關(guān)于高校黨建、德育、思想政治教育一體化工作體系的探討

陳東海

（周口師范學(xué)院，河南 周口466001）

關(guān)于高校黨建、德育、思想政治教育一體化工作體系的探討

陳東海

（周口師范學(xué)院，河南 周口466001）

高校黨建、德育和思想政治教育三者之間既緊密聯(lián)系又有區(qū)別，要用唯物辯證法的觀點(diǎn)正確處理三者的辯證關(guān)系。但在實(shí)際工作中三者往往相互分離，實(shí)際效果不太理想。切實(shí)提高高校黨建、德育和思想政治教育工作的針對(duì)性，增強(qiáng)其實(shí)效性，應(yīng)該建立高校黨建、德育和思想政治教育一體化工作體系，文章從指導(dǎo)思想一體化、管理機(jī)構(gòu)一體化、隊(duì)伍建設(shè)一體化、質(zhì)量保障體系一體化、創(chuàng)新工作方式方法等方面進(jìn)行了初步探討。

高校；黨建；德育；思想政治教育一體化

高校黨建、德育和思想政治教育都是上層建筑的重要組成部分，有著共同的理論基礎(chǔ)——馬克思主義；它們的工作載體、功能和目標(biāo)相似。在高校，黨建、德育和思想政治教育都要借助思想政治理論課教學(xué)載體、校園網(wǎng)絡(luò)載體、教育教學(xué)活動(dòng)載體、文化載體、管理載體等才能發(fā)生作用。黨建、德育和思想政治教育的功能、目標(biāo)都是培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。在高校實(shí)際工作中，三者的聯(lián)系更為密切。高校黨建、德育和思想政治教育，都是黨和政府工作的重要組成部分，都要在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。黨建是德育、思想政治教育的核心和靈魂，對(duì)德育、思想政治教育工作起領(lǐng)導(dǎo)作用，德育和思想政治教育是黨建的主要內(nèi)容和有效途徑，三者你中有我、我中有你，互為依托、密不可分。

高校黨建、德育、思想政治教育工作一體化就是指把三者作為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體，進(jìn)行全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成一個(gè)自上而下的完整而又嚴(yán)密的工作體系，從而切實(shí)保障和提高高校黨建、德育和思想政治教育的質(zhì)量，確保高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向，鞏固黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、高校黨建、德育和思想政治教育工作的反思

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高校在黨建、德育和思想政治教育方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績(jī)，但仍然存在著下面的一些問(wèn)題，應(yīng)該引起我們的高度重視和反思。

1.實(shí)際效果不理想。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高校黨建、德育和思想政治教育工作取得了很大成績(jī)，但效果并不十分盡如人意，尤其是德育和思想政治教育的效果，不僅沒(méi)有大的提升甚至有所下降。在新民民主主義革命時(shí)期，條件那么艱苦，青年學(xué)生卻深深向往延安；新中國(guó)成立初期，百?gòu)U待舉，人們卻迸發(fā)出建設(shè)新中國(guó)的高漲熱情。而今，我國(guó)綜合實(shí)力已位居世界第二，人們卻普通感覺(jué)到的是理想的淡薄，誠(chéng)信的缺失，道德的滑坡，黨和政府公信力的下降。黨員人數(shù)增加了，但對(duì)黨和政府不滿意的人數(shù)也增加了，對(duì)社會(huì)不滿意的人數(shù)也增加了，新中國(guó)成立幾十年從沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的惡性群體性事件也出現(xiàn)了，大學(xué)生中信仰宗教的人數(shù)也增加了，甚至在個(gè)別高校還出現(xiàn)了宗教團(tuán)體組織，其原因很值得我們深刻思考。

