建設具有地方示范作用的研究型大學的戰(zhàn)略選擇

郭貴春

（山西大學，山西 太原 030006）

山西大學是中國高等教育走向近代化歷程中創(chuàng)辦的第一批高等學府之一。從歷史看，山西大學為中國高等教育的發(fā)展做出了突出貢獻。從現(xiàn)實看，山西大學在中國高等教育體系中占有顯要的位置。從未來看，山西大學在區(qū)域高等教育中的引領性和示范性將更加凸顯。2008年，山西大學在山西率先提出了建設“具有地方示范作用的研究型大學”的戰(zhàn)略目標。2012年，是山西大學建校110周年。站在一個新的高地，面對人力資源大國向強國轉(zhuǎn)變、高等教育大國向強國轉(zhuǎn)變的新時代，面對改革發(fā)展的新機遇，面對提高質(zhì)量的新要求，建設一個什么樣的山西大學、怎樣建設山西大學是每一位山大人共同關心的問題。為此，本文對建設具有地方示范作用的研究型大學的戰(zhàn)略選擇進行了理性探索與分析。

一 做大學科建設

學科建設是一所大學發(fā)展的永恒主題，大學始終要依靠學科建設來帶動學校的全面建設，依靠學科建設的改革創(chuàng)新來帶動學校的改革創(chuàng)新。具有地方示范作用的研究型大學的學科建設，應遵循小規(guī)模、高水平的發(fā)展思路，堅持“高端引領、高原支撐、資源集中、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，著力提升基礎學科，強化應用學科，扶持交叉學科，扎實推進學科內(nèi)涵建設，把學科建設做大。

（一）加強一級學科建設

新的學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄頒布后，嚴格按照一級學科進行建設，為學科建設提供了很大的自主權和自由度。這意味著學科建設的意義不僅在于一級學科本身，也是將來產(chǎn)生高層次學科平臺的基礎。

1.完善學科形態(tài)

學科形態(tài)包括學科形式、存在狀態(tài)和運行機制等內(nèi)容，它的完善對于高校學科建設具有重要意義。學科建設是一項系統(tǒng)的工程，無論從形式上，還是從內(nèi)容上，都應建立一個完整的一級學科形態(tài)。在一級學科學術委員會、一級學科協(xié)調(diào)小組、招生簡章、網(wǎng)站建設、團隊組織等方面都要符合一級學科的模式。只有完善學科形態(tài)，才能使學科的各個結(jié)構(gòu)性要素適應學科建設和學校發(fā)展的新要求，充分發(fā)揮自身的功能。同時，建立健全一級學科運行的規(guī)章制度及運行機制，處理好一級學科內(nèi)部各個子機構(gòu)之間的關系。學科建設帶頭人應明確世界范圍內(nèi)本學科的發(fā)展狀況及整體趨勢，學科發(fā)展的參照學科以及與參照學科的比較優(yōu)勢和差距，實現(xiàn)學科發(fā)展目標的突破口、時間表和方案圖，以及實現(xiàn)目標的關鍵措施和辦法，以更好地適應學科形態(tài)的新要求。

2.整合研究方向

學科方向的確立是學科建設的基礎，對學科建設的其他方面具有約束和帶動作用。學科要實現(xiàn)特色發(fā)展，必須確立主攻研究方向，突出重點，既能促進本學科領域向縱深發(fā)展，又能加強學科間的橫向聯(lián)系與交叉。［1］一級學科以具有特色的研究方向取代傳統(tǒng)二級學科名稱的約束和限制，已經(jīng)成為學科發(fā)展的必然趨勢。綜合性強的方向，要能夠容納不同學科、不同方向的人員進行聯(lián)合攻關；具體性強的方向，要在更尖端的問題上有所突破，形成高水平特色。從學科性質(zhì)上來看，基礎研究型的研究方向要立足學術前沿，與重點大學錯位發(fā)展，體現(xiàn)學術特色；應用開發(fā)型的研究方向要緊盯國家、特別是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，開展高水平的技術與產(chǎn)品研發(fā)，體現(xiàn)區(qū)域特色。

