淺談工程造價(jià)的有效控制

閆曉梅

（山西省水利建筑工程局山西太原030006）

工程造價(jià)從投資者的角度出發(fā)，它是一種固定資產(chǎn)投資；從建筑市場(chǎng)的角度出發(fā)，它是一種承發(fā)包價(jià)格，是建筑施工企業(yè)承攬建設(shè)項(xiàng)目簽訂合同的依據(jù)。工程造價(jià)控制貫穿建設(shè)項(xiàng)目的選擇，評(píng)估，決策，設(shè)計(jì)，生產(chǎn)實(shí)施到竣工驗(yàn)收整個(gè)階段。每個(gè)階段工程造價(jià)要求的深度也不同，這就要求工程造價(jià)人員要有較高的素質(zhì)在不同的階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出不同精度要求的造價(jià)。工程造價(jià)的高低，直接影響著建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，更關(guān)系著建筑施工企業(yè)的生存命脈。有效地控制工程造價(jià)，科學(xué)反應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際支出是造價(jià)工作者一項(xiàng)重大的課題。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際就工程造價(jià)的有效控制談以下幾點(diǎn)建議。

1 確立以策劃階段、設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的控制意識(shí)

1）項(xiàng)目決策階段是工程項(xiàng)目建設(shè)的開始。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高達(dá)到70%～90%。由此可見，在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目投資的多少以及項(xiàng)目建成以后有多大的經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的作用，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)十分重要的階段。

在決策階段工程造價(jià)的影響因素包括：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定；建設(shè)地點(diǎn)的選擇；項(xiàng)目規(guī)模的大??；工藝要求的標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備的選用。

由此，投資企業(yè)必須對(duì)項(xiàng)目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目開發(fā)的需要，組織技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家或委托有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面，全面系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資源條件、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等的真實(shí)性、可行性、可靠性進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，作出投資決策，以達(dá)到有效的控制工程造價(jià)：另一方面，要求盡可能全面地編制投資估算、充分地考慮項(xiàng)目在施工過程中可能出現(xiàn)的不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總價(jià)的作用。

2）擬建項(xiàng)目的投資決策完成后，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段就是設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出僅占建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的1%以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占到75%以上，往往容易被人們忽視，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行有效的控制。

在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的具體措施包括：優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，限額設(shè)計(jì)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，采用工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)及設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的素質(zhì)，提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

在設(shè)計(jì)階段，作為造價(jià)管理人員通過編制設(shè)計(jì)概算可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成，以利于分析資金分配的合理性。并利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本使其更趨于合理。

2 招投標(biāo)價(jià)格的合理編制

隨著《招投標(biāo)法》的頒布，工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)走向規(guī)范化、完善化的必然趨勢(shì)。推行招投標(biāo)制，對(duì)降低工程項(xiàng)目的造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理控制有著十分重要的意義。有效控制工程造價(jià)措施包括；準(zhǔn)確的編制工程量清單，合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

1）工程量清單計(jì)價(jià)是工程價(jià)格管理體制和完善工作的重要組成部分，是由建設(shè)工程的買方和賣方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況，自由競(jìng)爭(zhēng)，從而最終能夠簽訂工程合同的方法。建設(shè)工程的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。

作為招標(biāo)企業(yè)的造價(jià)工作者，應(yīng)準(zhǔn)確編制實(shí)物量，它是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，它要求編制人員對(duì)工程專業(yè)知識(shí)要有一定的了解，熟悉主要建筑材料與設(shè)備、建筑機(jī)械、施工技術(shù)等的建筑知識(shí)，并具備豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，這樣才能對(duì)工程有一個(gè)全面的了解，做到工程量計(jì)算不重不漏。

作為投標(biāo)企業(yè)的造價(jià)人員，在組價(jià)之前應(yīng)先核實(shí)工程量清單的準(zhǔn)確性，對(duì)有疑問或有漏項(xiàng)的應(yīng)書面通知招標(biāo)人，確認(rèn)是否修改，如招標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)間最少15日前沒有做出修改的書面材料，則應(yīng)與招標(biāo)文件中提供的工程量清單量保持一致。

2）合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)體現(xiàn)一個(gè)施工企業(yè)的實(shí)力和技術(shù)水平。作為造價(jià)管理人員，工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)必須參照招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知、工程量清單、合同條款、圖紙、技術(shù)規(guī)范等，并結(jié)合調(diào)查研究和現(xiàn)場(chǎng)考察，根據(jù)預(yù)算定額及其編制規(guī)定和自身實(shí)際情況計(jì)算確定。它關(guān)系著企業(yè)能否中標(biāo)，也關(guān)系著企業(yè)的盈利能力。