2.認(rèn)識(shí)模糊，態(tài)度淡漠。我國(guó)高校應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人，本來(lái)不是一個(gè)需要重提的問(wèn)題，但隨著改革開(kāi)放的不斷深入，思想多元化潮流和學(xué)術(shù)自由思想的影響，思想理論領(lǐng)域的噪音雜音時(shí)有出現(xiàn)，造成高校一些師生甚至部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了糊涂認(rèn)識(shí)。有些領(lǐng)導(dǎo)自己就理想缺乏，信念不堅(jiān)，對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤傾向，沒(méi)有辨別能力，有的明知道是錯(cuò)誤觀點(diǎn)，也不敢或者不愿批評(píng)，態(tài)度淡漠，甚至隨聲附和；有些人甚至要取消我國(guó)高校的政治屬性；還有些黨員干部，忘記了共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，甚至站在人民利益的對(duì)立面，全心全意為自己謀利益，這是非常危險(xiǎn)的。我們黨歷來(lái)重視思想道德教育和思想政治工作，無(wú)論什么時(shí)候，德育和思想政治工作，都是我們的真正優(yōu)勢(shì)，是我們戰(zhàn)勝困難，克敵制勝的有力武器。德育和思想政治工作是有中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的基本特征，是高校黨的工作的中心環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容，只有抓住了這個(gè)中心，才能加強(qiáng)和改善黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，才能旗幟鮮明地堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，決不能動(dòng)搖。

3.理論與實(shí)際脫節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是理論本身相對(duì)于實(shí)踐具有滯后性，對(duì)高校黨建、德育和思想政治教育的理論及工作的規(guī)律研究不夠，還需要進(jìn)一步深入研究和探索。二是沒(méi)有三者一盤(pán)棋思想，工作中存在相互分離現(xiàn)象。黨建評(píng)估、思想政治教育工作評(píng)估、馬克思主義理論課評(píng)估不統(tǒng)一，各高校為應(yīng)對(duì)這些評(píng)估都要花費(fèi)巨大精力和物力。三是在實(shí)際工作中，學(xué)生黨建、德育與思想政治教育工作聯(lián)系得并不緊密。從目前高校工作職能分工來(lái)看，黨建主要由組織部、二級(jí)學(xué)院黨總支、基層黨支部負(fù)責(zé)，學(xué)生日常的思想政治教育則由學(xué)工處（部）、二級(jí)學(xué)院分管學(xué)生工作負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)，而學(xué)校德育和思想政治教育的主渠道——課堂教學(xué)則由教學(xué)部門(mén)負(fù)責(zé)，三條線雖然都由校黨委統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，但實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍難免出現(xiàn)條塊分割的問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生工作中許多的教育與管理往往是應(yīng)急的、隨機(jī)的，從而影響工作的方向性、統(tǒng)一性和有效性。

4.機(jī)制上不健全。機(jī)制是指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部門(mén)之間相互作用的過(guò)程和方式。在任何一個(gè)系統(tǒng)中，機(jī)制都起著基礎(chǔ)性的、根本性的作用。在理想狀態(tài)下，有了良好的機(jī)制，就可以使一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)接近于一個(gè)自適應(yīng)系統(tǒng)，即在外部條件發(fā)生不確定變化時(shí)，能主動(dòng)迅速地作出反應(yīng)，調(diào)整原定的策略和措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化目標(biāo)［1］。目前，高校黨建、德育和思想政治教育工作三者之間的相互機(jī)理在實(shí)踐上還沒(méi)有完全理順，高校黨委沒(méi)有專門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌三者工作；現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)相互溝通協(xié)調(diào)不暢，工作創(chuàng)新不夠，缺乏活力；多數(shù)高校一校多區(qū)，多種學(xué)制、多種管理模式并存，高校黨委如何對(duì)黨建、德育和思想政治教育工作實(shí)施更為有效的領(lǐng)導(dǎo)，也是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。這些機(jī)制性的問(wèn)題如不能及時(shí)解決，勢(shì)必影響高校黨建、德育和思想政治教育工作順利開(kāi)展，影響高校的進(jìn)一步改革、發(fā)展與穩(wěn)定［2］。

5.制度上不完善。目前還沒(méi)有一個(gè)能涵蓋高校黨建、德育和思想政治教育工作的整體制度安排，實(shí)際工作中各部門(mén)之間不十分協(xié)調(diào)，缺乏全局視野和總體戰(zhàn)略布局，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和更具體的實(shí)施步驟，考核評(píng)價(jià)制度有待進(jìn)一步規(guī)范，沒(méi)有建立完善的質(zhì)量保障制度。

6.方式方法單一。由于習(xí)慣于用長(zhǎng)官意志、行政命令來(lái)開(kāi)展工作，創(chuàng)新的風(fēng)氣不夠濃；習(xí)慣于等待上級(jí)精神，缺少以受眾為中心的理念和服務(wù)意識(shí)；對(duì)工作對(duì)象研究不夠，仍然是單向而非互動(dòng)、灌輸而非參與，公式化、程式化、概念化、說(shuō)教化等弊病仍然存在，工作方式、方法、形式、手段、載體等落后于時(shí)代的要求［3］。

