大型工程項(xiàng)目集團(tuán)組織之施工計(jì)劃管理模式
——記中國化學(xué)伊犁新天煤制天然氣總承包項(xiàng)目部施工計(jì)劃管理

曲凡武 中國化學(xué)伊犁新天SNG項(xiàng)目總承包項(xiàng)目部北京100007

大型工程項(xiàng)目集團(tuán)組織之施工計(jì)劃管理模式
——記中國化學(xué)伊犁新天煤制天然氣總承包項(xiàng)目部施工計(jì)劃管理

曲凡武 中國化學(xué)伊犁新天SNG項(xiàng)目總承包項(xiàng)目部北京100007

簡要介紹了伊犁新天年產(chǎn)20億Nm3煤制天然氣項(xiàng)目概況及項(xiàng)目計(jì)劃體系，主要介紹了本項(xiàng)目中國化學(xué)總承包項(xiàng)目部的施工計(jì)劃管理思路，重點(diǎn)介紹了在本項(xiàng)目中實(shí)行的“發(fā)布月進(jìn)度控制點(diǎn)+控制點(diǎn)完成情況檢查+進(jìn)度考核”的施工計(jì)劃管理模式。

SNG項(xiàng)目施工計(jì)劃管理月進(jìn)度控制點(diǎn)進(jìn)度考核

In this article: in Xintian SNG Project, CNCEC, the contractor, takes a series of new means in plan management and has been getting outstanding effects.

伊犁新天年產(chǎn)20億Nm3煤制天然氣項(xiàng)目2012年設(shè)計(jì)進(jìn)入收尾階段，項(xiàng)目工作重心轉(zhuǎn)移至施工階段。施工計(jì)劃是施工管理的“龍頭”專業(yè)，施工計(jì)劃管理的質(zhì)量直接關(guān)系到項(xiàng)目施工進(jìn)度的快慢，并影響到整個(gè)項(xiàng)目能否按照合同工期交工，同時(shí)進(jìn)度的快慢對項(xiàng)目費(fèi)用、安全管理都會(huì)產(chǎn)生較大的影響，施工計(jì)劃管理的重要性不言而喻。

1 項(xiàng)目計(jì)劃體系介紹

1.1 項(xiàng)目計(jì)劃組織體系

項(xiàng)目計(jì)劃組織體系分為三個(gè)層次：管理層、執(zhí)行層、作業(yè)層。其中，管理層是指中國化學(xué)總承包項(xiàng)目部；執(zhí)行層是指四個(gè)裝置項(xiàng)目部；作業(yè)層是指各作業(yè)單位，負(fù)責(zé)具體的工作（包括設(shè)計(jì)作業(yè)人員、設(shè)計(jì)分包商、供貨廠商、施工分包商等）。

1.2 項(xiàng)目計(jì)劃分級體系

項(xiàng)目計(jì)劃分為四個(gè)層次，具體如下：

（1）一級計(jì)劃：即項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，是指根據(jù)總承包合同中的工期要求，統(tǒng)籌安排、制定項(xiàng)目各項(xiàng)工作總體進(jìn)度的計(jì)劃，用于控制項(xiàng)目總體工作進(jìn)度、工期目標(biāo)及重要里程碑，并作為項(xiàng)目EPC合同的附件，對雙方具有合同約束力，是編制第二級進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)。

（2）二級計(jì)劃：即項(xiàng)目主進(jìn)度計(jì)劃，是指在項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上，對各裝置的相關(guān)工作進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌安排的計(jì)劃，用于控制各裝置的設(shè)計(jì)、采購、施工工作的總體進(jìn)度及重要里程碑，是編制第三級進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)。

（3）三級計(jì)劃：包括裝置設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃、裝置采購進(jìn)度計(jì)劃、裝置施工進(jìn)度計(jì)劃，是指在二級計(jì)劃基礎(chǔ)上，對設(shè)計(jì)、采購、施工的各專業(yè)、主要工作包及里程碑的進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌安排的計(jì)劃，用于控制設(shè)計(jì)、采購、施工的各專業(yè)、主要工作包及里程碑的工作進(jìn)度，是編制第四級進(jìn)度計(jì)劃的依據(jù)。

