山西中藥材產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及提升措施

李曉霞

（山西省農業(yè)廳果業(yè)工作總站，山西太原030001）

山西農業(yè)之長在于特色，中藥材也是全省特色農業(yè)的重要內容。山西獨特的地理位置和復雜多樣的地形地貌、生態(tài)氣候條件孕育了豐富的中藥材資源，其門類齊全，共有中藥材1 116種，其中，植物藥953種，動物藥133種，礦物藥30種，被譽為“南藥北移和北藥南遷的中轉站”，占全國中藥材品種的25%。有30多種中草藥被中藥界認定為山西道地藥材。特別是正北芪、潞黨參有超過500 a的種植歷史，至今仍享譽海內外[1]。近年來，基于山西道地藥材優(yōu)質資源的潛力、中醫(yī)藥前沿科技的推動力以及中藥材市場的拉動力，全省中藥材產業(yè)發(fā)展勢頭十分強勁。

1 山西省中藥材產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基地生產初具規(guī)模

2011年全省中藥材種植面積8.7萬hm2，野生半野生撫育面積12.1萬hm2，初步形成了太行山、太岳山、恒山、晉南邊山丘陵四大藥材基地，涌現(xiàn)了近百個藥材專業(yè)村和陵川、平順、安澤等十幾個“一縣一業(yè)”基地縣。襄汾縣南賈鎮(zhèn)荀董村成為全國最大的生地交易集散地，全國60%的生地來自荀董村。山西每年生產全國1/2的連翹、45%的潞黨參、40%的黃芪和黃芩，30%的款冬花、25%的柴胡，中藥材種植面積占全國種植面積的6.9%，根莖類藥材種植面積和產量位居全國前 10 位[2-3]。

1.2 知名企業(yè)落戶山西

隨著山西藥材產業(yè)的發(fā)展，同仁堂、麗珠制藥、雙鶴藥業(yè)、蜀中制藥、霸王藥業(yè)等紛紛在山西省建立制藥廠和藥材生產基地。瑞豐制藥、太行制藥等投資5 000萬元以上引進藥材深加工項目。民間資本也開始進入中藥材行業(yè)，長治欣玉、晉城農生園、澤州康立生、古縣吉盛等一批中藥材企業(yè)投資500多萬元開始涉足藥材深加工。

1.3 產業(yè)集群開始凸顯

山西省初步構建了中藥材種植、加工、研發(fā)、生產相互銜接的生產體系和流通體系，形成了大同、太原、晉中、侯馬、運城、長治等以醫(yī)藥工業(yè)園為核心的醫(yī)藥產業(yè)集群。目前，全省共有中藥材專業(yè)合作社386家，經紀人5 840人；中藥材加工企業(yè)126戶，其中，注冊飲片加工企業(yè)10戶；通過國家GMP認證的中藥制藥企業(yè)生產品種500多種，中成藥12個劑型。山西康立生藥業(yè)公司生產的山楂葉（果）提取物總黃酮，占全國市場的90%。

1.4 區(qū)域品牌逐步形成

至2011年底，山西省已有黨參、黃芪、苦參3個道地藥材品種通過國家級GAP認證，遠志、柴胡、連翹、款冬花4個品種通過省級GAP驗收。以中藥材為原料生產的復方苦參注射液、定坤丹、牛黃安宮丸、黃芪凍干粉針劑、維腦路通、丁桂兒臍貼等成為全國的名牌產品。山西廣譽遠的“定坤丹”、“龜齡集”被列為國家非物質遺產，并與“牛黃安宮丸”一同列入國家中藥配方保密品種[4]。

2 山西省中藥材產業(yè)存在問題[5-6]

2.1 中藥材基地規(guī)模小、標準化程度低

雖然山西中藥材總的種植面積，特別是野生半野生撫育在全國占有重要位置，但是由于受立地條件、土地經營規(guī)模、經營理念的影響，缺乏科學的規(guī)劃和政策扶持，至今沒能形成大規(guī)模、高標準的生產基地。全省通過國家GAP認證的僅有3個品種，認證面積不足0.133萬hm2，達到省級標準化生產基地的僅0.67萬余hm2。

2.2 龍頭企業(yè)少，拉動力小

全省中藥材深加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，而且在國內中醫(yī)藥產值中所占的比重低，對產業(yè)的拉動有限。中藥材年加工量不足總量的15%，年銷售收入僅占全國中醫(yī)藥行業(yè)總銷售收入的2%。全省中成藥單品種銷售收入過億的僅2個，而北京同仁堂有7個。全省中藥上市企業(yè)僅2家，而山東省擁有6家、廣東省6家、重慶市5家、吉林省4家。

