論我國未成年犯社區(qū)矯正中的問題及完善

劉炳躍

(中國人民公安大學(xué)，北京100038)

論我國未成年犯社區(qū)矯正中的問題及完善

劉炳躍

(中國人民公安大學(xué)，北京100038)

目前，全國各地普遍依托社區(qū)矯正工作的整體框架，在未成年犯社區(qū)矯正方面進(jìn)行了積極探索，但無論是在制度層面還是在實(shí)踐層面都存在著諸多不足。針對我國未成年犯社區(qū)矯正中存在的問題，在借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對未成年犯社區(qū)矯正的法律體系、矯正項(xiàng)目、適用比例及適用范圍等內(nèi)容進(jìn)行完善，以期降低未成年犯的再犯罪率，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

未成年犯;社區(qū)矯正;矯正項(xiàng)目

未成年犯作為社區(qū)矯正對象的一類特殊群體，具有其自身的特點(diǎn)，如心理承受能力脆弱、思想幼稚單純、認(rèn)識水平較低、改造難度小、可塑性強(qiáng)等，因此，對未成年犯實(shí)施社區(qū)矯正有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。本文擬就分析目前我國未成年犯社區(qū)矯正工作中存在的問題，進(jìn)而提出一些針對性的建議和對策。

一、未成年犯社區(qū)矯正工作中存在的問題

(一)法律法規(guī)不健全

社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行方式，需要有法可依，依法進(jìn)行，然而目前我國現(xiàn)行法律規(guī)范中，2011年的《刑法修正案(八)》規(guī)定了對被判處管制、宣告緩刑和被裁定假釋的罪犯實(shí)施社區(qū)矯正，2012年的《刑事訴訟法修正案》規(guī)定了對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行，這兩條規(guī)定過于簡略而且缺乏相應(yīng)的執(zhí)行方式。一方面，目前指導(dǎo)我國社區(qū)矯正實(shí)踐的大多是政策性的規(guī)定，包括最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯(lián)合下發(fā)的5個文件，1個司法部的部門規(guī)章以及各地方的規(guī)范性文件，這些文件或規(guī)章遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁刑相對應(yīng)的刑罰執(zhí)行方式，其適用的范圍、執(zhí)行主體、工作機(jī)構(gòu)、工作內(nèi)容和程序等一系列問題需要有法律的明確規(guī)定，以此來提高刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性。另一方面，與西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，我國的社區(qū)矯正立法也嚴(yán)重滯后，許多國家和地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)踐情況和司法實(shí)踐制定了比較完善的社區(qū)矯正法規(guī)。例如1973年美國明尼蘇達(dá)州議會通過了美國也是世界上第一個《社區(qū)矯正法》，用于在全州范圍內(nèi)規(guī)范地方政府的社區(qū)矯正計(jì)劃、社區(qū)矯正項(xiàng)目的發(fā)展，對犯罪人執(zhí)行刑罰和為犯罪人提供服務(wù)，以及資助縣級地方政府開展社區(qū)矯正的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。到1996年，美國相繼有28個州通過了社區(qū)矯正或類似于社區(qū)矯正的地方性法規(guī)?！?〕此外，加拿大、澳大利亞、德國以及我國的香港、臺灣地區(qū)也都有專門的社區(qū)矯正法律法規(guī)。

任何有可能侵犯人權(quán)的規(guī)定，都必須得到立法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)?！?〕很顯然，社區(qū)矯正作為有可能侵犯公民人權(quán)和自由的刑罰執(zhí)行活動，要求有法可依，依法行刑。然而現(xiàn)行法律中僅將社區(qū)矯正入法，無法解決現(xiàn)階段開展社區(qū)矯正工作中法律依據(jù)不足的問題，不能從根本上解除社區(qū)矯正工作深入發(fā)展過程中面臨的法律“瓶頸”制約。〔3〕

