經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新發(fā)展

吳聲功

(蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，江蘇蘇州 215123)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新發(fā)展

吳聲功

(蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，江蘇蘇州 215123)

從世情、國(guó)情與產(chǎn)業(yè)背景看，當(dāng)代中國(guó)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。問(wèn)題在于，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，有通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，必須通過(guò)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。如何以創(chuàng)新為支撐，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?第一，要堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針。第二，要以企業(yè)為創(chuàng)新主體，扶持與鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。第三，要著力營(yíng)造有利于創(chuàng)新的良好文化氛圍。第四，構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，埋入“創(chuàng)新精神”種子，邁開(kāi)創(chuàng)新的步伐。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新發(fā)展

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的三個(gè)背景

背景1，世情背景:“十二五”期間全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的新格局。

如果說(shuō)，1929年至1933年的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)，改變了國(guó)際經(jīng)濟(jì)版圖，那么，2008年由美國(guó)引發(fā)的這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，則導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)再次發(fā)生強(qiáng)震。危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大改變。

第一，全球貿(mào)易格局變了。在這場(chǎng)危機(jī)發(fā)生之前，即從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步分化為三個(gè)主要板塊:一是以美國(guó)、英國(guó)、西班牙等為主的“金融—消費(fèi)板塊”;二是以德國(guó)、日本、中國(guó)、韓國(guó)為主的“制造業(yè)—出口板塊”;三是以俄羅斯、中東、非洲為主的“資源—輸出板塊”。這三個(gè)板塊的循環(huán)，使全球經(jīng)濟(jì)獲得了20多年的高速增長(zhǎng)。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)打破了原有的貿(mào)易格局:一是打破了“金融―消費(fèi)板塊”與“制造業(yè)―出口板塊”之間的循環(huán)機(jī)制。二是部分貿(mào)易“順差國(guó)”與“逆差國(guó)”的角色有可能發(fā)生轉(zhuǎn)換。

第二，世界金融格局發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。在這次國(guó)際金融危機(jī)中，發(fā)達(dá)國(guó)家的大型投行與全能型的商業(yè)銀行受到重創(chuàng)。這直接影響到倫敦和紐約作為全球金融市場(chǎng)的地位。紐約是世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的金融中心，而且具有國(guó)際影響力。倫敦是中等強(qiáng)國(guó)的國(guó)際金融中心，而且受到美國(guó)的影響。就長(zhǎng)期而言，美元在國(guó)際上的影響力有可能減弱。未來(lái)5年，隨著全球金融重心向東方轉(zhuǎn)移，亞洲國(guó)家將處于歷史性的轉(zhuǎn)型機(jī)遇期，預(yù)計(jì)全球會(huì)形成美國(guó)、歐洲、亞洲三足鼎立的金融市場(chǎng)。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生重大調(diào)整。危機(jī)過(guò)后，單一的某種新產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用有限，只有具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與競(jìng)爭(zhēng)力、增加就業(yè)、節(jié)能減排三重效益的新型產(chǎn)業(yè)，才稱(chēng)得上可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的增長(zhǎng)點(diǎn)。危機(jī)過(guò)后，低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是未來(lái)經(jīng)濟(jì)最有希望的增長(zhǎng)點(diǎn)，因?yàn)樗哂忻黠@的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、節(jié)能減排三重效益。歐美主導(dǎo)的“綠色經(jīng)濟(jì)”將成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新潮流。正因?yàn)榭吹降吞冀?jīng)濟(jì)廣闊的市場(chǎng)前景和無(wú)可替代的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，各國(guó)政府才不遺余力地在新能源領(lǐng)域展開(kāi)激烈角逐。未來(lái)5年，以IT為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)將被新能源和替代能源、節(jié)能、儲(chǔ)能、新材料、環(huán)保、基因等產(chǎn)業(yè)取代。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是有周期的，國(guó)際金融危機(jī)過(guò)后，當(dāng)今世界與當(dāng)代中國(guó)都進(jìn)入了新一輪發(fā)展周期。從新一輪發(fā)展周期看，全球經(jīng)濟(jì)仍具備持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