（4）四級計(jì)劃：包括設(shè)計(jì)作業(yè)進(jìn)度計(jì)劃、采購作業(yè)進(jìn)度計(jì)劃、施工作業(yè)進(jìn)度計(jì)劃、施工三月和施工三周滾動(dòng)進(jìn)度計(jì)劃、各類專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃（如儀表調(diào)試進(jìn)度計(jì)劃、管道試壓進(jìn)度計(jì)劃等），是在三級計(jì)劃基礎(chǔ)上，對設(shè)計(jì)、采購及施工的各工作包、工作項(xiàng)等具體工作的進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌安排的計(jì)劃，用于控制各項(xiàng)具體工作任務(wù)的進(jìn)度。

1.3 項(xiàng)目計(jì)劃管理職責(zé)分工

根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃組織體系及分級體系，各級計(jì)劃管理職責(zé)分工如下：

（1）一級進(jìn)度計(jì)劃：由總承包項(xiàng)目部控制部編制，設(shè)計(jì)部、采購部、施工部及開車部等部門協(xié)助完成，總承包項(xiàng)目部控制經(jīng)理審核，總承包項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。

（2）二級進(jìn)度計(jì)劃：由總承包項(xiàng)目部控制部編制，設(shè)計(jì)部、采購部、施工部及開車部等部門協(xié)助完成，相關(guān)部門經(jīng)理審核，控制經(jīng)理批準(zhǔn)。

（3）三級進(jìn)度計(jì)劃：由裝置項(xiàng)目部編制，經(jīng)裝置項(xiàng)目部內(nèi)部審批后，報(bào)總承包項(xiàng)目部控制部等部門確認(rèn)后予以發(fā)布執(zhí)行。

（4）四級進(jìn)度計(jì)劃：由作業(yè)層（包括設(shè)計(jì)專業(yè)人員、設(shè)計(jì)分包商、供貨廠商及施工單位等）編制，經(jīng)編制單位內(nèi)部審批，報(bào)裝置項(xiàng)目部控制部等部門確認(rèn)后，報(bào)總承包項(xiàng)目部備案。

2 施工計(jì)劃管理介紹

2.1 概述

施工計(jì)劃管理工作主要包含四大部分內(nèi)容：計(jì)劃編制管理、進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、進(jìn)度控制、進(jìn)度報(bào)告管理。

根據(jù)以往工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理經(jīng)驗(yàn)，施工計(jì)劃管理工作主要存在如下兩大難點(diǎn)：

（1）下級計(jì)劃編制與上級計(jì)劃編制不符合，導(dǎo)致下級計(jì)劃已完成，而上級計(jì)劃還未完成。

（2）計(jì)劃執(zhí)行中“過程預(yù)警”工作做得不夠。項(xiàng)目計(jì)劃工程師的重要職責(zé)之一就是在計(jì)劃執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)進(jìn)度落后情況，查明落后原因，督促相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決，并視其重要程度向各級項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況。不能等到某項(xiàng)工作最終未完成，才向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)結(jié)果。特別是關(guān)鍵路線上的工作更應(yīng)該做到“過程預(yù)警”。

本項(xiàng)目施工計(jì)劃管理模式正是基于以上思路形成的。

2.2 施工計(jì)劃編制管理

施工計(jì)劃體系與項(xiàng)目計(jì)劃體系是一致的，也分為四個(gè)層次：一級施工計(jì)劃即一級項(xiàng)目計(jì)劃，是施工總控進(jìn)度計(jì)劃；二級施工計(jì)劃包含在二級項(xiàng)目計(jì)劃中；三級施工計(jì)劃包含在三級項(xiàng)目計(jì)劃中。此三級計(jì)劃均已在項(xiàng)目策劃階段編制完畢，因此，在施工實(shí)施階段的施工計(jì)劃編制管理的重點(diǎn)在于管理施工四級計(jì)劃的編制。

