“鄰校村”的更新與改造該何去何從——以太原市許西村為例

馬曉婷

(南京工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院，江蘇南京210009)

1 研究背景

1.1 “鄰校村”的概念界定

“城中村”指被城市建設(shè)用地包圍的原有農(nóng)村聚落，是農(nóng)村－城市轉(zhuǎn)型不完全的、具有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征的地域?qū)嶓w。在我國各大城市中，部分高校周邊有這樣一類具有特殊發(fā)展規(guī)律的“城中村”［1］。其在地里位置上與高校毗鄰，甚至與高校的次入口相銜接;在服務(wù)對(duì)象上以高校在校師生為主要目標(biāo)，以剛畢業(yè)參加工作的學(xué)生、尚在創(chuàng)業(yè)起步階段的打拼者、社會(huì)考研人員等為次要目標(biāo);在服務(wù)內(nèi)容上以出租房屋、餐飲為主體，以娛樂、日用品供應(yīng)為補(bǔ)充。本文把具有上述特征的城中村稱之為“鄰校村”。與山西大學(xué)緊鄰的許西村就是這樣一個(gè)典型的“鄰校村”，本文以太原市許西村為例對(duì)“鄰校村”的更新與改造進(jìn)行深入研究。

1.2 問題的提出

“鄰校村”是城中村的一種特殊表現(xiàn)形式，兩者都是城市“要地不要人”的發(fā)展產(chǎn)物，都屬于城市無序建設(shè)的“重災(zāi)區(qū)”。但是兩者也有很大的不同，“鄰校村”服務(wù)對(duì)象的素質(zhì)、文化層次、消費(fèi)能力均高于城中村，其更新與改造途徑不能簡(jiǎn)單套用城中村的整改模式進(jìn)行，因此將“鄰校村”作單獨(dú)研究，尋求適合它的最佳整改途徑有一定的意義［2］。

提到“鄰校村”，很多人憤恨地將它稱之為高?！岸玖觥?，狹窄的街道，琳瑯滿目的小攤小吃，布局緊湊的出租房，恣意橫流的污水……似乎都是其“臟、亂、差”的彰顯。但是，也有人憐惜地將它稱之為城市的“傷口”，低廉的房租，豐富的小型商業(yè)街，四處覓食的流浪狗……這里成為了剛畢業(yè)的大學(xué)生、尚在創(chuàng)業(yè)起步階段的打拼者、心懷夢(mèng)想的社會(huì)考研人員的中轉(zhuǎn)站。研究“鄰校村”對(duì)城市以及高校造成的影響，以尋求和諧的改造模式有一定的必要性。

目前對(duì)城中村改造所進(jìn)行的理論研究以及相關(guān)實(shí)踐很多，但將高校周邊的城中村作為單體的相關(guān)研究還處于探索期，因此關(guān)于“鄰校村”更新改造研究仍有諸多問題值得進(jìn)一步研究。

(1)“鄰校村”是怎樣形成的?

(2)“鄰校村”對(duì)城市以及高校有怎樣的影響?

(3)如何有針對(duì)性地對(duì)“鄰校村”進(jìn)行更新與改造?

2 “鄰校村”的形成

2.1 “鄰校村”的演進(jìn)過程

在城市未擴(kuò)張時(shí)，城中村只是城市外圍由血緣、親緣、地緣、宗教、民間信仰、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)而成的農(nóng)村居住聚落，村民以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。隨著城市的擴(kuò)展，城市邊緣的農(nóng)業(yè)用地逐漸被城市征用，城中村成為城鄉(xiāng)結(jié)合的紐帶，部分城中村享受到延伸而來的城市基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)原先位于城市邊緣或郊區(qū)的高校隨著城市的拓展，所在地帶成為市區(qū)，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向非農(nóng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)變的村民開始尋求高校周邊潛在的商機(jī)，這是“鄰校村”的萌芽期。在城市進(jìn)一步擴(kuò)展后，農(nóng)業(yè)用地基本被城市征用完畢，只剩下被城市建成區(qū)包圍的原居住聚落，基本不再從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的村民在無法靠耕種養(yǎng)家之際發(fā)覺可以“依校生存”，于是利用本村與高校毗鄰的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)校次入口利用自家臨街的房屋開店，開辟了“鄰校村落商業(yè)街”，而房屋出租也為村民帶來了豐厚收入，由此發(fā)展起活躍的依校村落經(jīng)濟(jì)，于是這樣的城中村真正演變成“鄰校村”［3］。