二、高校黨建、德育、思想政治教育工作一體化的框架構(gòu)想

1.指導(dǎo)思想一體化。高校黨建、德育和思想政治教育工作總的指導(dǎo)思想和根本任務(wù)，都是要把我們的青年學(xué)生培養(yǎng)成為合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人。因此，不論是高校黨建、德育還是思想政治教育，都要始終圍繞這一根本任務(wù)開(kāi)展工作。正因?yàn)槿叩母局笇?dǎo)思想和根本任務(wù)的一致性，所以，這也就成為本文提出建立高校黨建、德育和思想政治教育工作一體化工作體系的根本依據(jù)所在。也正因?yàn)槿绱?，本文認(rèn)為應(yīng)該對(duì)三者的指導(dǎo)思想進(jìn)行新的概括和濃縮，使之旗幟更加鮮明，目標(biāo)更加明確，語(yǔ)言更加凝練，更易于記憶和接受，從而成為指導(dǎo)高校黨建、德育和思想政治教育工作的行動(dòng)指南［4］。

2.管理機(jī)構(gòu)一體化。高校黨建、德育和思想政治教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)必須通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)才能得以實(shí)現(xiàn)，一個(gè)具有戰(zhàn)略眼光、熟練掌握和運(yùn)用高校黨建、德育和思想政治教育工作規(guī)律、強(qiáng)有力的主管機(jī)構(gòu)，是完成高校黨建、德育和思想政治教育目標(biāo)、任務(wù)的根本組織保證，也是決定黨建、德育和思想政治教育效果的關(guān)鍵。

目前，在教育部和部分省市教育廳，高校的黨建、德育和思想政治教育工作以及思想政治課、德育課的教育教學(xué)工作是由不同的司、處分管的，這樣難免出現(xiàn)溝通協(xié)調(diào)不暢、政出多門(mén)等問(wèn)題。為切實(shí)保障和提高高校黨建、德育和思想政治教育工作質(zhì)量，建立高校黨建、德育和思想政治教育一體化工作體系，主管機(jī)構(gòu)首先要一體化。教育部要明確一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校的思想政治工作、德育工作，指導(dǎo)高等學(xué)校的黨建工作，對(duì)高校的思想政治工作、德育工作、黨建工作統(tǒng)籌規(guī)劃，總體布局。這個(gè)機(jī)構(gòu)能把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與“中心”工作緊密結(jié)合，能根據(jù)發(fā)展變化著的實(shí)際情況調(diào)整策略，對(duì)發(fā)生的緊急事件及時(shí)應(yīng)對(duì)；在省級(jí)層面，應(yīng)該設(shè)立與之對(duì)應(yīng)的職能部門(mén)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省高校的黨建、德育和思想政治教育工作；高校是黨建、德育和思想政治教育工作的具體實(shí)施單位，其工作狀態(tài)直接決定黨建、德育和思想政治教育工作的效果，因此，高校更要與教育部和教育廳相對(duì)應(yīng)，對(duì)現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)要進(jìn)行必要的調(diào)整。這樣，上至教育部，中至教育廳，下至各高校，就形成一個(gè)自上而下、完整嚴(yán)密、高效運(yùn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，全國(guó)就形成了高校黨建、德育和思想政治教育工作一盤(pán)棋的局面，從而為辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，為高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

3.隊(duì)伍建設(shè)管理一體化。要建設(shè)一支專兼結(jié)合、功能互補(bǔ)、政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛的工作隊(duì)伍，這支隊(duì)伍是高校黨建、德育和思想政治教育工作重要而具體的執(zhí)行者，其素質(zhì)如何直接影響高校黨建、德育和思想政治教育工作的質(zhì)量和水平。教育部、教育廳和高校有關(guān)職能部門(mén)的管理人員應(yīng)該是高校黨建、德育和思想政治教育領(lǐng)域的專家，具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念和鮮明的政治立場(chǎng)，能熟練掌握和運(yùn)用黨建、德育和思想政治教育工作規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)高校的黨建、德育和思想政治教育工作；要建設(shè)一支高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊(duì)伍；馬克思主義理論課教師、德育課教師要做兼職輔導(dǎo)員，對(duì)做兼職輔導(dǎo)員的教師要實(shí)行特殊的激勵(lì)措施。要重視抓好學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)，建立起一支數(shù)量足、素質(zhì)高的學(xué)生骨干隊(duì)伍，并充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性。對(duì)黨建、德育和思想政治教育工作者、輔導(dǎo)員、“兩課”教師、學(xué)生骨干隊(duì)伍要實(shí)行一體化管理［5］。