3.發(fā)展交叉學科

交叉學科的發(fā)展是提高大學學術水平和教學水平，尤其是創(chuàng)新水平不可或缺的要素。學科的交叉與融合，不僅是發(fā)展新知識的重要方式，也是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的有效途徑。建設具有地方示范作用的研究型大學應推動跨學科，尤其是跨一級學科或?qū)W科門類開展合作教學和研究。要著眼實效，在“質(zhì)”的層面上培育交叉學科，而不是僅僅停留在“形”的水平上。2011年，山西大學資源循環(huán)科學與工程、本草生物學兩個交叉學科博士點通過論證，成為學校交叉學科建設的范例。學校通過開展活動、建設平臺、合作課題、人才交流等形式，繼續(xù)加強學科交叉的廣度和深度。既要在本學科交叉，也要跨學科交叉；既要鄰近交叉，也要遠距離交叉；既要簡單交叉，也要復雜交叉。扶持發(fā)展趨勢良好的交叉學科，探尋交叉學科的生長點。

（二）加強應用研發(fā)平臺建設

高等教育的發(fā)展趨勢、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、《高等學校創(chuàng)新能力提升計劃》的即將出臺以及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁需求，對高校的學科建設提出了新的要求，迫切需要研究型大學盡快提升學科建設的社會服務能力，以更好地適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對應用型人才培養(yǎng)的需求。未來一個時期，山西大學學科發(fā)展的一個重要導向就是緊密聯(lián)系國家尤其是山西省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，對應《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006-2020年）和山西主導產(chǎn)業(yè)，支持一批應用型學科快速崛起，為山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才、技術方面的支撐。山西省重點學科建設經(jīng)費支持辦法與以往相比發(fā)生了如下變化：一是重點學科經(jīng)費以大科研項目立項的方式進行支持。二是科研項目必須與山西省主導產(chǎn)業(yè)相對應。三是科研項目必須與企業(yè)開展實質(zhì)性的合作。這種變化要求學校在學科建設上轉(zhuǎn)變觀念，建設相對穩(wěn)定的校內(nèi)應用研發(fā)平臺，逐步理順平臺運行機制，為拓展應用研究奠定基礎；密切與企業(yè)的合作，力爭與企業(yè)共建實體性的應用研發(fā)平臺，逐步形成校企合作的長效機制；同時，學校應以項目合作為契機，充分利用已有的應用研發(fā)力量，與科研院所、地方政府共建應用研發(fā)平臺，逐步形成以一個單位為主、多個學科參與的，與地市縣開展全方位合作、提供全方位服務的新機制。

（三）加強學科建設管理機制改革

探索學科管理新機制，創(chuàng)新學科管理模式，有助于整合優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化學科布局，提高學科的管理效能。建設具有地方示范作用的研究型大學，一方面推進學科建設機制體制改革，實施分層分類管理。明確定位，確定職責，建立合理的權力分配機制，實現(xiàn)管理重心下移實體化。制定切實可行的監(jiān)督措施，完善相互交叉、相互溝通、相互融合的協(xié)調(diào)機制。強化團隊的建設機制、開放與競爭機制、組織制度與約束機制、目標引導與考核機制、評價與激勵機制、風險預警與防范機制等，在可操作性上力求“精準”，以適應高水平學科建設的要求。另一方面建立科學的學科評價機制。遵循體現(xiàn)績效、定性與定量相結(jié)合、調(diào)節(jié)學科差異的原則設計學科評價指標體系。評價一個學科的發(fā)展水平不能僅僅依據(jù)發(fā)表文章、獲得獎項、創(chuàng)造成果的數(shù)量，還要關注該學科在學術界中的認同度及話語權，關注這個學科是否具有方法論特色的學術價值觀。在設計評價指標體系上，充分考慮不同學科對學科資源的需求、成果體現(xiàn)方式和難易程度的差異性，不能以一桿標尺來衡量所有的學科。在此基礎上，充分利用已經(jīng)積累的學科建設與管理經(jīng)驗，提煉出相對完整、可資借鑒的管理模式。不斷增強學科建設的管理能力和水平，以更好地應對復雜的學科建設形勢和激烈的學科競爭。

如今，新家是有了，我和老伴的關系卻沒有任何改善。老姐姐說得對，我們原本不是一路人，硬在一起過了這么多年，也是難為了彼此。

二 做深精英教育

人才培養(yǎng)始終是一所大學發(fā)展的首要職責，培養(yǎng)適應時代要求和社會變化的高素質(zhì)人才，是當代大學最為重要而緊迫的任務。實現(xiàn)這一目標，大學應緊緊圍繞“培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人”這兩個核心問題，構(gòu)建開放式的人才培養(yǎng)體系，做深精英教育。