2.2 “鄰校村”的形成原因

(1)城市化帶來了城市建設(shè)用地的快速擴(kuò)張。改革開放以來，我國城市迅猛發(fā)展，城市化水平日益提高，尤其自1990年代中期后，城市化進(jìn)程加速。以山西省為例，從1978年到1990年城鎮(zhèn)化率由19.18%提高到27.31%，2002年城鎮(zhèn)化率為38.09%，而到2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到了45.11%。從上述數(shù)據(jù)可知，1990年以前年平均增長率為0.6個(gè)百分點(diǎn)，而1990年后年均增長率提高到0.9個(gè)百分點(diǎn)。城市化進(jìn)程加速的背后是工業(yè)化的推動(dòng)，在粗放型發(fā)展模式下，大量占用土地資源成為其基礎(chǔ)，由此城市建設(shè)用地迅速擴(kuò)展，繼而高校周邊農(nóng)村被動(dòng)地為城市包圍而形成“鄰校村”。

(2)城鄉(xiāng)的二元管理體制導(dǎo)致的“田”“農(nóng)”分離。城鄉(xiāng)二元指的是城市社會(huì)為一元、農(nóng)村社會(huì)為另一元的城鄉(xiāng)分離狀態(tài)。面對(duì)土地補(bǔ)償和村民拆遷安置等方面可能需要支付的巨額成本，也為了規(guī)避與之相關(guān)的社會(huì)管理問題，“只征農(nóng)田，忽略村民”的尷尬局面形成，失去耕地的村民仍然留在原居住地，整個(gè)村落成為都市里的鄉(xiāng)村。由于與高校相鄰，無法繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的農(nóng)民將目光投向校園，“鄰校村”也逐漸形成［4］。

(3)土地二元體制引發(fā)的市場(chǎng)缺位。雖然城中村在區(qū)位上劃歸城市建設(shè)用地，但是土地所有權(quán)仍歸集體所有，土地的二元所有制引起土地使用權(quán)的混亂，而法律對(duì)土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓也無明確規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)因此受阻，即使地理位置優(yōu)越，也很難像一般城市土地進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)。

(4)高校大規(guī)模擴(kuò)招造成學(xué)生居住空間的緊張。如山西大學(xué)是一所具有碩士、博士點(diǎn)授予權(quán)的綜合性大學(xué)，學(xué)生居住空間原本就十分緊張，由于近幾年的持續(xù)大規(guī)模擴(kuò)招，更顯脆弱。與教育部頒發(fā)的本科生8 m2、碩士研究生生12 m2、博士研究生24 m2的人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)有相當(dāng)?shù)牟罹?。此外隨國民經(jīng)濟(jì)水平提升，學(xué)生個(gè)性化突出，再加上高校面向全國各地招生以及終身教育興起，傳統(tǒng)的校內(nèi)住宿空間已無法滿足部分學(xué)生的需求［5］。以此為背景，與山西大學(xué)依偎的許西村憑借多樣化的住宿空間開始吸引學(xué)生前來租住，成為真正的“鄰校村”。

(5)高校與城市中心距離帶來“鄰校村落商業(yè)街”的發(fā)展。如坐落于太原市小店區(qū)的山西大學(xué)，因太原城區(qū)不斷向外延伸擴(kuò)大，其所在地成為市區(qū)，但距太原市中心五一廣場(chǎng)、柳巷仍有一定的距離。而許西村部分村民借勢(shì)沿街開店設(shè)鋪，滿足學(xué)生衣食住行各方面需求，“鄰校村落商業(yè)街”也順勢(shì)形成。

3 許西村產(chǎn)生的影響分析

諸多文獻(xiàn)都將城中村視為城市健康軀體上的“毒瘤”，而“鄰校村”的存在也令許多人眉頭緊皺。不可否認(rèn)，“鄰校村”對(duì)城市以及高校在環(huán)境治安等方面帶來了一系列問題，但是“存在即為合理”，其有負(fù)面的一面，必然也存在積極的另一面，因此對(duì)“鄰校村”產(chǎn)生的影響進(jìn)行辨證分析，有利于提出更有效的更新改造措施。本文將以許西村為例來作具體分析。

3.1 許西村帶來的積極影響

(1)許西村的存在為村民帶來一定收入。根據(jù)調(diào)查，許西村43%的村民是丈夫進(jìn)城打工，妻子以租房為“職業(yè)”;有28%的村民家庭收入全部來源于房租;有19%的村民除房租收入外，還通過在許西村擺攤設(shè)點(diǎn)，為山大師生以及在許西村居住者提供飲食、商業(yè)服務(wù)獲得收入;另有10%的村民自己占用一層或一個(gè)房間，將其余房屋整體外租，夫妻雙方均進(jìn)城務(wù)工。通過上述數(shù)據(jù)看到，許西村村民家庭收入來源有三種:房屋租金、打工勞務(wù)費(fèi)、個(gè)體經(jīng)營收入，而除第二種收入方式外，另外兩種都依許西村而生?？梢?，許西村的存在加快了村民邁進(jìn)小康社會(huì)的步伐。