施工四級計(jì)劃主要包括：施工三月滾動(dòng)計(jì)劃、施工三周滾動(dòng)計(jì)劃、施工專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃。施工四級計(jì)劃由各施工分包商編制，各裝置項(xiàng)目部審核、匯總，并提交總承包項(xiàng)目部備案。總承包項(xiàng)目部抽查各裝置項(xiàng)目部提交的施工四級計(jì)劃，提出整改意見返回并督促整改。對計(jì)劃的審核，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（1）內(nèi)容是否與三級計(jì)劃相符：某周期內(nèi)三級計(jì)劃包括的工作內(nèi)容，四級計(jì)劃中不能出現(xiàn)漏項(xiàng)；四級計(jì)劃中各工作的進(jìn)度時(shí)間須與三級計(jì)劃進(jìn)度時(shí)間相符。

（2）四級計(jì)劃編制深度是否符合要求，三月滾動(dòng)計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)到工作包，三周滾動(dòng)計(jì)劃應(yīng)細(xì)化到工作項(xiàng)，即施工工序。

（3）四級計(jì)劃周期是否符合要求，比如：三月滾動(dòng)計(jì)劃是指三月計(jì)劃，其中第一個(gè)月為下月執(zhí)行計(jì)劃，后兩個(gè)月為預(yù)計(jì)準(zhǔn)備計(jì)劃；三周滾動(dòng)計(jì)劃是指四周計(jì)劃，第一周為編制計(jì)劃時(shí)所在周，反映本周的工作計(jì)劃執(zhí)行情況，第二周為下周執(zhí)行計(jì)劃，第三、四周為其后的預(yù)計(jì)準(zhǔn)備計(jì)劃。

我們根據(jù)三月滾動(dòng)計(jì)劃（每月25日上報(bào)）及三周滾動(dòng)計(jì)劃（每周四上報(bào)）的上報(bào)周期來確定計(jì)劃審核時(shí)間，即每月底對三月滾動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行審核，每周末對三周滾動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)告知各裝置項(xiàng)目部相應(yīng)計(jì)劃管理人員，對于問題較多者進(jìn)行問題匯總并發(fā)單告知。

2.3 施工進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、控制

施工進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、控制工作分為日常檢查工作和月底進(jìn)度大檢查兩項(xiàng)工作。

2.3.1 施工進(jìn)度日常檢查工作

日常檢查工作是需要每天進(jìn)行的常態(tài)化工作?？偝邪?xiàng)目部施工計(jì)劃工程師原則上每天必須到現(xiàn)場一次，根據(jù)三周滾動(dòng)計(jì)劃檢查各裝置施工內(nèi)容及進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)施工內(nèi)容與計(jì)劃不符合的或進(jìn)度落后的，及時(shí)聯(lián)系裝置項(xiàng)目部計(jì)劃工程師，了解計(jì)劃變更及進(jìn)度落后原因。特別是每周一至周三是三周滾動(dòng)計(jì)劃的結(jié)束日期（因本項(xiàng)目的三周滾定計(jì)劃數(shù)據(jù)日期是上周四至本周三），需要重點(diǎn)檢查施工周計(jì)劃完成情況。

在掌握了現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)度后，總承包項(xiàng)目部施工計(jì)劃工程師按照內(nèi)部分工，于每周四、五參加各裝置項(xiàng)目部周例會(huì)，在會(huì)上聽取各裝置項(xiàng)目部進(jìn)度匯報(bào)并提出問題與要求，對各裝置項(xiàng)目部的計(jì)劃管理起督促作用。

2.3.2 施工進(jìn)度月底大檢查

除了日常檢查工作外，我們還進(jìn)行每月一次的進(jìn)度大檢查。與以往項(xiàng)目施工計(jì)劃管理的不同之處在于，本項(xiàng)目施工進(jìn)度檢查是與“發(fā)布月進(jìn)度控制點(diǎn)”和“進(jìn)度考核”結(jié)合進(jìn)行的，具體流程如下：