(二)未成年矯正對象的社會排斥現(xiàn)象嚴(yán)重

作為犯罪的人，未成年矯正對象屬于罪犯。一方面，人們對罪犯的態(tài)度歷來是把他們當(dāng)做社會的對立面，把罪犯看成是不適應(yīng)社會生活的敵人加以排斥和拒絕，將其惡魔化、去社會身份化，甚至不把他們當(dāng)做常人，乃至于不把其當(dāng)做“人”看待。〔4〕“近朱者赤，近墨者黑”，盡管社區(qū)矯正對象的人身危險性較小，但由于傳統(tǒng)觀念的影響，人們現(xiàn)在還是難以完全接受他們，希望遠(yuǎn)離這些所謂的“壞孩子”。另一方面，在我國特有的文化背景下，面子問題是未成年矯正對象在社會網(wǎng)絡(luò)中遭到排斥的重要文化因素。面子是具有一定象征意義的符號，是在一定的人際交往活動中得以形成和表現(xiàn)的，同時面子又影響著人際交往，是中國人判斷和決定人際交往的方式和程度的重要依據(jù)和準(zhǔn)則。未成年社區(qū)矯正對象由于身背“犯罪”的標(biāo)簽，不好意思與親戚朋友見面，一般不與他們來往。在這種面子心理的作用下，未成年矯正對象越是不好意思，他們就越會遠(yuǎn)離自己的社會網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

“被矯正對象可能因?yàn)槠湎惹暗姆缸镄袨槭艿剿谏鐓^(qū)的排斥和孤立，這雖然可以促進(jìn)其反省，但是過度的排斥和孤立可能引發(fā)被矯正對象的逆反心理或者自傷心理，不利于其實(shí)現(xiàn)重返社會的目的;同時，被矯正對象尤其是某些社會底層或下層的人，其可能面對許多生活困難而無法解決，這時的幫助保護(hù)可能使其免于受到犯罪的誘惑而再次犯罪?！薄?〕因此，未成年矯正對象在這種社會排斥和自我排斥的雙重作用下，難以真正融入正常的社會網(wǎng)絡(luò)之中，使得社會支持網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)斷裂或削弱，不利于他們順利實(shí)現(xiàn)再社會化。

(三)缺少適合未成年犯特點(diǎn)的矯正項(xiàng)目

目前，在我國社區(qū)矯正工作的實(shí)踐中，由于未成年犯占矯正對象的比例較小，根據(jù)司法部的統(tǒng)計(jì)，未成年犯約占社區(qū)服刑人員總數(shù)的2.8%〔6〕，因此，在管理中并沒有將成年犯和未成年犯加以嚴(yán)格區(qū)分。但2009年《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》發(fā)布以后，社區(qū)矯正對象的人數(shù)增長迅速，尤其是從2011年5月1日起《刑法修正案(八)》實(shí)施以來，全國社區(qū)服刑人員以每月8000人到1萬人的數(shù)量增加，未成年矯正對象的數(shù)量也隨之猛增。因此，隨著社區(qū)矯正的進(jìn)一步推進(jìn)，迫切要求為未成年犯設(shè)立不同于成年犯的社區(qū)矯正項(xiàng)目。盡管目前我國有些地區(qū)的實(shí)踐中也建立起了一些未成年犯的矯正項(xiàng)目，主要有公益勞動、思想教育、法制教育、社會公德教育、技能培訓(xùn)、心理矯正等，但總體來看，我國對未成年矯正對象的社區(qū)矯正項(xiàng)目還缺乏制度性的規(guī)定，矯正項(xiàng)目尚未形成一個完整的體系，在適用上也經(jīng)常出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的情況。