(2)許西村為學(xué)生帶來便利。主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn):高校持續(xù)大規(guī)模擴(kuò)招，使學(xué)生人數(shù)激增，食堂不堪重負(fù)，許西村豐富的餐飲店鋪分解了部分人流;許多考研、留學(xué)、考公務(wù)員的學(xué)生要求一個(gè)獨(dú)立安靜的空間，而學(xué)生宿舍由于成員的復(fù)雜性無法滿足這一點(diǎn)，許西村則為這類學(xué)生，以及部分個(gè)性張揚(yáng)的學(xué)生租房提供了便利;許西村自發(fā)形成的商業(yè)街滿足了步行距離的要求，為學(xué)生“逛街”帶來便利。

(3)許西村為剛畢業(yè)參加工作的學(xué)生、尚在創(chuàng)業(yè)起步階段的打拼者、社會(huì)考研人員提供容身之地。對(duì)于無經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人來說，不求高檔舒適的房間，只求有個(gè)可以安睡的窩。當(dāng)建筑師、規(guī)劃師精密計(jì)算日照間距時(shí)，社會(huì)的這個(gè)群體卻對(duì)日照幾乎無要求，這是一個(gè)巨大的反差。事業(yè)剛剛起步的打拼者或朝九晚五，或早出晚歸，他們只需要一個(gè)有窗戶，價(jià)格低廉的房間。許西村雖然建筑密度大，但內(nèi)部空間設(shè)施齊全、干凈衛(wèi)生、價(jià)格低廉，且因緊鄰山西大學(xué)，文化氣息相對(duì)較濃，租客素質(zhì)相對(duì)較高。因而許西村吸引了眾多剛參加工作的學(xué)生、尚在創(chuàng)業(yè)起步階段的打拼者以及社會(huì)考研人員前來暫住。

3.2 許西村造成的負(fù)面影響

(1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題。為了獲取更多利益，村民盲目在自家房屋上加層，部分自搭亂建的違章建筑也“浮出水面”。這些屢禁不止的違法搭建使得城市建設(shè)的開發(fā)投入增加，城市征地的開發(fā)建設(shè)投入成本也由此增大。

(2)社會(huì)安全問題。雖然“鄰校村”較一般城中村居住人口素質(zhì)高，但仍不乏社會(huì)下層人口。外來人口聚集的出租房屋滋生著“黃、賭、毒”，部分學(xué)生自控能力較差，極容易受其影響，誤入歧途。此外，許西村與山西大學(xué)貫通，兩者之間既無大門，也無人管理，許西村居住者可以隨意進(jìn)出山大校園，對(duì)校園治安帶來隱患。

(3)衛(wèi)生環(huán)境問題。許西村存在“臟、亂、密”的衛(wèi)生環(huán)境問題:小攤小販魚目混雜，食客們隨地亂扔垃圾，野貓野狗四處亂竄，許西村成了流動(dòng)“垃圾站”，并且許西村嚴(yán)重缺乏公共設(shè)施，排水、垃圾處理等基本設(shè)施不配套，衛(wèi)生環(huán)境問題堪憂。

(4)道路交通問題。許西村道路狹窄彎曲，最繁華的“鄰校村落商業(yè)街”道路寬度只有2.5 m，消防車無法進(jìn)入，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。此外，村內(nèi)電瓶車、自行車極多，高峰時(shí)期“交通堵塞”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

4 “鄰校村”整改的難點(diǎn)

4.1 村民的抵制情緒

以許西村為例，雖然許坦房地產(chǎn)股份公司成立，標(biāo)志著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改制為股份有限公司，集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，村民戶籍也轉(zhuǎn)為居民戶籍，今后會(huì)有更多的實(shí)惠分到居民頭上，但是村民依然不想失去依房租而來的豐厚收入。此外，村民早已習(xí)慣當(dāng)前的居住環(huán)境，生活方式的改變，輕松易得收入的銳減，很容易令他們對(duì)“鄰校村”整改充滿恐懼、抵制甚至對(duì)抗［6］。

4.2 高校管理者的兩難情緒

“鄰校村”雖然有各種各樣的問題和弊端，也影響著周邊高校的校園環(huán)境安全，但是“鄰校村”的整改涉及面太廣，而且村民文化程度不高，一旦協(xié)商不妥，很容易引起糾紛，導(dǎo)致校方不愿冒風(fēng)險(xiǎn)而采取回避態(tài)度，這可謂校方對(duì)“鄰校村”的怨。同時(shí)，“鄰校村”緩解了高校提供的住宿無法滿足全部學(xué)生的要求這一矛盾，“鄰校村”對(duì)校方又有一種“恩”。正是這樣一種兩難情緒，使“鄰校村”整改陷入了困境。