4.質(zhì)量保障體系一體化。要提高黨建、德育和思想政治教育的質(zhì)量，必須要建立科學(xué)的黨建、德育和思想政治教育一體化質(zhì)量保障體系［6］。這是落實(shí)建立和健全高校黨建、德育和思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制的具體舉措和有效路徑。因此，應(yīng)該改變對(duì)黨建、德育和思想政治教育分別進(jìn)行測(cè)評(píng)的辦法，建立一體化的質(zhì)量保障和測(cè)評(píng)體系，從而使高校把更多的時(shí)間和精力從重復(fù)的迎評(píng)中解脫出來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)做好平時(shí)工作，取得更好的效果。

5.創(chuàng)新工作方式方法：在實(shí)際工作中，工作方法對(duì)不對(duì)頭，是不是有效，是不是受歡迎，也是我們能不能做好工作的重要環(huán)節(jié)，因此要十分注意工作方式方法的創(chuàng)新。要搞好傳統(tǒng)與創(chuàng)新的結(jié)合，要緊密結(jié)合教育教學(xué)實(shí)踐，寓黨建、德育和思想政治教育于教學(xué)之中，要貼近大學(xué)生的思想實(shí)際、貼近大學(xué)生們關(guān)心的問(wèn)題、貼近大學(xué)生的生活、貼近大學(xué)生的思路和語(yǔ)言。要搞好顯性教育與隱性教育的結(jié)合，并注意充分發(fā)揮隱性教育的作用。要適應(yīng)當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)，特別是通信和傳媒技術(shù)的發(fā)展，充分發(fā)揮電視媒體、校園廣播、電腦軟件、網(wǎng)站的積極作用，拓寬原有的宣傳教育陣地，建立全方位、立體式的傳播體系，能夠讓大學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活休閑中潛移默化地受到教育和影響，從而取得良好的工作效果，達(dá)到我們培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的最終目標(biāo)。

綜上所述，高校黨建、德育和思想政治教育工作三者既緊密聯(lián)系又有區(qū)別，既不能強(qiáng)調(diào)其區(qū)別使三者相互割裂，也不能片面強(qiáng)調(diào)其聯(lián)系不加區(qū)別，要用唯物辯證法的觀點(diǎn)正確處理三者的辯證關(guān)系，建立健全高校黨建、德育和思想政治教育一體化工作體系，才能達(dá)到目標(biāo)一致、任務(wù)明確、措施得力、方法得當(dāng)、形成合力、運(yùn)行高效、事半功倍的明顯效果。才能保證高校黨建、德育和思想政治教育工作的針對(duì)性，增強(qiáng)其實(shí)效性，才能確保高校社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

［1］陳潔.高校推進(jìn)馬克思主義大眾化機(jī)制的思考［J］.思想理論教育，2009（23）：38－43.

［2］霍旭.高校黨建工作面臨的困難與對(duì)策［J］.黨建研究，2010（5）：34－35.

［3］陳東海.高校推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化存在的問(wèn)題與對(duì)策［J］.周口師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）：97－99.

［4］劉新華，胡孝紅.新時(shí)期大學(xué)生黨建工作與思想政治教育一體化的可行性分析［J］.三峽大學(xué)學(xué)報(bào)，2006（5）：46－48.

［5］朱士中.構(gòu)建高校黨建與思想政治教育整體工作體系的思考.中國(guó)高等教育，2010（18）：33－34.

［6］陳東海.構(gòu)建高校當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化質(zhì)量保障體系研究［J］.河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（5）：244－246.

G641

A

1000－2359（2012）01－0240－03

陳東海（1963－），男，河南扶溝人，周口師范學(xué)院副教授，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究。

2011年河南省政府決策研究招標(biāo)資助項(xiàng)目（2011B921）

2011－05－20