（1）每月底總承包項(xiàng)目部發(fā)布各裝置下月主要進(jìn)度控制點(diǎn)（控制點(diǎn)是從各裝置三級進(jìn)度計(jì)劃及三月滾動(dòng)計(jì)劃中提取出來的，并按照重要程度分為A、B、C三級）。

（2）每月底總承包項(xiàng)目部計(jì)劃工程師組織各裝置項(xiàng)目部及施工單位計(jì)劃工程師聯(lián)合對本月控制點(diǎn)完成情況進(jìn)行檢查，并形成會(huì)簽的檢查結(jié)果。

（3）根據(jù)節(jié)點(diǎn)完成率對各個(gè)裝置項(xiàng)目部進(jìn)行打分。

（4）月進(jìn)度控制點(diǎn)完成情況的分?jǐn)?shù)計(jì)入本月對各裝置項(xiàng)目部進(jìn)度考核中，占月進(jìn)度考核的75%比重。

（5）進(jìn)度考核中的另外25%取決于各裝置項(xiàng)目的計(jì)劃管理體系與執(zhí)行情況（又分為三大類：計(jì)劃人員配備情況、工作配合響應(yīng)、其它計(jì)劃工作質(zhì)量），由總承包項(xiàng)目部各計(jì)劃工程師對各裝置項(xiàng)目部分別進(jìn)行打分。

（6）月進(jìn)度考核分?jǐn)?shù)為月進(jìn)度控制點(diǎn)完成情況分?jǐn)?shù)與計(jì)劃管理體系與執(zhí)行情況分?jǐn)?shù)之和。

2.3.3 施工計(jì)劃管理成效

以上措施實(shí)現(xiàn)了總承包項(xiàng)目部對各裝置項(xiàng)目部進(jìn)度控制工作的“量化”管理與考核。本項(xiàng)措施于4月底開始實(shí)施，目前已經(jīng)實(shí)施兩個(gè)周期，收到了明顯的效果：

（1）促使各裝置項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)劃工程師更加重視計(jì)劃工作。因?yàn)槊吭碌倪M(jìn)度管理工作將形成一個(gè)具體的分?jǐn)?shù)，勢必要形成一個(gè)排名。

（2）促使各裝置項(xiàng)目部主動(dòng)核實(shí)施工三級計(jì)劃的合理性。如果三級計(jì)劃與實(shí)際安排相距甚遠(yuǎn)，勢必造成月控制點(diǎn)完成情況不理想，月考核分?jǐn)?shù)較低；如5月份進(jìn)度控制點(diǎn)發(fā)布后，裝置項(xiàng)目部紛紛提出2012年度計(jì)劃調(diào)整申請，就充分證明了此項(xiàng)措施的效果。

（3）促使各裝置項(xiàng)目部編制的三月滾動(dòng)計(jì)劃符合施工三級計(jì)劃。因?yàn)榭刂泣c(diǎn)不但是從施工三級計(jì)劃中提取，而且大部分是從三月滾動(dòng)計(jì)劃中提?。ㄈ缛掠?jì)劃落后年度，取三級計(jì)劃時(shí)間）。

（4）使月進(jìn)度目標(biāo)更加明確，更便于實(shí)施。傳統(tǒng)的月度施工是在三月滾動(dòng)計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，而三月滾動(dòng)計(jì)劃相對較繁雜，不能一目了然；而根據(jù)三級計(jì)劃及月計(jì)劃提取的進(jìn)度考核點(diǎn)清晰明了，更加直觀。

2.3.4 進(jìn)度糾偏措施

在掌握了進(jìn)度完成情況后，下一步要做的就是進(jìn)度糾偏。對于進(jìn)度偏差，在不影響施工三級計(jì)劃關(guān)鍵工作節(jié)點(diǎn)的前提下，各裝置項(xiàng)目部均可提出計(jì)劃調(diào)節(jié)申請，將施工三級計(jì)劃根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整并報(bào)總承包項(xiàng)目部審批。確實(shí)不能調(diào)整的落后進(jìn)度，總承包項(xiàng)目部將采取如下措施督促裝置項(xiàng)目部采取相應(yīng)趕工措施：