5 “鄰校村”更新與改造對(duì)策

“鄰校村”與一般城中村有所不同，在改造的過程中，不單單是解決農(nóng)民的城市化問題，而且還需要實(shí)現(xiàn)村民、學(xué)生、校方等的和諧共贏，即村民得到持久豐厚的收益，學(xué)生贏得滿意的租住環(huán)境，校方得到良好的口碑，以及可供學(xué)生居住的安全的新場(chǎng)所。在這種情況下，“鄰校村”的更新與改造研究需要從三方面著手:(1)分析其現(xiàn)有物質(zhì)空間環(huán)境，從根本上改變環(huán)境現(xiàn)狀，提高生活水平;(2)探索其現(xiàn)有社區(qū)空間，了解村民、學(xué)生、校方的需求所在，引導(dǎo)村落持續(xù)更新，合理改造;(3)關(guān)注村落原有文化價(jià)值，在村落的更新與改造中使其延續(xù)。在此基礎(chǔ)上，提出以下對(duì)策。

5.1 合理規(guī)劃

城市建設(shè)的龍頭是規(guī)劃，在“鄰校村”的更新與改造中規(guī)劃是重中之重，應(yīng)做好“鄰校村”更新改造規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的良好銜接。由于“鄰校村”的特殊性，規(guī)劃時(shí)應(yīng)該考慮社區(qū)服務(wù)于高校，高校輔助提高社區(qū)品質(zhì)，在符合校園發(fā)展的框架下實(shí)現(xiàn)“鄰校村”的更新與改造。具體建議為:(1)將現(xiàn)有的“鄰校村落商業(yè)街”作為“鄰校村”的主要軸線加以保護(hù)性改造，使其發(fā)展成專為學(xué)生服務(wù)的特色街;(2)結(jié)合地理優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃白領(lǐng)青年公寓與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園;(3)規(guī)劃布置高品質(zhì)廉租房，滿足創(chuàng)業(yè)起步者、在校學(xué)生等的需求;(4)進(jìn)行綠地規(guī)劃與工程設(shè)施規(guī)劃，提高社區(qū)環(huán)境。

5.2 聯(lián)合整治

“鄰校村”的更新與改造過程是村落與高校博弈統(tǒng)一的過程。“鄰校村”整治若由村股份公司主持實(shí)施，整改容易和一般城中村改造趨同，削弱了其作為“鄰校村”的優(yōu)勢(shì)與特色。反之，整治若由高校后勤集團(tuán)主持實(shí)施，很容易造成村民對(duì)高校的再次依賴性，使整改陷入新的困境。而村股份公司與高校后勤集團(tuán)聯(lián)合整治，既有利于發(fā)揮校方特有的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)村民的積極性，達(dá)到多方融資的效果，保證開發(fā)工作統(tǒng)一拆建、統(tǒng)一規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)，又可以使村民長期得利，使高校持續(xù)增容，最終達(dá)到和諧共贏的目標(biāo)［2］。

5.3 軟環(huán)境建設(shè)

“鄰校村”的更新與改造還需要軟環(huán)境建設(shè)，既要增強(qiáng)治安意識(shí)，做好社區(qū)與高校環(huán)境的綜合治理工作，也要提高社區(qū)文化氛圍，使“鄰校村”在真正意義上成為高校的后花園。軟環(huán)境的建設(shè)，能使村民盡快融入都市生活，將生活、學(xué)習(xí)、教育、休閑、娛樂相融合，也有助于形成開放、文明和積極向上的生活態(tài)度。

6 結(jié)束語

“鄰校村”作為城村的一種特殊形態(tài)，既是“毒瘤”，也是“傷口”，更像一把“雙刃劍”而存在。根據(jù)以上分析，若能對(duì)“鄰校村”加以合理引導(dǎo)，它可成為高校居住與文化的拓展地;處理不當(dāng)則會(huì)影響高校甚至城市的可持續(xù)發(fā)展。

［1］閆小培，魏立華，周銳波.快速城市化地區(qū)城鄉(xiāng)關(guān)系協(xié)調(diào)研究——以廣州市“城中村”改造為例［J］.城市規(guī)劃，2004(3):30－38

［2］汪波.高等院校老校區(qū)周邊學(xué)生村出路在何方——以武漢市為例［J］.華中建筑，2009(9):47

［3］胡海波.從對(duì)立走向和諧——多元化的“城中村”更新模式［J］.江蘇城市規(guī)劃，2006(11):37

［4］劉吉，張沛.“城中村”問題分析與對(duì)策研究［J］.西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2003(9)

［5］王麗娜，高冀生.學(xué)生公寓的研究與認(rèn)識(shí)［J］.世界建筑，2003(10):20－23

［6］王曉東，劉金聲.對(duì)城中村改造的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)［J］.城市規(guī)劃，2003(11):70－72