一是從需求層面全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力看:首先，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需要更新基礎(chǔ)設(shè)施和加大新能源投入，這將全面帶動(dòng)市場(chǎng)需求。目前美國(guó)大部分基礎(chǔ)設(shè)施是20世紀(jì)三四十年代，即羅斯福時(shí)代為應(yīng)對(duì)大蕭條所建，危機(jī)過(guò)后，美國(guó)面臨大規(guī)模更新建設(shè)的投資需求。奧巴馬政府已計(jì)劃在10年內(nèi)投資1 500億美元，用于加快插電式混合動(dòng)力汽車(chē)商業(yè)化進(jìn)程、擴(kuò)大可再生能源的商業(yè)化規(guī)模、提高能源效率、建立低排放燃煤發(fā)電廠(chǎng)、建設(shè)新一代生物燃料和燃料基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)新的數(shù)字化電網(wǎng)進(jìn)行投資。其次，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，能夠帶來(lái)新一輪的發(fā)展。目前新興經(jīng)濟(jì)體還處于工業(yè)化進(jìn)程的中期，數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還等待轉(zhuǎn)移，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到“劉易斯拐點(diǎn)”，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的任務(wù)十分艱巨。非洲和拉美地區(qū)的工業(yè)化、城市化水平更低?？梢哉f(shuō)，未來(lái)10年世界將進(jìn)入一個(gè)城市化時(shí)代。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，從1950年到2030年，發(fā)達(dá)國(guó)家的城市人口將由4.46億人增加到10.15億人，而發(fā)展中國(guó)家的城市人口將由3.04億人增加到40.2億人。城市化進(jìn)程的加快，必然帶動(dòng)龐大的市場(chǎng)需求。

二是從供給層面全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力看，未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力由三方面的因素所決定:(一)投資。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以資本增長(zhǎng)為前提的，資本贏利能力的強(qiáng)弱及其現(xiàn)實(shí)贏利狀況，是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素。危機(jī)過(guò)后，低利率環(huán)境和金融市場(chǎng)重新恢復(fù)活力，必將提供源源不斷的資金。(二)勞動(dòng)力供給狀況。在勞動(dòng)者同生產(chǎn)資料數(shù)量、結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的條件下，勞動(dòng)者數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成正比。2020年前，發(fā)展中國(guó)家仍處于“人口紅利”期，這將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的勞動(dòng)供給因素。(三)資源利用效率。本輪全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇是資源緊張的一個(gè)主要因素，未來(lái)5年發(fā)達(dá)市場(chǎng)在技術(shù)創(chuàng)新上將取得新突破，全球可望在低碳排放技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)上取得突破，解決中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的瓶頸，借此挖掘新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

背景2，國(guó)情背景:中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)周期與成長(zhǎng)的潛力。

“十二五”期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷周期性的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)周期有短周期、中周期與長(zhǎng)周期之分。從中周期看，我國(guó)自1953年以來(lái)大致經(jīng)歷了9個(gè)中周期，目前第9個(gè)經(jīng)濟(jì)周期正進(jìn)入低谷階段，預(yù)計(jì)2011—2020年將是我國(guó)第10個(gè)經(jīng)濟(jì)中周期。無(wú)論是中國(guó)政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還是中國(guó)高層的對(duì)外戰(zhàn)略，都將“政治時(shí)針”指向這一特殊的5年——“十二五”時(shí)期。如果說(shuō)亞洲金融危機(jī)使我國(guó)超越亞洲“四小龍”，成為世界上最重要的新興經(jīng)濟(jì)體的話(huà)，那么，此次國(guó)際金融危機(jī)恰恰是我國(guó)進(jìn)一步提升國(guó)際地位，最大限度地縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的重要?dú)v史機(jī)遇。

新一輪經(jīng)濟(jì)周期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力與潛力依然較大。

從需求層面看，“十二五”期間，中國(guó)處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的市場(chǎng)需求時(shí)期。

第一，中國(guó)依然處于加速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段。目前，中國(guó)還處于工業(yè)化中期階段，我國(guó)工業(yè)占GDP比重大約43%左右，如果加上建筑業(yè)大約為48%—49%，工業(yè)化的任務(wù)相當(dāng)艱巨。國(guó)際金融危機(jī)期間國(guó)務(wù)院推出的十大產(chǎn)業(yè)(鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流)振興規(guī)劃，前9個(gè)產(chǎn)業(yè)都是工業(yè)，就是說(shuō)工業(yè)化發(fā)展的空間還是很大的。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，將釋放出相當(dāng)大的能量。與此同時(shí)，“十二五”時(shí)期還是我國(guó)城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展期。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，將全面帶動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資、居民消費(fèi)和農(nóng)村人口就業(yè)等方面的發(fā)展。