（一）本科教育：培養(yǎng)精英型人才

本科教育是大學人才培養(yǎng)的主體組成部分，是一所大學發(fā)展和鑄造名牌的基礎。培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高層次人才，重在培養(yǎng)理念的更新。建設具有地方示范作用的研究型大學應牢固樹立本科精英教育的理念，確立以個性化培養(yǎng)為核心的多元質(zhì)量觀和人才觀，培養(yǎng)未來能夠在社會各行各業(yè)中起引領作用的精英人才。一是改革人才培養(yǎng)模式。人才培養(yǎng)模式是在一定的教育理念指導下，高等學校為完成人才培養(yǎng)任務而確定的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)體系、培養(yǎng)過程和培養(yǎng)機制的系統(tǒng)化、定型化范型和式樣。［2］它關系到一所大學人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)和培養(yǎng)質(zhì)量的高低，研究型大學應以制度創(chuàng)新引領精英教育，提升本科教育質(zhì)量。高校要走出學分制的誤區(qū)，實現(xiàn)真正的學分制，以學分修習制度取代嚴格的學年學習制度，增強學生的選課自由度，讓學生自己參與知識的架構(gòu)。拓展“精英教育”實驗班，山西大學在辦好“初民實驗班”的基礎上，“十二五”期間，將繼續(xù)探索建立生化環(huán)、政經(jīng)法等校級試驗班，以人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)和拔尖學生的培養(yǎng)為突破口，形成“人才培養(yǎng)特區(qū)”，進一步推動人才培養(yǎng)模式改革。二是優(yōu)化課程體系。課程與教學是直接觸及學生、影響學生的教育活動，教育改革只有真正進入課程層面，才能惠及學生，實現(xiàn)改革目標。具有地方示范作用的研究型大學應構(gòu)建通識教育課程體系以強化科學精神與人文精神的素質(zhì)教育，引導學生從最基本的領域中獲得廣泛的知識，按照基礎性、公共性和學術性的原則，設置有特色的精英教育大類課程體系；構(gòu)建多樣化網(wǎng)絡課程體系以滿足學生發(fā)展的多元化需求。加快網(wǎng)絡公開課程建設的力度，為學生創(chuàng)造自主學習、創(chuàng)造性學習的機會和平臺；構(gòu)建立體化選修課程體系以滿足學生發(fā)展的個性需求，突出課程的選擇性，拓展學生的知識面。尤其注重以下三類課程的開設，第一類是藝術課程。哈佛大學2008年發(fā)布的《特別工作委員會藝術專題報告》提出，藝術修養(yǎng)對啟迪一個人在科學上的創(chuàng)新是極為重要的，哈佛大學必須使藝術成為這所大學認知生活的組成部分。因為，與科學、人文一道，藝術是無可替代的知識手段，要永久地將藝術置于大學生活中的正確位置上。［3］第二類是“統(tǒng)計學”課程。它為將來的科學研究提供良好的基礎訓練，尤其對文科的學生更為重要。第三類是創(chuàng)新思維訓練課程?！皼]有創(chuàng)新思維，就沒有一切形式的創(chuàng)新”。大學在創(chuàng)新上的最大貢獻就在于訓練一代又一代學生的創(chuàng)新思維，要加強創(chuàng)意教學，提升學生的創(chuàng)新素質(zhì)。三是加強創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)教育有助于培養(yǎng)學生識別機會、整合資源、將創(chuàng)意付諸實施的素質(zhì)和能力。目前，美國已有超過1 600所高校開設創(chuàng)業(yè)學課程，形成了一套完善的創(chuàng)業(yè)教育、研究體系。2009年，美國表現(xiàn)最優(yōu)秀的50家高新技術公司，46％來自大學生創(chuàng)業(yè)。［4］學校通過整體引導創(chuàng)業(yè)教育，探索創(chuàng)業(yè)教育模式；研究開設創(chuàng)業(yè)公選課以及就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導方面的必修課，探索建立“課堂教學、專題培訓、競賽活動、模擬實踐”相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育模式；舉辦“大學生創(chuàng)業(yè)講壇”，邀請校外專家、企業(yè)家、校友舉辦各類創(chuàng)業(yè)講座、報告會，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)能力；加強不同學生社團之間的交流與合作，將創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實習基地與學生社團建設協(xié)調(diào)起來，優(yōu)化社團功能，通過社團文化培育創(chuàng)業(yè)精神。