（1）下發(fā)進(jìn)度偏差通知單。

（2）召開專題會(huì)議；

（3）更換不合格人員；

（4）調(diào)整合同范圍，等。

各裝置項(xiàng)目及各施工分包商可采取的趕工措施有：協(xié)調(diào)措施、組織措施、資源措施、時(shí)間措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等。其中，協(xié)調(diào)措施是指通過協(xié)調(diào)各方關(guān)系，消除進(jìn)度落后的因素，例如召開施工進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)、趕工動(dòng)員會(huì)等督促責(zé)任方在限定時(shí)間內(nèi)解決自身的問題。

組織措施主要是指因項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員不勝任、不合格或責(zé)任心等方面導(dǎo)致進(jìn)度落后，所采取的更換項(xiàng)目中相關(guān)崗位人員來解決問題的措施。如果是因分包商的能力不夠?qū)е逻M(jìn)度落后，則可進(jìn)一步采取更換分包商或調(diào)整其工作范圍的做法。另外，組織措施也包括制訂完善的項(xiàng)目管理制度和程序，建立有效的進(jìn)度控制目標(biāo)體系，明確進(jìn)度控制人員的職責(zé)分工等。

資源措施是指通過加大人力、物力及機(jī)具等的投入來挽回進(jìn)度的措施。

時(shí)間措施是指通過合理安排作業(yè)時(shí)間、適當(dāng)延長作業(yè)時(shí)間等方式，來加快項(xiàng)目進(jìn)度。

技術(shù)措施是指通過采用改善項(xiàng)目管理和審批程序、或者采用科學(xué)的施工方法及調(diào)整原施工方案等手段，來提高工作效率、縮短作業(yè)時(shí)間，同時(shí)采用科學(xué)的計(jì)劃方法，對工程進(jìn)度實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

經(jīng)濟(jì)措施是指通過趕工獎(jiǎng)勵(lì)、拖延罰款等方式來督促責(zé)任方加快進(jìn)度，同時(shí)及時(shí)辦理工程款支付來保證工程建設(shè)資金需求。

2.4 施工進(jìn)度報(bào)告管理

施工進(jìn)度報(bào)告是對施工計(jì)劃管理工作的總結(jié)與匯總，體現(xiàn)了施工計(jì)劃管理工作的成果。本項(xiàng)目施工進(jìn)度報(bào)告包括施工進(jìn)度月報(bào)、施工進(jìn)度周報(bào)、專項(xiàng)施工進(jìn)度報(bào)告等。其中，施工進(jìn)度月報(bào)由各裝置項(xiàng)目部于每月25日提交總承包項(xiàng)目部和監(jiān)理單位，數(shù)據(jù)日期為上月26日至本月25日；施工進(jìn)度周報(bào)由各裝置項(xiàng)目部于每周四提交總承包項(xiàng)目部和監(jiān)理單位，數(shù)據(jù)日期為上周四至本周三；專項(xiàng)施工進(jìn)度報(bào)告與專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃相對應(yīng)，是對編制專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃的施工內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)的報(bào)告，根據(jù)施工實(shí)際情況擇時(shí)編制。

3 小結(jié)

截至目前，中國化學(xué)伊犁新天煤制氣總承包項(xiàng)目施工計(jì)劃管理策劃得當(dāng)，層級設(shè)置清晰，職能職責(zé)明確，做到了有計(jì)劃、有目標(biāo)、有考核、有獎(jiǎng)懲，內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)高效，滿足了合同對進(jìn)度計(jì)劃管理的各項(xiàng)約定要求。

OnPlanManagementinLargeConstructionProject

QuFan-Wu

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1672-9323（2012）04-0030-03

2012-06-30）