第二，中國(guó)人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也面臨著升級(jí)。盡管目前中國(guó)的消費(fèi)率比較低，但擴(kuò)大內(nèi)需國(guó)策和新一輪消費(fèi)潮將帶給中國(guó)更長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展。“十二五”期間，中國(guó)進(jìn)入新的自主性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，其動(dòng)力源于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)和消費(fèi)主義浪潮的興起。2008年我國(guó)人均GDP達(dá)到3 266美元，超過(guò)3 000美元，正是消費(fèi)升級(jí)的起跑線(xiàn)。2010年，中國(guó)人均GDP達(dá)到4 700美元，超過(guò)4 000美元。中等收入階層較集中的滬、京、粵、浙等發(fā)達(dá)地區(qū)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)表現(xiàn)尤為明顯。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)形成的良性互動(dòng)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性推動(dòng)力。樂(lè)觀(guān)地估計(jì)，隨著中等收入群體的崛起，中國(guó)消費(fèi)率將不斷上升。

第三，技術(shù)升級(jí)潛力巨大，將激活外部需求。危機(jī)過(guò)后，利用商品首次擁有率提高的機(jī)會(huì)會(huì)逐漸消失，但新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)消費(fèi)品的需求，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)從低價(jià)向高價(jià)品牌“升級(jí)”的新現(xiàn)象，我國(guó)可以利用機(jī)遇，加大技術(shù)升級(jí)力度，在滿(mǎn)足新興市場(chǎng)中高端消費(fèi)品和投資品需求的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從供給層面看，“十二五”期間，中國(guó)供給力量主要來(lái)自三個(gè)方面:

第一，中國(guó)的資金面依然相當(dāng)寬松。一方面，國(guó)內(nèi)的高儲(chǔ)蓄率必然帶來(lái)高投資率。中國(guó)的高儲(chǔ)蓄率全球聞名，高儲(chǔ)蓄率能夠直接改善金融環(huán)境，從微觀(guān)來(lái)看，它能夠幫助形成低利率環(huán)境，從而減少企業(yè)融資成本;從宏觀(guān)來(lái)看，它能夠改善國(guó)際收支情況，讓經(jīng)濟(jì)體有能力低估本幣，從而借助成本優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大出口。改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)的 GDP平均增長(zhǎng)速度為9.7%，這個(gè)速度主要是投資帶來(lái)的。另一方面，人民幣的國(guó)際地位上升將吸引外部資金的不斷流入。中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)展中大國(guó)，在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上扮演著越來(lái)越重要的角色。如果我們能做到穩(wěn)定周邊市場(chǎng)，那么人民幣很可能在周邊空間成為一種主導(dǎo)貨幣。隨著人民幣在國(guó)際貨幣體系中的地位不斷上升，有利于擴(kuò)大中國(guó)對(duì)外部資金流入的吸引力。在未來(lái)10年內(nèi)，全球的跨國(guó)投資將會(huì)保持向上的走勢(shì)，而在所有的投資東道國(guó)中，中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)將成為大型跨國(guó)公司的首選，吸引力排名第一。

第二，中國(guó)仍處于人口紅利的獲利期。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院一項(xiàng)研究顯示，2020年前，勞動(dòng)人口為9.23億人，預(yù)計(jì)到2017年峰值時(shí)達(dá)到10.01億人。也就是說(shuō)“十二五”期間仍是中國(guó)“人口紅利”的獲利期，尚有較多的“人口紅利”可以分享。

第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使出口更具競(jìng)爭(zhēng)力。危機(jī)過(guò)后，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，出口產(chǎn)品除了在價(jià)格上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之外，出口結(jié)構(gòu)也在不斷完善。在消費(fèi)品出口上，大部分屬于生活必需品或低端產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的剛性需求，可以不斷在發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大市場(chǎng)份額;在投資品上，隨著技術(shù)水平不斷提高，諸多機(jī)械產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等也在打入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，提高市場(chǎng)份額。預(yù)計(jì)2011—2020年我國(guó)出口增長(zhǎng)仍然可以維持15%左右的年均增速。國(guó)內(nèi)需求提升將會(huì)加大進(jìn)口力度，進(jìn)口貿(mào)易可望保持15%—20%的年均增速。按此速度，我國(guó)可望在2012年成為全球第一商品貿(mào)易大國(guó)，2015年成為全球第一貿(mào)易大國(guó)。

