的施工環(huán)境保護(hù)措施;如有偏離,應(yīng)予以整改合格后方能開工,若不符合要求的,嚴(yán)禁開工。
b.監(jiān)理工程師在巡視或旁站中,應(yīng)隨時(shí)檢查承建單位制定的環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況,如發(fā)現(xiàn)施工過程中存在偏離有關(guān)環(huán)保規(guī)定或未按合同要求落實(shí)環(huán)保措施的情況,監(jiān)理工程師應(yīng)書面指令承建單位進(jìn)行整改;情況嚴(yán)重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》,要求承建單位暫時(shí)停工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
c.監(jiān)理工程師應(yīng)制定施工環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃,上報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。監(jiān)測一般應(yīng)定期、定點(diǎn)進(jìn)行,使數(shù)據(jù)具備可比性,為制定環(huán)境保護(hù)監(jiān)理措施和判斷環(huán)保措施執(zhí)行效果提供必要的依據(jù)。監(jiān)測項(xiàng)目為空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量中必要的指標(biāo)。不符合環(huán)保要求的工程,監(jiān)理工程師有權(quán)不給予以已完工程量的計(jì)量支付。
d.建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)理臺(tái)賬、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理臺(tái)賬是環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的索引。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)建立完整的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作臺(tái)賬,按照不同崗位做好相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理記錄。各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)分別建立本專業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理臺(tái)賬,記錄本專業(yè)工程的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作,臺(tái)賬由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)管理。必要時(shí),監(jiān)理機(jī)構(gòu)可建立現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理臺(tái)賬,記錄整個(gè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理事項(xiàng),該臺(tái)賬應(yīng)由一名副總監(jiān)理工程師全面負(fù)責(zé)管理。
e.建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)理報(bào)告制度?,F(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編報(bào)監(jiān)理月報(bào)或監(jiān)理年報(bào),報(bào)送建設(shè)單位和項(xiàng)目所在地水利行政主管部門。其月(年)報(bào)的主要內(nèi)容包括:當(dāng)前階段環(huán)保工作的重點(diǎn)和取得的成果,現(xiàn)存在的主要環(huán)境保護(hù)問題,建議的解決方案及下一步工作計(jì)劃等。
水利工程建設(shè)項(xiàng)目在具體實(shí)施過程中,現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)理工程師應(yīng)分別做好事前、事中和事后各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施內(nèi)容,使得施工全過程的環(huán)境保護(hù)工作控制在現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)專職監(jiān)理工程師手中。具體實(shí)施全過程中的事前、事中和事后三階段的主要工作內(nèi)容分述如下。
在大、中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工前,現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以國家和政府部門的法律、規(guī)范以及施工承包合同為依據(jù),做好施工區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)的防范措施和相應(yīng)的預(yù)控決策研究。環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工程師首先應(yīng)在向承建單位認(rèn)真宣傳、貫徹國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和地方有關(guān)規(guī)定的同時(shí),對施工區(qū)域現(xiàn)場范圍內(nèi)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場查看。然后根據(jù)本實(shí)施項(xiàng)目的環(huán)境評估報(bào)告和設(shè)計(jì)文件中的環(huán)境保護(hù)章節(jié)仔細(xì)地閱讀和理解,重點(diǎn)是本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中所產(chǎn)生的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲等對施工區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境的污染和危害的程度。并了解當(dāng)?shù)卣袩o關(guān)于禁止夜間在居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染、影響居民休息的規(guī)定,以及內(nèi)容如何。