相比較而言，西方發(fā)達(dá)國家擁有完備的未成年犯矯正項(xiàng)目和制度。世界上最早的未成年犯矯正項(xiàng)目是1820年英國的“法定監(jiān)護(hù)人制度”，時至今日，美國擁有世界上最完備的未成年犯矯正項(xiàng)目。1899年美國伊利諾斯州未成年人法院建立，正式確立了未成年犯的社區(qū)矯正項(xiàng)目。后來，美國未成年矯正對象的社區(qū)矯正項(xiàng)目的內(nèi)容和形式都得到很大的發(fā)展，其中適用最廣泛的是經(jīng)濟(jì)賠償和社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。20世紀(jì)80年代中期，有35個州和400多個司法區(qū)適用賠償和社區(qū)服務(wù)?！?〕在經(jīng)濟(jì)賠償項(xiàng)目中，法院向未成年矯正對象進(jìn)行技能培訓(xùn)或提供工作崗位，未成年矯正對象賺取賠償費(fèi)用后支付給受害人和社區(qū)組織，如果未成年矯正對象到期沒有完成賠償金額，他們就可能遭受延長緩刑的處罰。實(shí)踐表明，賠償項(xiàng)目具有雙重優(yōu)勢:一是讓未成年矯正對象支付他們的債務(wù)，二是減少重新犯罪率。通過賠償性的勞動，幫助未成年矯正對象樹立起改過自新的意識，而且賠償較其他的懲罰措施而言具有較小的羞恥感，因?yàn)樗峁┝艘粋€通過支付債務(wù)來挽回?fù)p失的機(jī)會，也能使未成年矯正對象更好地理解他們犯罪后應(yīng)承擔(dān)的后果和責(zé)任。另外一個項(xiàng)目就是社區(qū)服務(wù)，由于一些未成年矯正對象無法參加相應(yīng)的工作或無法找到合適的工作，這就需要適用社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)主要由美國少年法院的法官在法庭上以判決的形式發(fā)布，明確規(guī)定社區(qū)服務(wù)的場所、機(jī)構(gòu)、方式、時間等內(nèi)容，通常是為政府或非營利性機(jī)關(guān)服務(wù)。

未成年矯正對象具有比成年犯更強(qiáng)的可塑性和可改造性，在矯正工作中，這一特殊群體也更需要刑罰人道主義的關(guān)懷。因此，為了提高未成年犯的教育矯正效果，順利實(shí)現(xiàn)他們的再社會化，我們急需設(shè)立適合未成年犯特點(diǎn)的社區(qū)矯正項(xiàng)目，對他們的教育矯正實(shí)行分類管理、分級管理。

(四)社區(qū)矯正適用比例偏低

在國際上，行刑社會化是刑罰改革的必然趨勢。受刑罰謙抑主義和教育刑主義的影響，在20世紀(jì)60年代的國際刑罰改革中，非監(jiān)禁化逐漸成為各國刑罰制度的發(fā)展方向，世界主要發(fā)達(dá)國家都已建立和完善社區(qū)矯正制度，并且社區(qū)矯正刑的適用比例很高。以2000年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，加拿大適用社區(qū)矯正刑的比例在全世界最高，達(dá)到72.76%，澳大利亞達(dá)到77.48%，新西蘭為76.15%，法國為72.63%，美國為70.25%，韓國和俄羅斯較低，但也分別達(dá)到 45.9%和44.48%?！?〕因此，這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的非監(jiān)禁刑人數(shù)已大大超過或接近監(jiān)禁人數(shù)，刑罰制度完成了由以監(jiān)禁刑為主向非監(jiān)禁刑為主的歷史性轉(zhuǎn)變。

相比之下，我國的社區(qū)矯正的適用率明顯偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國管制刑的適用率僅占判處刑罰罪犯總數(shù)的1.2%左右，緩刑適用率在15%左右，假釋和監(jiān)外執(zhí)行的罪犯僅占在押犯的3% —4%?！?〕以上四類犯罪人數(shù)量占罪犯總數(shù)的20%左右，這比起西方國家的70%左右的非監(jiān)禁刑比例，還有很大的差距。我國社區(qū)矯正的適用比例偏低，未成年矯正對象占罪犯總數(shù)的比例更低，社區(qū)矯正在降低行刑成本、緩解監(jiān)獄緊張狀況和避免犯罪人形成“監(jiān)獄人格”方面的作用受到極大限制。