背景3，產(chǎn)業(yè)背景:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡凸顯經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有三大基本問(wèn)題:產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)運(yùn)行。其中，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩個(gè)互相聯(lián)系的主要方面。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是指依靠科技的重大突破和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度化或高級(jí)化。從我國(guó)目前的國(guó)情講，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一般而言，一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一、第二產(chǎn)業(yè)比重下降，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重上升，這有利于解決就業(yè)這一民生之本。但是應(yīng)具體分析，從產(chǎn)值在GDP中的比重看，2010年，中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)所占比重為10.2%，第二產(chǎn)業(yè)為46.8%，第三產(chǎn)業(yè)為43%。發(fā)達(dá)國(guó)家第一產(chǎn)業(yè)所占比重為10%(由此可見(jiàn)，中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)所占比重不必下降了)，第二產(chǎn)業(yè)為20%(由此可見(jiàn)，中國(guó)的第二產(chǎn)業(yè)所占比重可適度下降)，第三產(chǎn)業(yè)為70%，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家正在再工業(yè)化，回歸實(shí)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重必定會(huì)下降。中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)雖應(yīng)上升，但不必達(dá)到70%。二是在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，尤其是制造業(yè)，研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌效應(yīng)等高端環(huán)節(jié)所帶來(lái)的產(chǎn)值比重上升。三是在各類(lèi)產(chǎn)業(yè)形態(tài)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重上升。通過(guò)產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”，已納入“十二五”規(guī)劃中。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，它指的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各種比例關(guān)系協(xié)調(diào)、合理。這是一篇值得認(rèn)真做的文章。比如，中國(guó)的航天飛機(jī)上天了，但中國(guó)軍用發(fā)動(dòng)機(jī)(無(wú)論是飛機(jī)還是軍艦用的發(fā)動(dòng)機(jī))卻是“萬(wàn)國(guó)造”，從各國(guó)購(gòu)買(mǎi)的。中國(guó)的首艘航母仍用烏克蘭發(fā)動(dòng)機(jī)。又如，中國(guó)雖然是世界加工廠(chǎng)，但大部分出口產(chǎn)品是加工品，品牌是人家的。現(xiàn)在，有不少外包業(yè)務(wù)，仍然是給人家打工，利潤(rùn)就不可能高了?？梢?jiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行，但要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇文章是不容易的。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，涉及生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)全部運(yùn)行過(guò)程。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲的根源往往在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理?！笆濉逼陂g，我國(guó)急需解決的突出問(wèn)題就集中在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。

第一，在總需求結(jié)構(gòu)中，過(guò)度依賴(lài)于出口，我國(guó)對(duì)外依存率超過(guò)60%。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠外部市場(chǎng)時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)的任何“風(fēng)吹草動(dòng)”都會(huì)受到影響，小則“傷風(fēng)感冒”，大則“傷筋動(dòng)骨”。尤其是作為一個(gè)超過(guò)13億人口的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期建立在外部需求基礎(chǔ)上，依靠出口驅(qū)動(dòng)，必然會(huì)帶來(lái)巨大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第二，在內(nèi)需結(jié)構(gòu)中，過(guò)度依賴(lài)于投資，消費(fèi)不足嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

投資與消費(fèi)失衡是現(xiàn)行增長(zhǎng)方式的突出問(wèn)題，具體表現(xiàn)在:

一是消費(fèi)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期滯后于投資增長(zhǎng)速度，投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，消費(fèi)和投資在絕對(duì)值上都有較快增長(zhǎng)。但是，總體上看，消費(fèi)增長(zhǎng)的速度長(zhǎng)期滯后于投資增長(zhǎng)的速度，導(dǎo)致投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。

1978年以來(lái)，我國(guó)投資需求持續(xù)擴(kuò)張，投資率特別是固定資本形成率一直保持在較高水平上。投資率由1978年的38.2%上升到2009年的47.7%。有數(shù)據(jù)顯示，同期世界投資率總體上穩(wěn)定中略有下降，從1978年的24.2%下降到2006年的22.4%，其中，高收入國(guó)家投資率為21.2%，中等收入國(guó)家為28.1%。2008年，巴西、印度、俄羅斯聯(lián)邦的投資率分別為18.9%、39.2%、25.3%［1］?？梢?jiàn)，我國(guó)投資率明顯高于同等發(fā)展水平和速度的國(guó)家。

二是同國(guó)際上比，我國(guó)消費(fèi)率相對(duì)偏低。2009年我國(guó)最終消費(fèi)率僅為48.0%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于世界平均水平，而且落后于同等發(fā)展水平國(guó)家20多個(gè)百分點(diǎn)。

