農(nóng)民：城市和市場(chǎng)的“雇傭工”
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)民的控制作用研究

徐曉鵬，郭慧君，羅 泮

（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文與發(fā)展學(xué)院，北京100193）

農(nóng)民：城市和市場(chǎng)的“雇傭工”
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)民的控制作用研究

徐曉鵬，郭慧君，羅 泮

（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文與發(fā)展學(xué)院，北京100193）

在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不同時(shí)期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的受益者有所不同。研究和分析發(fā)現(xiàn)，城市和市場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的真正受益者，而其應(yīng)用主體農(nóng)民的利益則始終沒(méi)有得到充分的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民變成了城市和市場(chǎng)的“雇傭工”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)則變成了控制農(nóng)民的工具。此外，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)民需求層次的提高，農(nóng)民的生計(jì)模式被迫發(fā)生了改變，農(nóng)民的身份也從一維的“農(nóng)民”變成了二維的“工人—農(nóng)民”。但是，進(jìn)城務(wù)工并沒(méi)有改變農(nóng)民的尷尬處境，卻使他們?cè)俅巫兂闪顺鞘械摹肮蛡蚬ぁ薄Ｒ虼?，只有改變農(nóng)民的附屬地位，讓農(nóng)民真正成為發(fā)展的主體，他們才能最終成為受益者。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)；農(nóng)民；城市；市場(chǎng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展都起到了重要的作用，其中最為突出的就是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量由此大大提高。但與此同時(shí)，“三農(nóng)”問(wèn)題卻變得越來(lái)越嚴(yán)重，“新三農(nóng)”問(wèn)題也不期而至。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的“悖論”呢？究其原因就是農(nóng)民增產(chǎn)不增收。改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民年人均純收入雖然從1984年的133.6元提高到2010年的5919元，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和農(nóng)民生活成本也在不斷提高，城鄉(xiāng)收入差距越來(lái)越大，并已突破了理論界“3”的警戒線值并保持上升趨勢(shì)，如果將城鎮(zhèn)居民的住房、醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等福利考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入比甚至?xí)黄啤?.2”。因此，對(duì)比來(lái)看，農(nóng)民人均收入水平并沒(méi)有得到有效提高。那么，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來(lái)的利潤(rùn)去往何處了呢？真正的受益者又是誰(shuí)呢？

一、農(nóng)民的“雇傭工”地位的產(chǎn)生

在20世紀(jì)六七十年代的集體化時(shí)期，我國(guó)采取以農(nóng)補(bǔ)工、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村變成了城市工業(yè)發(fā)展的大后方。另外，戶籍制度對(duì)人口自由流動(dòng)的限制，導(dǎo)致農(nóng)民被牢牢地固定在了土地上。當(dāng)時(shí)，國(guó)家以“定購(gòu)價(jià)”對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性收購(gòu)，并限制市場(chǎng)性交易。與此同時(shí)，集權(quán)經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家政府也以其特有的權(quán)力成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在這一時(shí)期得到了快速的發(fā)展和傳播，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也得到了大幅度的提高。國(guó)家對(duì)化肥等農(nóng)用生產(chǎn)資料實(shí)行低價(jià)薄利的價(jià)格政策，這可視為對(duì)低價(jià)收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品的一種回報(bào)。從50年代到70年代末，各類化肥的供應(yīng)價(jià)基本趨勢(shì)是“穩(wěn)中有降”，這與農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格“穩(wěn)中有升”一樣，曾被宣傳為“政府對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)懷”［1］。經(jīng)過(guò)二十年的集體化時(shí)期國(guó)家總共從農(nóng)村獲取了6000億元的發(fā)展資金，由此奠定了我國(guó)城市工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)［1］，而農(nóng)村和農(nóng)民則被嚴(yán)重地邊緣化。農(nóng)村在這個(gè)過(guò)程中成了國(guó)家視角的現(xiàn)代化建設(shè)［2］的犧牲品，農(nóng)民作為技術(shù)使用的主體卻不能得到應(yīng)得的利益，變成了城市的“雇傭工”。