（二）碩士生教育：培養(yǎng)多樣型人才

碩士研究生是研究型大學參與科技創(chuàng)新、提高核心競爭力的寶貴資源和重要力量。研究生教育的結(jié)構(gòu)、使命和角色的變化，必然要求研究生培養(yǎng)機制隨之進行根本性的變革。一是優(yōu)化教學方法。創(chuàng)新教學方法是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的必然要求，它關系到教學任務和培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。在碩士研究生培養(yǎng)階段，教學方法的運用以尊重學生的學習規(guī)律為前提，注重多樣化，注重學生思想方面的訓練和學術素養(yǎng)的培育。如通過“問題定向教學法”，讓學生在尋求問題解決策略的同時，獲得學科基礎知識與技能。通過“探究導向教學法”，幫助學生形成獨立探究的情境，讓學生經(jīng)歷知識的獲得過程。通過“小組協(xié)作教學法”，培養(yǎng)學生的交流能力和協(xié)作能力。二是加快專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式改革。專業(yè)學位研究生培養(yǎng)已經(jīng)成為研究生教育的時代使命，近年來，教育部開展結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大了專業(yè)學位的發(fā)展力度，這就要求地方高水平大學增強專業(yè)學位教育能力，滿足社會對多樣化人才的需求。首先明確培養(yǎng)主體。學校與相關行業(yè)、企業(yè)共同承擔起專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)任務，發(fā)揮好管理平臺和融合資源的作用，建立與專業(yè)學位研究生教育相對應的優(yōu)秀事業(yè)、企業(yè)單位數(shù)據(jù)庫，與其開展多種形式的合作辦學模式，吸引企業(yè)參與到學生培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)中；其次明確培養(yǎng)目標。專業(yè)學位并不是學術學位的簡單擴展，它具有特定的職業(yè)指向性，更加注重應用教育和實踐教育，主要著力于培養(yǎng)受教育者的應用性開發(fā)性研究與設計能力，以滿足特定社會職業(yè)對專業(yè)應用型人才的需求。［5］因此，在專業(yè)學位研究生培養(yǎng)上，要注重理論學習與實踐學習交叉進行，相互促進；再次明確培養(yǎng)思路。具有地方示范作用的研究型大學應發(fā)揮好學校、學院兩個層面專業(yè)碩士委員會的作用，指導和推進專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展，既要體現(xiàn)培養(yǎng)階段的側(cè)重性，又要保證培養(yǎng)過程的常態(tài)性，全過程重“實踐”全方位強“應用”，重點突出專業(yè)學位研究生教育的特色。三是加強研究生創(chuàng)新中心建設。具有地方示范作用的研究型大學應把握好國家的政策，深化與本學科相關行業(yè)領域、地方政府、企業(yè)方面的密切合作，實現(xiàn)研究生培養(yǎng)的資源共享和優(yōu)勢互補。進一步明確研究生創(chuàng)新中心的任務，完善研究生創(chuàng)新中心的管理機制和規(guī)章制度，根據(jù)自身的特點和研究生培養(yǎng)不同階段的關鍵環(huán)節(jié)，積極開展豐富多彩、形式多樣的創(chuàng)新實踐和學術交流活動，打造特色項目和精品項目。將創(chuàng)新中心發(fā)展成發(fā)揮社會服務職能，加強產(chǎn)學研結(jié)合，加速科研成果轉(zhuǎn)化的主渠道，為研究生的發(fā)展提供一個廣闊的創(chuàng)新實踐平臺。