三是與歷史相比，當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)率處于改革開(kāi)放以來(lái)較低的階段。從歷史發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，我國(guó)消費(fèi)率呈逐步下降趨勢(shì)，2000年以來(lái)消費(fèi)率下降尤為明顯。2000年為62.3%，2009年急劇降至48.0%，9年中下降了14.3個(gè)百分點(diǎn)，為改革開(kāi)放以來(lái)的最低水平。

其中，居民消費(fèi)率下降最為突出，最終消費(fèi)支出中居民消費(fèi)和政府消費(fèi)呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的趨勢(shì)。在政府財(cái)政收入占GDP的比重不斷增大的同時(shí)，居民消費(fèi)占比卻不斷下降。1978年居民消費(fèi)為48.8%，2000年為46.4%，2009年下降到35.1%，成為歷史最低點(diǎn)，9年時(shí)間下降了11.3個(gè)百分點(diǎn)。

在居民消費(fèi)中，農(nóng)村居民消費(fèi)支出占比下降十分突出，占居民消費(fèi)支出的比重由1978年的62.1%急劇下降到2009年的23.8%。這一方面和我國(guó)城市化水平快速上升有關(guān)，但更主要的是由于農(nóng)村消費(fèi)能力相對(duì)下降、消費(fèi)信心嚴(yán)重不足。

四是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較低，內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力相對(duì)不足。1979—2009年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際年均增長(zhǎng)分別為7.3%和7.2%，同期GDP年均增長(zhǎng)9.9%，財(cái)政收入平均增長(zhǎng)14.61%。城鄉(xiāng)收入增速比GDP增速低2.6—2.7個(gè)百分點(diǎn)，僅為財(cái)政收入增速的一半。在社會(huì)消費(fèi)能力相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)緩慢的情況下，盡管社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持年均18%左右的增長(zhǎng)，但消費(fèi)依然不足，投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)失衡。

與各國(guó)相比，我國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率也偏低。例如，2008年，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為46.6%，而同期印度為66.6%、俄羅斯為82.9%、澳大利亞為73.8%，均遠(yuǎn)高于我國(guó)。

第三，在我國(guó)目前工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)“惡性重復(fù)”，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在建產(chǎn)能逆勢(shì)擴(kuò)張勢(shì)頭強(qiáng)勁，而且近期風(fēng)電設(shè)備等新興行業(yè)盲目擴(kuò)張、重復(fù)建設(shè)的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。這些都使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不能不轉(zhuǎn)變了。

最后，必須指出的是，生態(tài)型發(fā)展方式是人類(lèi)文明發(fā)展的共同追求，而其核心是低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，環(huán)境保護(hù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源不足的矛盾越來(lái)越尖銳，長(zhǎng)期形成的高投入、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀態(tài)，帶來(lái)水質(zhì)、大氣、土壤等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。由于高耗能、高排放行業(yè)增長(zhǎng)較快，節(jié)能準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出機(jī)制尚未完全建立，降低能源資源消耗與減少主要污物排放的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，完成節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨。這也促使我國(guó)必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境。因此，“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)不僅要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，要保護(hù)環(huán)境，而且要“發(fā)展環(huán)境”。

二、從創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

現(xiàn)在的問(wèn)題不僅是要不要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更為重要的是如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從哪些方面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，也有通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，必須通過(guò)創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新型國(guó)家，一般來(lái)講，是指將科技創(chuàng)新作為國(guó)家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強(qiáng)大的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從歷史上看，有很多國(guó)家干得不多拿得卻不少。因?yàn)檫@個(gè)國(guó)際分配體系是他們強(qiáng)力打下的。生產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富，但獲取財(cái)富的多少則取決于國(guó)家在國(guó)際分配體系中的地位。歷史表明，只要存在國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)民財(cái)富就主要是國(guó)際分配而不主要是國(guó)民生產(chǎn)的結(jié)果。

天下都是“造食”(自主型)的主宰“找食”(依附型)的。老英帝國(guó)當(dāng)年稱(chēng)霸世界最致命的招數(shù)是把本國(guó)發(fā)展為“造食”的主人，同時(shí)又把別國(guó)變成“找食”的動(dòng)物。

道路問(wèn)題，至關(guān)重要。有人說(shuō)西方是想讓中國(guó)放棄社會(huì)主義，走資本主義道路。其實(shí)不完全。西方人實(shí)際上是想讓中國(guó)走拉美式的“找食”即依附型資本主義道路，而不是歐美式的“造食”即自主型資本主義道路。美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是美國(guó)要走自主型的資本主義道路并為此與歐洲霸權(quán)發(fā)生沖突。退一步講，即使中國(guó)真要走歐美式的自主型資本主義道路，與美國(guó)當(dāng)年面對(duì)的形勢(shì)一樣，西方人，尤其美國(guó)人是不會(huì)讓中國(guó)人輕輕松松地去選擇自主道路的。在這方面，俄羅斯就是活生生的例子。反過(guò)來(lái)看，即使是走社會(huì)主義道路，也有自主型的蘇聯(lián)模式和依附型的東歐模式。毛澤東當(dāng)年拒絕的是東歐模式，并為此與蘇聯(lián)發(fā)生了沖突。