2.3 市場體系建設滯后

據不完全統(tǒng)計，全省每年有70%以上的中藥材以原料藥運往河北安國、安徽亳州、河南禹州等國內幾大中藥材批發(fā)市場，只有20%左右被省內中藥廠消化。全省至今沒有一個規(guī)范化、標準化、規(guī)?；闹兴幉呐l(fā)配送市場。

2.4 技術力量薄弱

長期以來，中藥材產業(yè)屬于多部門管理，職能重復交叉，協(xié)調性差。特別是專業(yè)從事栽培、育種、加工和新藥研發(fā)的技術人才奇缺，基層技術推廣體系中的專業(yè)人員更是寥寥無幾，這也是制約其產業(yè)發(fā)展的一個重要問題。

3 山西省發(fā)展中藥材產業(yè)優(yōu)勢分析

3.1 中藥材產業(yè)發(fā)展前景廣闊

中醫(yī)藥是我國優(yōu)秀的民族文化瑰寶，中醫(yī)藥的地位、作用及其科學性不僅得到國內業(yè)界人士的廣泛認同，在世界范圍也得到認可。我國已與70多個國家和地區(qū)的政府衛(wèi)生部門簽署合作協(xié)議，2011年中藥出口150個國家和地區(qū)。有專家預測，21世紀植物藥提取藥品將逐步成為全球醫(yī)藥市場的主流，各國對中藥材的需求將快速增長，國際植物藥市場份額每年已達400億美元。目前，國際上約有170多家公司、40多個研究團體在從事傳統(tǒng)藥物的研究和開發(fā)工作。到2015年我國對中藥材的需求量將突破百萬噸大關，市場前景十分廣闊[7-8]。

3.2 中藥材的比較效益高

山西大部分縣域都屬于山區(qū)、丘陵區(qū)，立地條件差、貧困人口集中，是“十二五”農民收入翻番的重點和難點地區(qū)。但這些地區(qū)是許多道地藥材的優(yōu)生區(qū)，種植中藥材效益非?？捎^，是山區(qū)農民增收的重要渠道。據統(tǒng)計，平均每公頃收益在3萬元左右。2011年，黃芩、遠志、柴胡、潞黨參每公頃收入超過7.5萬元，最高的潞黨參每公頃收入達24萬元。

3.3 山西發(fā)展中藥材產業(yè)環(huán)境有利

中藥材是一個集社會效益、經濟效益和生態(tài)效益于一體的新興戰(zhàn)略性產業(yè)。中央和山西省委、省政府高度重視中藥材產業(yè)發(fā)展，2009年國務院制定了《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，2009年由國家科技部牽頭組織實施國家中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)基地項目，山西也被列入該項目實施省份。近年來，山西省政府也將中藥材產業(yè)作為特色亮點產業(yè)加快發(fā)展，在“一村一品”、“一縣一業(yè)”和“513”農產品加工龍頭企業(yè)工程項目中給予資金扶持。目前，已涌現(xiàn)了陵川、渾源、平順、安澤、和順等一批中藥材重點縣。

4 提升山西省中藥材產業(yè)的措施

2012年，山西省農業(yè)廳出臺了《山西道地中藥材十二五規(guī)劃》（討論稿），指出中藥材產業(yè)要由資源型向加工型轉變、開發(fā)型向科技型轉變。發(fā)展中藥材產業(yè)總的思路是以科學發(fā)展觀為指導，以轉型發(fā)展為主線，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，以道地大宗藥材產業(yè)化開發(fā)為突破，以培育中藥材龍頭企業(yè)、發(fā)展中介組織和加強基地建設為重點，全面實施“2134”中藥材產業(yè)發(fā)展工程，到“十二五”末，建設陵川、渾源、武鄉(xiāng)、安澤等20個“一縣一業(yè)”中藥材基地縣；扶持發(fā)展100個中藥材示范合作社；培育太行制藥、亞寶藥業(yè)、振東制藥等30個年產值在5 000萬元以上的龍頭企業(yè)；建設26.7萬hm2道地中藥材標準化生產基地，把山西打造成國家中醫(yī)藥現(xiàn)代化產業(yè)基地。

4.1 做好規(guī)劃，確立最佳優(yōu)勢產區(qū)