改革開放以后，我國(guó)進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，政府對(duì)市場(chǎng)的限制性影響逐漸減弱。集體化時(shí)期，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)主要供應(yīng)主體的供銷社等逐漸轉(zhuǎn)歸私人所有，這些個(gè)人也通過(guò)不同的途徑進(jìn)入了市場(chǎng)，和市場(chǎng)發(fā)生著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。因此，市場(chǎng)也就取代政府成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的供應(yīng)主體，作為市場(chǎng)細(xì)胞的企業(yè)也重新登上了歷史的舞臺(tái)，扮演著越來(lái)越重要的角色。

1982年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了短期的經(jīng)濟(jì)效益，而并非我們通常所認(rèn)為的勞動(dòng)力組織方式的變革促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了奇跡般的增長(zhǎng)。黃宗智在上海市松江縣（現(xiàn)為松江區(qū)）的調(diào)查及其研究和分析證明了這一觀點(diǎn)。他認(rèn)為轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)家庭責(zé)任制并未帶來(lái)松江地區(qū)產(chǎn)量的顯著上升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量在集體化生產(chǎn)的20世紀(jì)70年代后期就已經(jīng)達(dá)到頂峰，20世紀(jì)80年代發(fā)生的巨大變化是通過(guò)農(nóng)業(yè)過(guò)剩勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移而提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。全國(guó)其他地區(qū)與松江的差異不在其實(shí)質(zhì)，而在時(shí)間上的先后。先進(jìn)地區(qū)較快地從新的投入和技術(shù)突破中得到好處，而后進(jìn)地區(qū)則相對(duì)較慢。如果松江的經(jīng)驗(yàn)確實(shí)代表了全國(guó)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)演，那么，我們?cè)诜治?979年至1984年全國(guó)性的進(jìn)展中應(yīng)多看技術(shù)因素［3］。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的依賴性也不斷增強(qiáng)，農(nóng)戶不得不通過(guò)大量增加生產(chǎn)性資本的投入來(lái)提高糧食產(chǎn)量，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)也迎來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

眾所周知，企業(yè)是以營(yíng)利為目的的，隨著種子、化肥、農(nóng)藥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)使用量的增加，其市場(chǎng)供應(yīng)價(jià)也在不斷提高，因此大大增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，而此時(shí)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格卻沒(méi)有得到有效的提高，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。與此同時(shí)，政府稅收制度在執(zhí)行過(guò)程中的畸形發(fā)展，讓農(nóng)民苦不堪言。農(nóng)村在經(jīng)過(guò)了短暫發(fā)展之后，再次陷入發(fā)展的困境。農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的投入并沒(méi)有得到應(yīng)有的回報(bào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的利潤(rùn)被市場(chǎng)無(wú)情地攫取了。

2006年，我國(guó)稅費(fèi)制度改革，取消了農(nóng)業(yè)稅，與此同時(shí)，國(guó)家也開始實(shí)行良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)方面的惠民政策，希望穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但實(shí)際情況卻是，這些補(bǔ)貼政策并沒(méi)有真正起到“穩(wěn)定劑”的作用，因?yàn)樗鼈兏緫?yīng)付不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)價(jià)格提升帶來(lái)的影響，國(guó)家的補(bǔ)貼被市場(chǎng)以提價(jià)的方式剝奪了。另外，雖然政府給科研機(jī)構(gòu)提供了很多科研資金，但實(shí)際上，科研機(jī)構(gòu)的研究成果中有一部分卻以商品的形式進(jìn)入了市場(chǎng)，變成了企業(yè)賺取利潤(rùn)的工具，根本沒(méi)有真正起到惠農(nóng)的作用。另外，國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅后，企業(yè)就成了主要的稅收對(duì)象，國(guó)家對(duì)企業(yè)稅收的增加必將使企業(yè)將一部分稅收以提價(jià)的方式轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，這樣，農(nóng)民無(wú)形中就成了被征收對(duì)象。

由此可見(jiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的主要受益者，而農(nóng)村則依然被排除在受益群體之外，農(nóng)村在這個(gè)過(guò)程中變成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的犧牲品，農(nóng)民成為市場(chǎng)的“雇傭工”，依然得不到應(yīng)得的利益。