在此前提下,現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)理工程師對承建單位提交的施工組織設(shè)計(jì)文件中相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行審閱。監(jiān)理工程師要認(rèn)真審議施工單位的施工組織設(shè)計(jì),對承建單位在施工組織計(jì)劃文件中所提供的環(huán)境保護(hù)方案和相應(yīng)的具體措施進(jìn)行細(xì)致地分析,同時(shí)結(jié)合自身對施工區(qū)域現(xiàn)場范圍內(nèi)相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場查看的第一手資料,深入分析施工過程中可能產(chǎn)生污染的因素,研究如何采取避免或減少施工可能發(fā)生污染的實(shí)施方案,從而制定出切實(shí)可行且行之有效的具體措施。真正做到施工生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。
同時(shí)針對有可能產(chǎn)生嚴(yán)重污染的施工工序,環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工程師有責(zé)任、有義務(wù)幫助和督促承建單位把環(huán)境保護(hù)指標(biāo)以責(zé)任書的形式層層分解到施工隊(duì)、班組和個(gè)人,并列入相應(yīng)的承包合同書和崗位責(zé)任制中,明確項(xiàng)目經(jīng)理是環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人,同時(shí)也是施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)自我監(jiān)控體系的領(lǐng)導(dǎo)者和責(zé)任人。如果監(jiān)理工程師和項(xiàng)目經(jīng)理都具有環(huán)保意識,并在施工方案中采取有力措施,就能真正做到施工階段對環(huán)境污染的事前控制。應(yīng)該說,做好了事前控制,整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的環(huán)境保護(hù)就能收到事半功倍的效果。
大、中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段是控制環(huán)境污染的重點(diǎn)和關(guān)鍵,隨著施工活動(dòng)的不斷展開,各種污染物將不斷出現(xiàn)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中產(chǎn)生的污染主要表現(xiàn)為粉塵污染、噪聲污染、水污染、固體廢物污染和光污染等。其中,粉塵污染主要來自機(jī)動(dòng)車輛行走帶起的泥土、灰塵;工地的噪聲主要來自模板的拆、裝,混凝土澆筑、振搗,電鋸和切割機(jī)工作,以及工程裝修時(shí)的敲打、電鉆等;水污染主要表現(xiàn)在施工現(xiàn)場雜亂無章,道路、場地積水,機(jī)動(dòng)車輛行走激起的泥漿飛濺,攪拌站摻有混凝土砂漿所用外加劑的殘留污水,電石(碳化鈣)的污水以及在工程裝修階段混有各種化工廢液的污水等;固體廢物污染主要是施工過程中撒落的泥土、混凝土、砂漿、磚頭、石塊、瀝青、塑料和各種包裝袋等,這些固體廢物如果沒有合理處理,不僅占用場地,而且還是周圍空氣、水、土壤污染的源頭;光污染主要來自鋼材和鋼結(jié)構(gòu)的加工、焊接等,如果大功率的電弧焊弧光閃爍,晝夜不停,將嚴(yán)重影響周邊居民的工作、生活和休息。
a.項(xiàng)目實(shí)施過程中的粉塵污染的防止。大量的土石方的開挖與填筑是大、中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)之一,在土石方開挖或填筑開工前,現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承建單位制定出土石方平衡調(diào)配規(guī)劃,在充分選擇好開挖料補(bǔ)充回填料的前提下,應(yīng)對棄料場的選擇堆存進(jìn)行優(yōu)化配置,避免棄料的無序堆放,造成新的環(huán)境污染和重復(fù)搬運(yùn)堆存。同時(shí)棄方的堆置應(yīng)不妨礙水流,并保持自身的穩(wěn)定。如有其他利用考慮,應(yīng)按照要求堆填成型。加強(qiáng)防塵措施。鉆孔必需采用水鉆,路面要灑水沖洗,粉粒材料運(yùn)輸采用密封車。
b.項(xiàng)目實(shí)施過程中的水污染防止。施工過程中的生產(chǎn)用水應(yīng)盡量采用循環(huán)式利用,真正做到一水多用。必須排放的生產(chǎn)廢水和生活污水,均應(yīng)按環(huán)境保護(hù)規(guī)定的要求進(jìn)行處理,達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方準(zhǔn)予排放。要注意施工人員飲水衛(wèi)生。生活污水必需經(jīng)處理后方能排放,生活垃圾應(yīng)及時(shí)收集處理,生活廢水必需經(jīng)沉淀處理后方能排放。施工區(qū)應(yīng)按規(guī)定建立足夠的合乎衛(wèi)生要求的廁所。施工中產(chǎn)生的廢物應(yīng)在指定地點(diǎn)掩埋,不能隨便亂棄。種植土盡可能返還造地。