曾經(jīng)在1786年與英國(guó)簽訂《伊甸條約》的法國(guó)人，當(dāng)時(shí)認(rèn)為如果法國(guó)給予英國(guó)工業(yè)品輸入以?xún)?yōu)惠待遇，以此為條件，法國(guó)的葡萄酒與白蘭地就能夠在英國(guó)暢銷(xiāo)，法國(guó)一下子就能夠繁榮。然而，當(dāng)時(shí)法國(guó)在與英國(guó)交換鏈環(huán)中處于技術(shù)下端，而當(dāng)時(shí)的許多法國(guó)人并不了解這一點(diǎn)。他們用初級(jí)產(chǎn)品同英國(guó)技術(shù)含量高的工業(yè)品進(jìn)行交換，結(jié)果吃了大虧，最吃虧的是法國(guó)農(nóng)民。英國(guó)資本打入法國(guó)，法國(guó)小農(nóng)場(chǎng)主紛紛解體。法國(guó)農(nóng)民根本沒(méi)辦法與英國(guó)工業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。法國(guó)農(nóng)民解體后就進(jìn)了城，1789年法國(guó)大革命就爆發(fā)了。大革命給法國(guó)帶來(lái)了巨大動(dòng)蕩。當(dāng)時(shí)真正認(rèn)識(shí)到法國(guó)動(dòng)蕩原因的不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家而是拿破侖。拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是第一次抵御資本全球化并在抵御中實(shí)現(xiàn)民族國(guó)家從農(nóng)業(yè)國(guó)家向近代工業(yè)國(guó)家轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)爭(zhēng)。拿破侖用軍事手段將英國(guó)資本封鎖在歐洲之外，形成一個(gè)法國(guó)獨(dú)享的壟斷市場(chǎng)，凈賺歐洲的錢(qián)。拿破侖的法國(guó)盡管被打敗了，但法國(guó)由此形成了自主性的國(guó)家生產(chǎn)力并使法國(guó)避免了依附型的“拉美模式”的危險(xiǎn)。

這些歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今天的中國(guó)人尤為重要。我們必須認(rèn)清:當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)不在勞動(dòng)權(quán)，而在包括資源在內(nèi)的財(cái)富分配權(quán)。如果財(cái)富僅靠誠(chéng)實(shí)和勤奮勞動(dòng)就可獲得的話(huà)，那國(guó)家就不需要國(guó)防生產(chǎn)了。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)較低的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度決定了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必要性。

看到這樣的數(shù)據(jù)，我們會(huì)感到自豪:世界上每生產(chǎn)4臺(tái)電腦，就有1臺(tái)出自中國(guó)的江蘇。但再看看這樣的數(shù)據(jù)，我們又會(huì)感到迷惑:我們生產(chǎn)1臺(tái)電腦竟只能賺10個(gè)蘋(píng)果的錢(qián)。原因是利潤(rùn)的大頭被英特爾、微軟等公司拿走了，我們賺的只是一個(gè)簡(jiǎn)單的加工費(fèi)。事實(shí)告訴我們:走自主創(chuàng)新之路，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，讓“中國(guó)制造”盡快成為“中國(guó)創(chuàng)造”，是時(shí)代發(fā)展提出的迫切要求。

中央強(qiáng)調(diào)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，主要有三個(gè)方面考慮:

第一，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。這意味著，從改革開(kāi)放開(kāi)始，直到2020年，中國(guó)要連續(xù)40年保持7%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要取決于勞動(dòng)力、資本和科技進(jìn)步。根據(jù)測(cè)算，如果能夠在今后繼續(xù)保持40%的投資率，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也必須由當(dāng)前的39%提高到60%，否則就不能夠完成在2020年翻兩番的目標(biāo)。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，沒(méi)有科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)將是非常困難的。