（三）博士生教育：培養(yǎng)高端型人才

博士研究生作為創(chuàng)新型人才的重要組成部分，是一所大學乃至國家重要的戰(zhàn)略資源。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)高層次的人才，已經(jīng)成為世界各國研究生教育改革關注的焦點。研究型大學應建立基于“三元交互決定論”的博士生創(chuàng)新能力體系，把作為創(chuàng)新個體的博士生、創(chuàng)新行為、創(chuàng)新環(huán)境三者之間的交互作用充分發(fā)揮出來。［6］一是以科研項目為依托構(gòu)筑人才培養(yǎng)高地。博士生不僅是一個受教育者，更是一個研究者，博士階段的培養(yǎng)要注重出思想、出成果、出精英。在科研項目資助上，注重瞄準國際尖端前沿科學領域，注重跨學科的、綜合性的發(fā)展方向，使博士生在科研方面向高標準看齊。第一是實施“優(yōu)博培育計劃”，通過競爭性申請，對有重大創(chuàng)新價值的博士論文選題進行重點支持；第二是設立“博士生創(chuàng)新平臺”建設資金，鼓勵博士生實現(xiàn)交叉性、創(chuàng)新性的研發(fā)構(gòu)想，或者完成具有良好應用前景的技術性項目。二是實施以科學研究為主導的導師責任制。進一步強化研究生導師培養(yǎng)責任制，強化導師在學風上引導、學術上引路的培養(yǎng)責任意識。將博士生納入導師主持的科研項目之中，并以此作為衡量研究生教育水平的重要標志。三是完善導師負責制。導師是提高博士生培養(yǎng)質(zhì)量最為關鍵的因素，一對一授課的導師制在教育發(fā)展過程中有著悠久的歷史傳統(tǒng)，它的核心作用在于因材施教，在研究選題、研究方法上給予學生最直接、最有效的指導，在教學上建立嚴格要求的師生關系，在學術上建立相互包容的平等關系，提高博士生的科研能力。

三 做實協(xié)同創(chuàng)新

科學研究作為大學的功能之一，決定著大學的整體水平和可持續(xù)發(fā)展能力。實現(xiàn)建設具有地方示范作用的研究型大學的目標，充分體現(xiàn)大學科研的自主創(chuàng)新性和獨特性，贏得發(fā)展優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，應在積極提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力的基礎上，將協(xié)同創(chuàng)新做實，增強科研的核心競爭力。

（一）實現(xiàn)科研理念的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向

（二）推進“協(xié)同創(chuàng)新”機制改革

科研團隊已經(jīng)成為科研工作的重要創(chuàng)新組織形式之一，研究型大學重大項目、跨學科項目日益增多，需要集體力量的聯(lián)合攻關。進行跨單位、跨學校、跨地域、跨國境的合作研究，聯(lián)合發(fā)表論文，正在成為越來越明顯的國際趨勢。以SCI論文的作者來看，在過去20多年發(fā)生了很大的變化。第一，獨立作者的論文數(shù)明顯下降，從1981年到2001年下降了13％；第二，2人以上作者的文章下降了11％；第三，4人以上作者的文章顯著上升；第四，6人以上作者的文章上升了3倍以上。這種現(xiàn)狀表明了“后學院科學”發(fā)展的模式，其原因主要在于綜合性理論的產(chǎn)生以及解決復雜的現(xiàn)實問題的需要。針對上述趨勢，具有地方示范作用的研究型大學應創(chuàng)新科研團隊建設的體制機制，強化跨學科團隊建設。跨學科的團隊建設是學校內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新的一個基礎性工作。美國威斯康星大學-麥迪遜分校的“集群聘任”（cluster hiring）模式是獨立于院系的一種跨學科的虛擬的軟組織，在行政管理上由教務長直接領導，具有“自上而下，自下而上”的鏈條式管理特點，主要負責成立跨學科的教學科研平臺，以“自上而下”和“自下而上”的雙向管理通道進行工作，實行靈活的評估方式并提供必要的建設資金，構(gòu)建相對獨立的聘任體系，創(chuàng)造一個動態(tài)的指導型團隊這五項工作。［8］建設具有地方示范作用的研究型大學，根據(jù)自身科學研究的需要，借鑒“集群聘任”模式，將跨學科研究組織實體化。在此基礎上，建立“協(xié)同創(chuàng)新”聯(lián)盟。堅持“需求導向、全面開放、深度融合、創(chuàng)新引領”的原則，創(chuàng)新科學研究的組織形式，創(chuàng)新科學研究的文化，創(chuàng)新科學研究的問題，逐步增強協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的實力，帶動學校辦學功能的全面發(fā)展。