二、完善我國未成年犯社區(qū)矯正工作的建議

(一)構(gòu)建我國社區(qū)矯正的法律體系

社區(qū)矯正作為一種刑罰執(zhí)行方式，具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，需要法律予以規(guī)制。因此，為了解決社區(qū)矯正立法的滯后，規(guī)范社區(qū)矯正實(shí)踐工作，我們應(yīng)當(dāng)在總結(jié)各地社區(qū)矯正實(shí)踐基礎(chǔ)上，并結(jié)合新時期社區(qū)矯正制度的特點(diǎn)和要求，學(xué)習(xí)和借鑒美國、澳大利亞、香港、臺灣等國家和地區(qū)在社區(qū)矯正立法方面的有益經(jīng)驗(yàn)，盡快制定一部《社區(qū)矯正法》，并設(shè)立“未成年犯社區(qū)矯正”專章。2012年“兩會”期間，中國青少年研究中心主任郗杰英委員指出，目前我國關(guān)于未成年人社區(qū)矯正的立法還不夠完善，難以完全應(yīng)對未成年人社區(qū)矯正的難點(diǎn)問題。他建議在立法中，貫徹“教育、感化、挽救”方針和堅(jiān)持“教育為主、懲罰為輔”原則，合理地確定未成年人社區(qū)矯正的適用范圍，做好與刑法、刑事訴訟法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律的銜接;提高非本地戶籍未成年人社區(qū)矯正的適用率，切實(shí)保障外來未成年人司法處遇的平等性;采取適用未成年人的社區(qū)矯正措施，完善社區(qū)矯正的運(yùn)作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)社團(tuán)組織、居委會以及社會志愿者等社會力量，參與并監(jiān)督未成年人社區(qū)矯正工作。

(二)設(shè)立適合未成年人特點(diǎn)的“少年矯正套餐”

教育改造未成年犯應(yīng)采取因人施教、分類管理的原則。目前，我國社區(qū)矯正一些試點(diǎn)地區(qū)針對未成年人的心理和生理特點(diǎn)，積極探索專設(shè)“少年套餐”，形成了一些專門的項(xiàng)目，主要包括社區(qū)公益勞動、思想教育、法制教育、社會公德教育、心理矯正、技能培訓(xùn)以及就業(yè)指導(dǎo)等。〔10〕例如2006年江蘇省鹽城市出臺的《社區(qū)矯正對象分時分類分級管理辦法(試行)》規(guī)定，應(yīng)專設(shè)適合未成年人身心特點(diǎn)的“少年套餐”?！?1〕根據(jù)不同的時間段、類別等選擇不同的矯正內(nèi)容和方法，使未成年社區(qū)矯正對象得到更多的人文關(guān)懷。具體包括:①個案矯正。調(diào)查收集未成年犯的犯罪性質(zhì)、犯罪歷史、個人特點(diǎn)、受教育狀況、家庭環(huán)境等資料，據(jù)此確定對未成年犯的監(jiān)管、矯治計(jì)劃和實(shí)施方案。②思想教育。為避免未成年犯產(chǎn)生逆反心理，社區(qū)矯正工作者應(yīng)側(cè)重于對未成年人的教育感化，采取組織學(xué)習(xí)先進(jìn)人物(如學(xué)雷鋒活動)、閱讀法律書籍等多種形式，促使他們自覺地改造思想。③集體活動。參加集體活動可以使未成年人獲得群體認(rèn)同感，取得成績后也可以獲得很強(qiáng)的成就感，將未成年人置身于一定的情境中，使其感受到美的熏陶、思想的影響和情緒的調(diào)適，通過競賽激勵他們建立自信心、增強(qiáng)自尊感;通過榜樣示范使他們產(chǎn)生贊賞、仿效情感和行為動機(jī)等。④公益勞動。據(jù)調(diào)查，未成年矯正對象大多較為閑散，好逸惡勞是他們違法犯罪的誘因。因此，社區(qū)矯正工作者應(yīng)定期、不定期地組織未成年矯正對象參加打掃公共衛(wèi)生、植樹造林，到敬老院、幼兒園、居委會等地從事社區(qū)服務(wù)，通過勞動來改造他們的內(nèi)心世界，讓他們懂得奉獻(xiàn)社會，同時改善他們與周圍人群的關(guān)系，幫助他們順利回歸社會。