第二，中國(guó)人均能源、水資源、土地資源的供應(yīng)嚴(yán)重不足，必須降低能源、資源消耗。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突飛猛進(jìn)，一躍而成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但總體上依賴(lài)資金高投入、資源高消耗的狀況沒(méi)有根本改變。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)每創(chuàng)造1美元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗量是它們的4—10倍，33種主要產(chǎn)品的單位資源消耗量比國(guó)際平均水平高出46%。犧牲子孫后代的利益換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣的發(fā)展難以為繼;犧牲稀缺而寶貴的資源環(huán)境參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，這樣的代價(jià)過(guò)于高昂。因此，“十二五”期間，中國(guó)計(jì)劃將單位GDP能耗與二氧化碳排放量降低16%—17%。

第三，在全球化進(jìn)程當(dāng)中，中國(guó)企業(yè)面臨著越來(lái)越沉重的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，必須降低對(duì)外技術(shù)依賴(lài)度。由于缺乏核心技術(shù)，生產(chǎn)手機(jī)、計(jì)算機(jī)、程控?cái)?shù)控機(jī)床分別付出價(jià)格的20%、30%和40%的專(zhuān)利費(fèi)用。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，在我國(guó)的外商投資企業(yè)中，外國(guó)人拿走了92%的利潤(rùn)，我國(guó)只拿到剩下的8%的利潤(rùn)。

目前，我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度高達(dá)50%，美國(guó)、日本僅為5%左右;我國(guó)設(shè)備投資有60%以上要靠進(jìn)口。更何況，涉及國(guó)家安全和戰(zhàn)略需求的核心技術(shù)，花再多的錢(qián)也是買(mǎi)不來(lái)的。要避免依賴(lài)于人、受制于人，提高競(jìng)爭(zhēng)力，就必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，大力提高自主創(chuàng)新能力。

總之，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，不僅是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀(guān)需要，而且也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題的緊迫要求。因此，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出:“大力提高科技創(chuàng)新能力”，“堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針”。

從創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)看，十分清楚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不能不走創(chuàng)新之路。

三、以創(chuàng)新為支撐并通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

2011年7月28日，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表了一篇《中國(guó)創(chuàng)新是紙老虎》的文章。該文講:幾乎每周都有關(guān)于中國(guó)在創(chuàng)新競(jìng)賽中將要超越美國(guó)和其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的頭條新聞。專(zhuān)利申請(qǐng)量在上升，中國(guó)正在出口高科技產(chǎn)品，而西方正走向沒(méi)落。然而事實(shí)卻并非如此。

誠(chéng)然，中國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支占GDP的比例從2002年的1.1%上升到2010年的1.5%。中國(guó)占全世界研發(fā)經(jīng)費(fèi)總開(kāi)支的比例在2010年時(shí)已達(dá)到12.3%，落后美國(guó)位居第二。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量是20.3萬(wàn)余件，是位列日本、美國(guó)之后的世界第三大最具創(chuàng)新能力的國(guó)家。

但中國(guó)超過(guò)95%的申請(qǐng)量是在國(guó)內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)的，而且涉及“創(chuàng)新”的絕大多數(shù)專(zhuān)利只是對(duì)現(xiàn)有設(shè)計(jì)的細(xì)微改變。最好還是看除中國(guó)之外的國(guó)家對(duì)中國(guó)創(chuàng)新的認(rèn)可。最具說(shuō)服力的是美國(guó)、日本和歐盟這三方專(zhuān)利局的專(zhuān)利申請(qǐng)量和批準(zhǔn)量。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提供的數(shù)據(jù)，2008年，中國(guó)的專(zhuān)利申請(qǐng)量只有473件，而美國(guó)是14 399件，歐洲是14 525件，日本是13 446件。直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，2010年，中國(guó)占世界總?cè)丝诘?0%，占全球 GDP的9%，占世界研發(fā)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的12.3%，但是被任何世界領(lǐng)先的專(zhuān)利局批準(zhǔn)的專(zhuān)利申請(qǐng)量只占1%。而且，源自中國(guó)的專(zhuān)利當(dāng)中有一半被授予外國(guó)跨國(guó)公司的在華子公司。

雖然我不贊同中國(guó)創(chuàng)新是紙老虎一說(shuō)，但為什么創(chuàng)新投入和產(chǎn)出會(huì)存在如此大的差距?這不能不引起我們深思。一是應(yīng)找出原因，二是應(yīng)考慮我們需要什么樣的創(chuàng)新，如何創(chuàng)新。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而言，還有一個(gè)如何通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問(wèn)題。