（三）提升科學研究創(chuàng)新能力

轉(zhuǎn)變科研觀念、推進協(xié)同創(chuàng)新機制改革，其根本目的就是為了提高科研創(chuàng)新能力。人文社會科學和自然社會科學是一所大學發(fā)展的兩翼，人文社會科學提高創(chuàng)新能力的重點是實現(xiàn)研究方法的轉(zhuǎn)變。2010年底，天津大學舉辦了一次“社會計算研究方法研討會”，率先應用社會計算方法，通過仿真平臺來解決經(jīng)濟社會系統(tǒng)中涉及軍事、國際社會安全與應急、宏觀經(jīng)濟與金融政策、管理學、公共衛(wèi)生與健康、政治學等等諸多領域的復雜問題。在全球金融危機之后，Science和Nature發(fā)表多篇文章呼吁社會科學領域急需通過社會計算來發(fā)展新的理論。建設具有地方示范作用的研究型大學，應把握社會科學發(fā)展形式化、模型化、計算化的趨勢，爭取在學術界贏得領先地位。自然科學提高創(chuàng)新能力要實現(xiàn)基礎研究與戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的對接，這是科學研究發(fā)展的必然趨勢。新一輪科技革命將表現(xiàn)出新科學革命與新技術革命的相伴互動、多點突破的生動景象，它既依賴現(xiàn)代化進程強大需求的拉動，又源于知識與技術體系內(nèi)在邏輯的突破和創(chuàng)新?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006-2020年）確定發(fā)展科學技術的總方針是“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”，引領未來必將成為研究型大學科技創(chuàng)新的職責和使命。因此，建設具有地方示范作用的研究型大學應著眼于未來、著眼于引領、著眼于高端，將基礎研究與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，搶占科技創(chuàng)新的制高點，以贏得未來的發(fā)展優(yōu)勢和先機。

四 做強師資隊伍

校以才立，業(yè)以才興。對于大學的發(fā)展來說，人才是第一資源，是戰(zhàn)略性資源。沒有高水平的教師，就沒有高質(zhì)量的教育。研究型大學應強化師資優(yōu)先的戰(zhàn)略思想，充分利用《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）中針對高校的人才計劃，緊緊圍繞學校發(fā)展的需要，提高師資隊伍的整體水平。

（一）系統(tǒng)謀劃人才工作

大學擁有了高水平的教師隊伍，就擁有和掌握了發(fā)展的主動權。應牢固樹立“教師為本、人才第一”的觀念，把發(fā)現(xiàn)人才、用好人才視為做強師資隊伍的出發(fā)點和落腳點。一是充分重視人才工作的重要性。圍繞自身發(fā)展目標，切實把人才隊伍工作放在建設具有地方示范作用的研究型大學的重要戰(zhàn)略位置，形成人才的高度就是學校發(fā)展的高度，人才工作投入是效益最大的投入、早投入早受益的共識。二是深入研究人才工作規(guī)律。人才工作不僅僅是一項事業(yè)，也是一門科學，人才的培養(yǎng)引進、使用開發(fā)都具有內(nèi)在的規(guī)律性，尊重規(guī)律是做好人才工作的基礎。三是以條件建設帶動人才成長。通過國家重點實驗室、教育部重點實驗室、教育部人文社會科學重點研究基地等國家級學科平臺以及省級學科平臺，完善“學術領軍人物/學術帶頭人+平臺/學科+團隊”的建設模式，搭建開放式的創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新型人才。

（二）打造優(yōu)秀的教師陣容

建設具有地方示范作用的研究型大學，應重點引進、留住和發(fā)展優(yōu)秀師資，建立一支以杰出人才群體為核心、層次分明的教師隊伍。首先，加大人才戰(zhàn)略儲備。從大學師資隊伍建設的規(guī)律來看，人才儲備大約需要10-15年的時間，尤其是70后、80后的學者。在人才儲備的過程中，要處理好人才引進與團隊建設的關系、人才發(fā)展與科研質(zhì)量的關系、人才功能與社會服務的關系、人才群體與整體競爭力的關系、人才結(jié)構(gòu)與隊伍建設的關系。破除坐等人才上門的陳舊觀念，廣泛搜集人才信息，發(fā)現(xiàn)人才、眷顧人才、延攬人才。其次，造就杰出人才群體。隨著各類人才計劃的實施，國家和各省對拔尖創(chuàng)新人才的支持力度在不斷加大，研究型大學應充分利用好這些政策和資金，增加包括院士、教育部社會科學委員會學部委員、“長江學者”、“國家杰出青年基金獲得者”，國家科研大獎獲得者等國家級標志性人才的數(shù)量，形成一個杰出人才群體。充分發(fā)揮核心群體的作用，增強學科和學科團隊的實力，爭取自身的學科話語權、學術話語權，提升學校的核心競爭力和辦學聲譽。再次，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。重點提高四類人才的數(shù)量和比例：一是高級職稱教師的數(shù)量和比例。充分利用國家和省級政府鼓勵先行先試、打破常規(guī)的政策環(huán)境，爭取高級職稱教師比例的提高；推進高級職稱評聘辦法的改革，將學術成果、學術地位、學術話語權作為正高級職稱評聘的重要考察指標，穩(wěn)步提高高級職稱教師的質(zhì)量和聲譽。二是提高博士生導師的數(shù)量和比例。改革博士生導師聘任辦法，逐步提高博士生導師的比例，以適應學科建設的需要，適應博士生招生計劃申報制改革、全面推行科學研究為主導的研究生資助制的需要。三是提高具有博士學位教師的數(shù)量和比例。提高具有博士學位教師的數(shù)量和比例既是師資隊伍建設的需要，更是造就杰出人才的需要。應加大引進、培養(yǎng)博士學位教師的力度，鼓勵教師攻讀“985”院校、部屬院校和國外知名高校的博士學位，進一步改善教師隊伍的學歷背景。四是提高應用型教師的數(shù)量和比例。根據(jù)應用性學科、應用性項目和專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的需要，結(jié)合教師所在的學科領域和研究方向，鼓勵年輕教師投身于應用研究，增強教師的應用研發(fā)與教學能力。