二、城市和市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民的控制作用分析

通過(guò)以上研究和分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民始終處于“雇傭工”的地位，被城市和市場(chǎng)控制住了，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)則成了控制農(nóng)民的工具。農(nóng)民雖然是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用主體，但卻被排除在受益群體之外。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)不增收，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)土地的感情越來(lái)越弱，進(jìn)而導(dǎo)致土地的資本性質(zhì)逐步降低。從實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地已經(jīng)由發(fā)展資本變成了一種簡(jiǎn)單的生存資本，農(nóng)民現(xiàn)在種地更多的是為了獲取日常生活所需要的口糧，而不是為了獲取進(jìn)一步發(fā)展所需要的資本，農(nóng)業(yè)已經(jīng)徹徹底底地變成了農(nóng)民眼中的“副業(yè)”。

從農(nóng)民的視角來(lái)看，土地的資本性質(zhì)逐漸降低的原因是貨幣的資本性質(zhì)正在逐步增強(qiáng)，而他們對(duì)貨幣的需求量和依賴性也越來(lái)越大。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)民的需求層次比較低，基本上處于自給自足的狀態(tài)，當(dāng)時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既能夠滿足農(nóng)民對(duì)食物的需求，也可以換取一定量的貨幣，滿足其對(duì)貨幣的基本需求。但是，改革開放以后，城市的中心地位進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村則繼續(xù)被邊緣化，城鄉(xiāng)差距也越來(lái)越大，農(nóng)民對(duì)城市生活也產(chǎn)生了向往，希望提高自己的生活水平和質(zhì)量，這是農(nóng)民需求層次提高的表現(xiàn)，也是城市的高層次需求引誘的結(jié)果，但是，他們并沒(méi)有充分的機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民開始模仿城市人的生活，建造樓房，購(gòu)買高檔次的生活用品、衣服等，希望能像城里人一樣。但是，滿足這些需求卻需要越來(lái)越多的貨幣的支持，因此，農(nóng)民對(duì)貨幣的需求和依賴性必將越來(lái)越強(qiáng)。另外，農(nóng)民生活方面的支出也越來(lái)越大，尤其是教育、醫(yī)療等方面的支出。這些都導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)貨幣需求的增加。而此時(shí)，僅靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯然已經(jīng)不能滿足他們的需要了，貨幣成為農(nóng)民追逐的目標(biāo)。

盡管農(nóng)民對(duì)土地的感情變?nèi)趿?，但是他們中的大多?shù)人也并沒(méi)有拋棄土地，因?yàn)橥恋匾廊皇撬麄兩畹囊豁?xiàng)重要資本。為了能讓土地更好地發(fā)揮其作用，他們只能繼續(xù)選擇使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，而面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)價(jià)格的不斷攀升，農(nóng)民只能選擇少用或者使用價(jià)格相對(duì)低廉的技術(shù)，但是，這樣又會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高，由此可見(jiàn)，農(nóng)民根本擺脫不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的控制，他們已經(jīng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生了很強(qiáng)的依賴性，而且他們的實(shí)際反抗能力很弱。

三、農(nóng)民工的“雇傭工”地位的產(chǎn)生

面對(duì)現(xiàn)實(shí)困境，農(nóng)民只能依靠自己，用弱者的武器來(lái)反抗現(xiàn)實(shí)社會(huì)。而外部世界對(duì)他們來(lái)說(shuō)又是陌生的，他們每走一步，都充滿了風(fēng)險(xiǎn)。但是，他們并沒(méi)有退縮，而是鋌而走險(xiǎn)，自謀出路，選擇了進(jìn)城務(wù)工，以獲取生活所需要的貨幣。

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工也對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生了方方面面的影響，其中最重要的就是農(nóng)民生計(jì)模式的改變，他們的身份也從一維的“農(nóng)民”變成了二維的“工人—農(nóng)民”。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工主要是為了改善其生計(jì)狀況，這也說(shuō)明原先的生計(jì)模式已經(jīng)不具有可持續(xù)性或者繼續(xù)發(fā)展的希望了，農(nóng)民對(duì)城市生活的向往也說(shuō)明了他們對(duì)現(xiàn)有生計(jì)模式的否定。由于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是被迫的，所以，農(nóng)民生計(jì)模式也是被迫轉(zhuǎn)變的。