(三)擴(kuò)大未成年犯社區(qū)矯正的范圍

關(guān)于社區(qū)矯正的適用范圍，2003年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部(以下簡稱“兩院兩部”)《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》中曾規(guī)定被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯適用社區(qū)矯正，2009年，“兩院兩部”在《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》中進(jìn)一步明確了這一范圍。然而，2011年的《刑法修正案(八)》卻只規(guī)定了對被判處管制、宣告緩刑和被裁定假釋的這三類罪犯實(shí)施社區(qū)矯正;2012年的《刑事訴訟法修正案》也僅規(guī)定了對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的四類罪犯實(shí)行社區(qū)矯正。在實(shí)踐中，法律和政策性文件中規(guī)定的不一致遭到了基層司法部門的質(zhì)疑。此外，司法部社區(qū)矯正管理局網(wǎng)站公布的資料顯示，社區(qū)矯正工作覆蓋全國多數(shù)(2010年12月底的數(shù)字是65%)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，各地累計(jì)接收社區(qū)矯正人員93.2萬人，累計(jì)解除矯正51.2萬人，現(xiàn)有社區(qū)矯正人員42萬人。〔12〕盡管如此，我國社區(qū)矯正的適用比例還是明顯偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%的比例。因此筆者建議，以法律的形式規(guī)范并擴(kuò)大社區(qū)矯正的適用范圍，將免于刑事處罰的人員和勞動教養(yǎng)人員納入社區(qū)矯正體系，在條件允許的情況下，社區(qū)戒毒人員也應(yīng)納入社區(qū)矯正的范圍。

(四)實(shí)行“異地矯正”工作模式

“一個生活在某一特定文化群體中或文化氛圍中的個體或群體其心理建構(gòu)中必然積淀著特定的文化。中國人的面子心理就是經(jīng)過數(shù)千年的華夏文化塑造逐步形成的?！薄?3〕實(shí)踐證明，未成年矯正對象一開始進(jìn)入社區(qū)執(zhí)行刑罰時，一般都會請求社區(qū)矯正工作者不要將自己的情況告知小區(qū)內(nèi)的居民，最好能換個環(huán)境執(zhí)行刑罰。基于以上情況，筆者建議，對于未成年矯正對象，全部實(shí)行“異地矯正”的工作模式。

實(shí)行“異地矯正”主要有兩個好處:一是維護(hù)未成年犯的尊嚴(yán)，維護(hù)他們的自尊心。未成年人擁有極強(qiáng)的自尊心，強(qiáng)烈需要得到周圍人群的肯定與贊揚(yáng)，因此，未成年矯正對象復(fù)學(xué)或就業(yè)時，大多不愿意讓周圍親屬、同學(xué)和鄰居知道其矯正對象的身份，擔(dān)心成為他們議論的話題。從有利于未成年人成長的角度出發(fā)，同時也為了消除未成年人的思想顧慮和心理壓力，有必要將其置身于一個相對陌生的社區(qū)環(huán)境中進(jìn)行矯治。在此過程中，社區(qū)矯正工作者既要注意為矯正對象保密，講究一定的工作方法，又要防止矯正對象發(fā)生脫管、漏管的現(xiàn)象，最大限度地消除周圍人群對他們的偏見，增強(qiáng)其自信心。二是有效控制與不良人員的交往。未成年人處于快速攝取知識的年齡階段，他們的求知欲望極其強(qiáng)烈，對新鮮事物的感知靈敏度也較高，因此需要加以正確引導(dǎo)，否則將誤入歧途、貽害他人。因此，社區(qū)矯正機(jī)關(guān)應(yīng)將矯正對象安排在陌生的社區(qū)環(huán)境中，割斷他們與原有不良群體的聯(lián)系，激發(fā)他們重新做人的斗志和信心。同時，由于他們進(jìn)入到一個新的環(huán)境中，可以有效降低他們進(jìn)入酒吧、舞廳、網(wǎng)吧等娛樂場所的概率，使得他們騰出更多的時間和精力得到更多的正面交往。“從國外情況來看，許多國家和地區(qū)的法律都要求矯正對象斷絕以前的不良關(guān)系，如果發(fā)現(xiàn)他們?nèi)蕴幱谠瓉淼幕顒臃秶?，或者在酒吧等容易滋生犯罪的場所出沒，則明令禁止，如果不予遵從，則采取相應(yīng)措施直至收監(jiān)。”〔14〕