（三）深化人事制度改革

高校人事制度改革是建立現(xiàn)代大學制度、解決師資隊伍深層次矛盾的客觀要求。一是分級分類明確教師職責，建立與分級分類相適應的教師考核體系。根據(jù)不同學科的突出特點，建立任期考核、標志性成果考核、科研成果效益考核、學術影響力考核、團隊競爭力綜合考核等形式，以多種符合教師工作特點的評價方式去激勵教師隊伍的發(fā)展與建設。二是綜合招生、就業(yè)、師資、團隊、學科專業(yè)競爭力等因素，探索建立學科和專業(yè)的末位淘汰制。這既是學科建設本身的需要，也是建立資深教授終身制的基礎。打破體制的約束和限制，以確保所有學科專業(yè)的進步，為學校、學科和團隊的持續(xù)發(fā)展奠定基礎。三是探索建立資深教授終身制。教授終身制是美國大學的三大基石之一。通過競爭和淘汰機制選拔優(yōu)秀人才，使他們不再經(jīng)受嚴格的任期考核和學術以外力量的干擾，專注于自己的研究，保持學術研究的連貫性。四是結(jié)合研究型大學師資隊伍建設的特點和趨勢，完善兼職教師聘任制。目前，美國所有高校中全職教師只占51％，兼職教師占49％。具有地方示范作用的研究型大學的發(fā)展，特別是協(xié)同創(chuàng)新平臺的建設、重大科研項目的合作、專業(yè)學位研究生教育的教學和指導、本科生課程教學，都需要有大量的教師通過兼職聘任的方式加入到教學和科研工作中。應從待遇、評價、考核等方面規(guī)范兼職教師聘任辦法，建立一支高素質(zhì)的兼職教師隊伍。

五 做優(yōu)治理結(jié)構(gòu)

“完善大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深化校內(nèi)管理體制改革”對大學的發(fā)展方向具有導引作用，對大學的發(fā)展目標具有保障作用，對大學的辦學行為具有規(guī)范作用。因此，做優(yōu)治理結(jié)構(gòu)對于高校的改革和發(fā)展有著特別的重要性和緊迫性。

（一）明確學校治理的戰(zhàn)略原則

建設具有地方示范作用的研究型大學，要把握好以下四個方面的治理原則：一是優(yōu)化資源配置。首先將所在區(qū)域的外部優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學校的內(nèi)部優(yōu)勢，與地方經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展實現(xiàn)緊密結(jié)合。其次按照“小學校，大學科”的發(fā)展戰(zhàn)略，集中配置學校內(nèi)部學科建設資源。再次實現(xiàn)戰(zhàn)略資源錯位配置，科學地分析學校內(nèi)外的環(huán)境，揚長避短，實行錯位發(fā)展，從而提升自身的競爭力。二是提高辦學效益。不同學科、不同團隊在學校整體競爭力的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，發(fā)揮的功能不同，展現(xiàn)自我功能的方式也不同，需要分層分類地對待，使各個組成部分發(fā)揮最大效益，增強自身的功能顯示度。三是提升辦學實力。美國高等教育調(diào)查機構(gòu)QS公司，用于評價大學的標準或指標是六項：學術界人士的評價，用人單位（雇主）的評價，教師與學生的比例，論文（報告）的被引用次數(shù)，外籍教師人數(shù)，外籍學生的人數(shù)。這六項指標中的后四項指標都是大學自身要努力完成的，是大學提升實力的核心要素。四是強化戰(zhàn)略管理。任何一所大學的資源和能力都是有限的，應對學校綜合競爭力各要素進行分析，辨識出自身的強勢資源與核心能力；根據(jù)大學的內(nèi)外部環(huán)境，進行戰(zhàn)略目標的合理選擇；對一定時期內(nèi)資源的分配、發(fā)展的重點、發(fā)展的方向等做出明智的判斷，制定合理的具體規(guī)劃；加強對戰(zhàn)略實施的過程管理，對戰(zhàn)略實施進行組織、協(xié)調(diào)和控制。