一般情況下招標(biāo)均設(shè)攔標(biāo)價(jià)，高于攔標(biāo)價(jià)的作為廢標(biāo)處理。中標(biāo)價(jià)有低價(jià)中標(biāo)價(jià)和合成標(biāo)底中標(biāo)價(jià)，施工企業(yè)可以在攔標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮1%～3%，下浮3%以上幾乎不可能，無利可圖。調(diào)整報(bào)價(jià)的方法有：施工企業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的項(xiàng)目可以適當(dāng)報(bào)低價(jià)；主要材料根據(jù)來源的不同價(jià)格可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；施工技術(shù)措施費(fèi)可以適當(dāng)調(diào)增；施工企業(yè)的企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)率可以根據(jù)本企業(yè)的情況調(diào)整，以使工程報(bào)價(jià)趨于合理。

3 工程實(shí)施階段的控制

由于工程建設(shè)的周期長(zhǎng)，不可避免項(xiàng)目的實(shí)際情況與項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生變化，因此工程實(shí)施階段影響工程造價(jià)的因素比較多，落實(shí)好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，做到造價(jià)控制的目標(biāo)與實(shí)際支出進(jìn)行比較，找出偏差，使控制措施具有針對(duì)性，從而使實(shí)施階段的工程造價(jià)得到有效控制。

1）設(shè)計(jì)變更會(huì)引起工程量的增加或減少，工程量的增加或減少屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有綜合單價(jià)，屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。造價(jià)工作者應(yīng)準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，核實(shí)工程量的變化，執(zhí)行合理的綜合單價(jià)。

2）現(xiàn)場(chǎng)簽證主要指施工圖紙以外的工程和材料價(jià)格的簽證。造價(jià)工作者應(yīng)將其落實(shí)到書面材料，經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人認(rèn)可簽字并加蓋單位公章。

3）施工階段偏差指投資偏差和進(jìn)度偏差。常用的偏差分析方法有：橫道圖法、時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖法、表格法、曲線法。造價(jià)工作者應(yīng)利用偏差分析的方法找出偏差，采取糾偏措施，包括組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同措施，使工程造價(jià)得到有效控制。

4 工程竣工結(jié)算階段的控制

工程結(jié)算時(shí)，有效控制工程造價(jià)應(yīng)做好以下工作：

1）收集整理好有關(guān)文件和資料，包括施工合同、招投標(biāo)文件、政策性文件、工程竣工圖，圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等。另外審核簽證的內(nèi)容是否合理，是否已包含在工程項(xiàng)目的工作內(nèi)容當(dāng)中。

2）嚴(yán)格按照現(xiàn)行預(yù)算定額中的說明、規(guī)定、計(jì)算規(guī)則審核工程量。先對(duì)影響造價(jià)大的工程量進(jìn)行審核，比如鋼筋的含量，砼的指標(biāo)；在從細(xì)處入手逐項(xiàng)核對(duì)工程量。

3）在保證工程量計(jì)算準(zhǔn)確的情況下，套用正確的項(xiàng)目單價(jià)，核對(duì)材料的單價(jià)是否正確，對(duì)于信息價(jià)中沒有指導(dǎo)價(jià)的材料，應(yīng)有雙方簽字并蓋章的認(rèn)可單，計(jì)取規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取工程造價(jià)的合理化。

4）工程造價(jià)最終確定后，工程項(xiàng)目實(shí)際的人工、主要材料的用量、費(fèi)用與工程結(jié)算價(jià)進(jìn)行對(duì)比，看是否超支及進(jìn)行超支原因的分析，以便在今后的工作中做到有效控制工程造價(jià)，使企業(yè)不至于虧損。

5 工程造價(jià)人員自身素質(zhì)的提高

人的因素也是最重要的因素，它要求造價(jià)工程師應(yīng)緊跟時(shí)代的步伐，除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)造價(jià)資料的積累工作，廣泛了解和掌握工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程內(nèi)容有比較全面的了解，才能做好工程造價(jià)的有效控制。

綜上所述，有效地控制工程造價(jià)涉及工程建設(shè)的諸多方面，在提高造價(jià)工作人員素質(zhì)的同時(shí)，做到在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段有效地控制造價(jià)，為企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。