c.項(xiàng)目實(shí)施過程中的噪聲和光污染防止。施工過程中施工機(jī)械設(shè)備在運(yùn)營期間將產(chǎn)生大量的噪聲污染,尤其在人群集中地區(qū)的施工,必需采取相應(yīng)的隔音或消音措施,以確保噪聲對人群集中區(qū)的污染降至最低限度。鋼筋和鋼結(jié)構(gòu)加工焊接時(shí)產(chǎn)生強(qiáng)烈的弧光對人體危害很大,要求具體操作人員應(yīng)帶面罩,嚴(yán)格按規(guī)定操作,具體電焊的操作時(shí)間與場地應(yīng)盡量安排在白天和遠(yuǎn)離人群集中區(qū)進(jìn)行。
d.項(xiàng)目實(shí)施過程中自然景觀與植被破壞防止。施工中,應(yīng)最大程度地保護(hù)施工區(qū)以外的自然環(huán)境和景觀,避免對周圍環(huán)境造成破壞。除了永久工程、取土坑、篩分和加工廠、棄渣場、營地等施工范圍外,對施工區(qū)其他范圍所能保存的林木,承建單位在施工時(shí)應(yīng)加以嚴(yán)格保護(hù),避免對當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和地表植被的破壞而造成地表侵蝕,形成面上新的水土流失。工程竣工后,現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承建單位按工程合同文件規(guī)定,拆除不需要保留的施工臨時(shí)設(shè)施,全面進(jìn)行施工區(qū)域范圍內(nèi)的場地清理,并按承建合同要求對施工場地的植被和綠化進(jìn)行恢復(fù)。
鑒于施工現(xiàn)場可能發(fā)生的以上各種污染,監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)與承建單位協(xié)商,要求承建單位盡可能采取措施予以控制。雖然每道施工工序由承建單位的施工班組或個(gè)人掌握,但現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)理工程師的環(huán)保意識和環(huán)保行為無疑對承建單位的具體實(shí)施班組或個(gè)人是一種強(qiáng)有力的行為約束和影響。尤其需要指出的是,有些承建單位在工程開工前,豎起廣告牌,書寫著對周圍居民、單位打擾和造成種種不便的歉語,但隨著施工過程的不斷進(jìn)行,有時(shí)候絲毫不考慮對環(huán)境的影響,甚至造成了本來完全可以避免的對原有綠化(如花草樹木)的破壞,如果現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工程師能事先提醒施工單位注意保護(hù)綠化,綠化破壞的程度將大為減少。保護(hù)施工工地現(xiàn)場周邊原有的綠化是工程建設(shè)項(xiàng)目參建者最基本的職業(yè)道德。
在建項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收階段,現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專職環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工程師應(yīng)配合項(xiàng)目總監(jiān)理工程師完成相應(yīng)的在建項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)章節(jié)的編制工作,并作為竣工驗(yàn)收監(jiān)理報(bào)告的重要組成部分。環(huán)境保護(hù)專題竣工驗(yàn)收報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括以下組成部分:
a.現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的環(huán)境保護(hù)工程師應(yīng)針對在建工程在實(shí)施過程中的環(huán)境保護(hù)提出專題竣工驗(yàn)收報(bào)告,該報(bào)告應(yīng)結(jié)合在建項(xiàng)目的環(huán)境評估報(bào)告和相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件,全面地審查在建項(xiàng)目在實(shí)施過程中有無偏離及違規(guī)的事項(xiàng)發(fā)生,以及在具體實(shí)施過程中的糾偏措施和違規(guī)事項(xiàng)的處理方案和具體措施。
b.對水利工程建設(shè)項(xiàng)目參建各方在環(huán)境保護(hù)方面所提供的決策和相應(yīng)的工作作出全面的評價(jià),對參建各方所存在的問題,提出相應(yīng)的整改要求。
c.對在建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評估報(bào)告和相應(yīng)設(shè)計(jì)文件提出的在建工程環(huán)境保護(hù)的具體方案和措施進(jìn)行后評價(jià),為后續(xù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評估報(bào)告和相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件提供第一手素材,使后續(xù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評估與相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件更臻完美。
d.要求在建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)對竣工項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)方面所完成的任務(wù)提出相應(yīng)的驗(yàn)收評價(jià)意見。該評價(jià)意見應(yīng)作為今后參建各方的業(yè)績,也應(yīng)作為今后承建單位和監(jiān)理單位水利工程建設(shè)項(xiàng)目的主要評判依據(jù)之一?!?/p>