要按照道地藥材的生物學特性、地域分布范圍，結合產區(qū)藥農傳統(tǒng)栽培習慣，科學規(guī)劃，確定最適宜生產區(qū)。同時，也要對適宜中藥材種植的荒山荒地進行規(guī)劃，根據不同區(qū)域、不同立地條件，選擇適宜的品種和栽培模式，開展藥材野生撫育基地建設[9]。

4.2 狠抓基地建設，著力提高標準化、規(guī)范化水平[10-11]

4.2.1 優(yōu)良種子種苗繁育基地建設 要把中藥材種子種苗繁育作為重點工程來抓，本著原產地和適宜區(qū)的原則，力爭較短時間內在渾源、陵川、平順、襄汾、萬榮、新絳等地分別建立黃芪、黃芩、黨參、柴胡、地黃、遠志等優(yōu)良品種種苗繁育基地，基本滿足藥材基地建設需要。

4.2.2 道地中藥材標準化生產基地建設 在太行山、太岳山、恒山、晉南邊山丘陵區(qū)建設4大中藥材生產基地，主要品種為黃芩、黨參、連翹、柴胡、黃芪、地黃、遠志等道地藥材品種，根據市場狀況，適宜擴大規(guī)模、規(guī)范化生產，至“十二五”末，家種面積達到10萬hm2，野生撫育基地面積達到16.7萬hm2以上，形成山西道地中藥材集中產區(qū)。特別要鼓勵大中型中藥制藥企業(yè)建立道地藥材規(guī)范化生產基地，引導企業(yè)通過“公司＋合作社＋農戶”的產業(yè)化運作模式，建立符合GAP要求的道地藥材種植基地。

4.2.3 開展野生藥材資源保護基地建設 中藥材是我國在國際植物藥市場中具有得天獨厚競爭優(yōu)勢的資源，所以一定要保護好、利用好。最近，全國范圍內開始進行較大規(guī)模中藥材資源普查，通過此次資源調查，摸清山西省資源狀況，建立全省中藥資源數(shù)據庫和種質資源庫，對市場需求量大的山西道地藥材連翹、黃芪、柴胡、黨參等品種開展野生撫育，建設撫育基地，提高產量，滿足市場供給。把列入《國家重點保護野生藥材物種名錄》的連翹、甘草、豬苓、黃芩、遠志、秦艽、山茱萸7個品種的野生中藥材資源納入保護范圍，劃定保護區(qū)，控制野生藥材的采集強度，確保中藥產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 狠抓產業(yè)體系建設，著力提高規(guī)?；?、產業(yè)化水平[12]

4.3.1 積極扶持發(fā)展合作組織，提高產業(yè)的組織化程度 中藥材產業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢與中藥材合作社的作用分不開。目前，全省的中藥材專業(yè)合作社已達300余家，涉及農戶10 000多戶。要加大對合作組織、協(xié)會的扶持，支持龍頭企業(yè)、農業(yè)科技人員及各類社會化服務組織，創(chuàng)辦和領辦中藥材專業(yè)合作經濟組織，培育和扶持專業(yè)大戶和經紀人隊伍，充分發(fā)揮好他們的作用，提高產業(yè)的組織化程度。

4.3.2 培育壯大龍頭企業(yè)，推動產業(yè)跨越發(fā)展具有一定規(guī)模的中藥材加工企業(yè)要納入省級農業(yè)“513”工程項目進行扶持，要鼓勵省內中醫(yī)藥企業(yè)積極開展以山西道地中藥材為主要原料的藥品保健品、飲料、食品添加劑、植物源農藥等精深加工產品的研發(fā)，延長產業(yè)鏈，提高附加值。要依托中藥材資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，力爭引進一批規(guī)模較大、科技水平較高的中成藥生產企業(yè)和中藥飲片加工企業(yè)，把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

4.3.3 加快市場體系建設，助推產業(yè)健康發(fā)展中藥材流通環(huán)節(jié)是連結農業(yè)與工業(yè)的橋梁和紐帶，是山西產業(yè)發(fā)展的短板。要盡快籌建專業(yè)化中藥材交易市場和產地批發(fā)市場，提高山西省道地藥材的知名度和以質論價的話語權。同時要建立嚴格的質量管理機制和監(jiān)測體系，規(guī)范中藥材流通秩序，打造山西品牌。