（二）推進管理體制機制改革

具有地方示范作用的研究型大學管理的核心是按照建立現(xiàn)代大學制度的要求，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推進管理的科學化水平。管理科學化水平的提高，要求大學以充分的自覺性、探索性創(chuàng)新管理體制機制，尋求學校改革發(fā)展的動力。一是實現(xiàn)大學管理的法制化。大學章程是大學治理法制化的集中體現(xiàn)，通過對學校和政府之間的權力義務作出界定，明確學校自主辦學的制度空間，充分體現(xiàn)并保障各方利益主體的訴求，使學校章程真正成為承載學校理念和精神的“宣言書”，明晰校內(nèi)治理結(jié)構(gòu)與運行機制的“組織法”，彰顯師生員工主體地位的“權利法”。二是改革決策機制。從科學決策的角度來看，大學內(nèi)部機構(gòu)的治理有三種民主決策機制：協(xié)作式?jīng)Q策是在管理者之間、管理人員與教職工之間達成共識，共同決策；咨詢式?jīng)Q策是干部、教師、職工和學生都參與決策過程，參與討論和分享信息，最后由高層管理者決策；分布式?jīng)Q策是不同的系統(tǒng)、不同的人員在各自的系統(tǒng)內(nèi)進行決策，享有決策權。在這三種民主決策的機制之上，是最后集中決策的高層權力決策。由于有前三種相互補充的決策機制，最后的權力決策就會更科學、更符合廣大干部、教師、員工和學生的價值取向。三是改革學術制度。充分發(fā)揮學術委員會在以下三個方面的權力，即學術人員的聘任推薦權，學術人員職稱評定推薦權，學術人員項目申報和評選推薦權。逐步提高教授在學校改革發(fā)展中的管理權和監(jiān)督權，真正形成尊重學術、敬畏學術的治理環(huán)境。

（三）提高戰(zhàn)略執(zhí)行力

戰(zhàn)略執(zhí)行力的高低是評價大學管理行為是否有效的重要標準。未來大學發(fā)展不僅面臨外部環(huán)境挑戰(zhàn)，還有來自內(nèi)部的挑戰(zhàn)，即執(zhí)行力是否得到有效提升?，F(xiàn)代管理之父彼得·德魯克認為管理是一種實踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行。一所大學如果缺乏把戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)化為結(jié)果的能力，就會導致學校的發(fā)展缺乏競爭力和生命力。管理深度是哲學，執(zhí)行背后是文化。對于具有地方示范作用的研究型大學來說，提升執(zhí)行力的關鍵就在于培育良好的執(zhí)行文化，良好的執(zhí)行文化是執(zhí)行力發(fā)揮最佳效果的有效保障。整合資源能力和注重細節(jié)的執(zhí)行能力是執(zhí)行文化的體現(xiàn)。因此，建設具有地方示范作用的研究型大學應培育善于學習、嚴格執(zhí)行、溝通協(xié)調(diào)的文化氛圍；加強管理人員對業(yè)務知識、管理技能的學習，強化合作管理，培養(yǎng)一支高效率、富有戰(zhàn)斗力和競爭力的管理隊伍；圍繞學校的中心工作，建立順暢的反饋渠道，有效整合內(nèi)部資源，切實增強管理隊伍的戰(zhàn)略執(zhí)行力。

具有地方示范作用的研究型大學應在凸顯戰(zhàn)略地位、準確把握戰(zhàn)略特征的基礎上，更加自覺、更加主動地肩負起歷史責任，把人才培養(yǎng)作為根本使命，把科技創(chuàng)新作為重要標志，把社會服務作為重要職責，認真應對挑戰(zhàn)，破解發(fā)展中的難題，全面提高辦學質(zhì)量，充分發(fā)揮在區(qū)域高等教育中的引領和示范作用。

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