(五)建立未成年犯前科消滅制度

前科消滅制度的理論基礎(chǔ)是社會標(biāo)簽論。美國犯罪學(xué)家貝克爾等人認(rèn)為，人們在初次越軌或犯罪后，社會組織制定一定的規(guī)則給他們貼上標(biāo)簽，標(biāo)明他們是社會所不容的人，犯罪人就是已被成功貼上標(biāo)簽的人。因此，犯罪是一種不合理的標(biāo)簽行為，建立前科消滅制度的目的就是排除“犯罪標(biāo)簽”的消極影響，恢復(fù)未成年人的健康社會人格，順利實(shí)現(xiàn)其再社會化。

與成年犯相比，未成年犯的人身危險性和社會危害性相對較小，改造難度較低，可塑性強(qiáng)，為了有效保護(hù)未成年犯這一特殊群體，促進(jìn)未成年人的未來發(fā)展和再社會化，再加上適用社區(qū)矯正的未成年犯一般所犯罪行較輕，因此，有必要對未成年犯社區(qū)矯正對象實(shí)行前科消滅制度。構(gòu)建這項(xiàng)制度的目的在于保護(hù)未成年人的權(quán)益，促進(jìn)其順利回歸社會，同時在客觀上也可實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防的效果。在我國一些地區(qū)的司法實(shí)踐中，已經(jīng)開始探索實(shí)施未成年犯前科消滅制度。2003年12月，河北省石家莊市長安區(qū)人民法院出臺《“未成年人前科消滅”實(shí)施辦法》，由此拉開了我國未成年人犯罪記錄消滅實(shí)踐探索的序幕?！?5〕此后，上海、四川、山東、江蘇、福建、貴州等省市的一些地區(qū)也相繼出臺政策，致力于未成年犯犯罪記錄消滅制度的建立。2012年的《刑事訴訟法修正案》第107條也規(guī)定了未成年犯罪人的犯罪記錄封存制度。在國際上，最早出現(xiàn)犯罪人前科消滅制度的國家是法國，早在17世紀(jì)時就建立了這一制度，此外，德國、俄羅斯、日本、瑞士等國均有完善的少年犯罪前科消滅制度。聯(lián)合國也曾倡導(dǎo)各國采取有效措施保護(hù)未成人的權(quán)益，其中一項(xiàng)重要舉措便是未成人前科消滅制度。

三、結(jié)語

未成年人是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，然而，一些未成年人卻由于社會不良因素的誘惑、法制觀念不強(qiáng)等走上了違法犯罪的道路?！袄俗踊仡^金不換”，對未成年犯進(jìn)行社區(qū)矯正能夠使他們回歸社會、重新做人。我國未成年犯的社區(qū)矯正工作起步較晚，目前仍處于探索階段，實(shí)踐中不可避免地存在著這樣或那樣的問題。因此，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析我國未成年犯社區(qū)矯正工作中的問題，提出解決這些問題的良策，對提高我國未成年犯的教育矯正效果，減少重新違法犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有積極的意義。

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Abstract:At present，relying on the overall framework of community correction，we have actively explored community correction of juvenile offenders.However，there are many problems on the institutional level and the practical level of community correction.In accordance with these problems，we should learn from the advanced experience of the developed countries and regions，and consummate the system of laws，the projects of correction，the applications to the proportion and scope，in order to reduce the re-offending crime rate of juvenile offenders and integrate the legal effects and the social effects.

Key words:juvenile offenders;community correction;correction program

(責(zé)任編輯 連春亮)

Problems and Perfection in China Community Correction of Juvenile Offenders

LIU Bing－yue
(Chinese People’s Public Security University，Beijing 100038)

DF87

A

1672-2663(2012)03-0028-04

2012-06-26

本文為中國人民公安大學(xué)研究生創(chuàng)新項(xiàng)目《“優(yōu)勢視角”理論在未成年犯社區(qū)矯正工作中的應(yīng)用》(項(xiàng)目編號:YX11088)的階段性成果。

劉炳躍(1988-)，男，山東濟(jì)寧人，中國人民公安大學(xué)2010級犯罪社會學(xué)方向碩士研究生。