雖然農(nóng)民工為城市的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，但是，他們卻沒(méi)有得到應(yīng)有的尊重?，F(xiàn)如今，農(nóng)民工問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，已經(jīng)成為了社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，其中主要的問(wèn)題就是：工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，安全條件差；缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到切實(shí)有效的保障。其實(shí)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是為了獲取生活和發(fā)展所需要的貨幣，希望有一天能夠擁有像城里人一樣的生活，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是成為一個(gè)“城里人”。但是，實(shí)際情況卻是，他們根本沒(méi)有辦法改變他們的身份和地位，他們實(shí)際上成了城市的“雇傭工”，他們依然是很多人眼里的“賤民”。

農(nóng)民之所以能夠進(jìn)城務(wù)工，從某種程度上說(shuō)，“受益”于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)可以分為“節(jié)約勞動(dòng)型”和“節(jié)約土地型”兩類［4］，其中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)藥屬于第一類，種子和化肥屬于第二類，而農(nóng)田灌溉既屬于第一類也屬于第二類?！肮?jié)約勞動(dòng)型”技術(shù)具有省時(shí)省力的作用，能夠提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的效率，就能夠有時(shí)間外出打工；“節(jié)約土地型”技術(shù)能夠提高土地的投入產(chǎn)出率，這樣，農(nóng)民就能夠獲得充足的口糧，不用為糧食問(wèn)題而擔(dān)心，這樣，農(nóng)民就能夠放心地外出打工。另外，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高，農(nóng)時(shí)對(duì)農(nóng)民的限制也在逐漸降低，例如：以前，除草劑必須在種子發(fā)芽之前打，而新品種的除草劑則可以隨時(shí)打，這樣，農(nóng)時(shí)對(duì)農(nóng)民的束縛作用就減小了。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展為農(nóng)民外出打工創(chuàng)造了有利的條件。

總體來(lái)看，現(xiàn)在的農(nóng)民被分為兩類：一類是在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的“雇傭工”，另一類是在城市務(wù)工的“雇傭工”。城市和市場(chǎng)通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，把農(nóng)民控制住了，農(nóng)民已經(jīng)被納入到了市場(chǎng)體系中來(lái)，他們已經(jīng)不能繼續(xù)維持他們以前那種自給自足的生活了。由于作為農(nóng)村發(fā)展主體的農(nóng)民正在經(jīng)歷著改變，所以，農(nóng)業(yè)文明也必將受到嚴(yán)重的沖擊，技術(shù)文明正在從各個(gè)方面包圍著農(nóng)業(yè)文明，技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的要求最終必將宣告農(nóng)業(yè)文明的消亡［4］。

四、結(jié)論

在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的不同時(shí)期，城市和市場(chǎng)分別成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的受益者，而農(nóng)民則始終被排除在受益群體之外。因此，在實(shí)踐層面上，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的作用，制定適合農(nóng)村的扶持政策和發(fā)展政策，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的穩(wěn)定，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的抵抗力，讓農(nóng)民真正成為受益的主體。另外，還需要重視農(nóng)民工問(wèn)題的研究，盡快還他們以國(guó)民待遇?？傊?，就是要改變農(nóng)民的附屬地位，讓他們真正成為發(fā)展的主體，并最終成為受益者。

［1］曹錦清.當(dāng)代浙北鄉(xiāng)村的社會(huì)文化變遷［M］.上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2001.

［2］詹姆斯·C.斯科特.國(guó)家的視角［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004.

［3］黃宗智.長(zhǎng)江三角洲小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展［M］.北京：中華書局，2000.

［4］林毅夫.制度、技術(shù)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展［M］.上海：格致出版社，上海人民出版社，2008.

［責(zé)任編輯 迪 爾］

D422.7

A

1000－2359（2012）01－0118－03

徐曉鵬（1984—），男，河南鄭州人，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院博士研究生，主要從事扶貧、生計(jì)與發(fā)展研究。

2011年國(guó)家教育部博士研究生學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)項(xiàng)目；2011年中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新專項(xiàng)項(xiàng)目

2011－05－19