4.4 狠抓科技服務體系建設，著力提高產業(yè)發(fā)展的科技水平

科技是產業(yè)發(fā)展的動力。當前產業(yè)的競爭核心是科技的競爭，要抓住機遇、引進人才、整合資源、搭建平臺，提高山西省中醫(yī)藥科技水平、研發(fā)能力和管理水平，為中藥材產業(yè)健康發(fā)展提供有力支撐。

4.4.1 加強隊伍建設，提高服務水平 中藥材產業(yè)特別是中藥材生產，對農業(yè)系統(tǒng)的科技人員還是一項新產業(yè)、新挑戰(zhàn)。面對新產業(yè)和新挑戰(zhàn)，要加強自身能力建設，切實解決能力不足問題，用新知識充實頭腦，用新思路指導產業(yè)，用新技術服務生產，用新干勁推進工作。各級生產管理和技術服務部門一定要開展多種形式的學習、培訓，不斷提高服務能力和水平，以適應中藥農業(yè)發(fā)展的新要求。

4.4.2 加強示范，提升產業(yè)管理水平 科技示范是推動科技成果轉化的重要手段和有力抓手，是農業(yè)部門的職責、使命所在。中藥材產區(qū)大多集中在邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)，信息相對閉塞，科技文化發(fā)展滯后，提升中藥材的生產管理水平是當務之急。要結合農業(yè)科技推廣年活動的開展，把工作重點放在這一地區(qū)，按照中藥材生產的規(guī)范化要求，結合主打品種，建設中藥材示范田、示范園，在生產的關鍵節(jié)點開展現(xiàn)場培訓、專題培訓，提高農民綜合素質，提高藥材的生產管理水平。

4.4.3 推動創(chuàng)新，增強產業(yè)的核心競爭力和發(fā)展后勁 著眼中藥材產業(yè)的長遠發(fā)展，一要構建創(chuàng)新平臺，提升“晉藥”的核心競爭力。要充分利用現(xiàn)有的科技資源，建立和完善現(xiàn)代中藥材研發(fā)平臺，引進人才，合作開發(fā)山西道地藥材，構建“晉藥”研發(fā)體系。重點推進山西道地大宗藥材的產業(yè)化開發(fā)，依靠技術創(chuàng)新，提升“晉藥”的核心競爭力。二要加強標準化建設，提升藥材質量。按照“高標準、高起點、全覆蓋”的原則，加快開展山西中藥材標準和飲片標準的研究和起草。重點抓好道地藥材品種的種植標準、加工標準、飲片質量標準研究，構建并完善“晉藥”標準體系，強化標準推廣，全面提高藥材質量。

4.5 加強領導，加大投入，為中藥材產業(yè)發(fā)展提供有力保障[13]

4.5.1 加強組織領導，建立協(xié)作機制 中藥材產業(yè)涉及部門多，產業(yè)鏈長，要做大做強這一產業(yè)，組織領導是關鍵。省里應成立由相關部門共同參加的山西中藥材產業(yè)協(xié)調領導小組，定期召開聯(lián)席會議，形成推進山西中藥材產業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調機制，及時協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展中的重大問題。同時，要吸收省內外相關專家成立山西中藥產業(yè)發(fā)展專家顧問組，為做大做強該產業(yè)提供決策咨詢服務。各地也要加強組織領導，強化部門協(xié)調，營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。特別是要制定具體實施方案，細化目標，明確責任，強化措施，抓好貫徹落實，為山西中藥材產業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供組織保障。

4.5.2 加大扶持力度，支持中藥材產業(yè)發(fā)展 要重點從政策和資金2個方面扶持中藥材產業(yè)的發(fā)展。在政策扶持上，一是要把中藥材產業(yè)項目納入特色農產品戰(zhàn)略支撐項目予以支持。山西道地藥材量大質優(yōu)，把中藥材與雜糧、畜牧、果菜等產業(yè)共同做成促進山西農民增收致富的特色產業(yè)是可行的。二要把符合條件的中藥材加工企業(yè)納入農產品加工“513”龍頭企業(yè)，享受貼息政策。

4.5.3 加強項目監(jiān)管，重視藥材質量安全 項目建設是帶動產業(yè)發(fā)展的有效手段。中藥材產業(yè)是山西的特色產業(yè)，是山西現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分。要高度重視項目監(jiān)管，確保項目順利實施并取得預期成效。在生產過程中，尤其要注意中藥材質量安全，規(guī)范化種植，嚴禁使用高殘、高毒農藥，慎用化肥、除草劑等，確保中藥材質量的安全、穩(wěn)定、有效、可控、可追溯性[14]。

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