先看原因，一是創(chuàng)新需要時(shí)間。創(chuàng)新不僅需要努力，需要投入，還需要儲(chǔ)蓄豐富的經(jīng)驗(yàn)，這需要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程。二是創(chuàng)新被行政化了?，F(xiàn)在，各級(jí)研發(fā)項(xiàng)目的資金被高度行政化了。三是重量不重質(zhì)以及通過(guò)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)而非國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)研究活動(dòng)，再加上評(píng)價(jià)體系本身的問(wèn)題與權(quán)錢(qián)交易，使得我國(guó)的科研氛圍受到嚴(yán)重影響，甚至在不少方面出現(xiàn)學(xué)術(shù)欺詐。這已引起有關(guān)方面關(guān)注。四是中國(guó)人喜歡賺安穩(wěn)錢(qián)，將財(cái)富投資到穩(wěn)健的房地產(chǎn)投資上。房地產(chǎn)的暴利讓微利的工業(yè)制造業(yè)無(wú)心戀戰(zhàn)，中國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)漸失，造成企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。

從我們需要什么樣的創(chuàng)新來(lái)講，也是需要認(rèn)真探討的?，F(xiàn)在有不少創(chuàng)新是花拳繡腿;還有的美其名曰創(chuàng)新，其實(shí)是人家已經(jīng)搞過(guò)，只不過(guò)換了個(gè)說(shuō)法，或稍微變換點(diǎn)花樣，或者是新瓶裝老酒，并沒(méi)有新意。尤其是技術(shù)創(chuàng)新，有許多技術(shù)創(chuàng)新，雖然獲得專(zhuān)利，但卻沒(méi)有市場(chǎng)，產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益。有的雖然曲高，但和者甚寡。有的純粹就是擺在實(shí)驗(yàn)室或展廳里做做樣子，生產(chǎn)上用不上，市場(chǎng)上推廣不了。不要說(shuō)走向世界，連本地也走不了。這樣的創(chuàng)新，有還不如沒(méi)有。

就經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而言，創(chuàng)新是重要支撐;如何以創(chuàng)新為重要支撐，并通過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式呢?

第一，要堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針。自主創(chuàng)新，是否像一些人所講的，既然是“自主”，那就什么都應(yīng)當(dāng)自己干，完全由自己來(lái)創(chuàng)新?如果這樣理解，就是片面的。盡管一些關(guān)鍵技術(shù)必須依靠自力更生，但我們講的自主創(chuàng)新是原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，即從增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新(獨(dú)立自主地完成科學(xué)新發(fā)現(xiàn)和技術(shù)新發(fā)明)、集成創(chuàng)新(把各種已有的相關(guān)技術(shù)有機(jī)融合起來(lái)的創(chuàng)新活動(dòng))、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新(在消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，絕不是什么都由自己干)。

重點(diǎn)跨越，指的是有所為有所不為，即選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量，重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。什么都想創(chuàng)新，是做不到的。只能是重點(diǎn)跨越、重點(diǎn)突破。

支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實(shí)的緊迫需要出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。比如飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，無(wú)論是民用還是軍用，對(duì)于我國(guó)都是緊迫需要的，其關(guān)鍵技術(shù)就必須著力突破，如果不著力突破，想花錢(qián)買(mǎi)人家的技術(shù)，人家是不可能賣(mài)的。

引領(lǐng)未來(lái)，就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前部署前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

第二，要以企業(yè)為創(chuàng)新主體，扶持與鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。

自主創(chuàng)新是全社會(huì)各方面的責(zé)任。其中，企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，更應(yīng)該是自主創(chuàng)新的主體。黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出，要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在發(fā)達(dá)國(guó)家，自主創(chuàng)新唱主角的都是企業(yè)。100多年的世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展史表明，真正起巨大推動(dòng)作用的技術(shù)幾乎都來(lái)自企業(yè)。如汽車(chē)領(lǐng)域中的福特，發(fā)明了生產(chǎn)流水線(xiàn);航空領(lǐng)域中的波音，將金屬疲勞知識(shí)應(yīng)用于新飛機(jī)的開(kāi)發(fā)，使噴氣式飛機(jī)投入商業(yè)化運(yùn)營(yíng);化工領(lǐng)域中的杜邦，發(fā)明了尼龍……這些公司都是技術(shù)創(chuàng)新中的領(lǐng)頭羊。現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家80%的科研工作是在大企業(yè)中完成的。

應(yīng)該說(shuō)，近些年我國(guó)企業(yè)在自主創(chuàng)新中已經(jīng)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，形成了以華為、海爾為代表的一批擁有自主知名品牌的優(yōu)秀企業(yè)，促進(jìn)了一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群的迅速崛起。比如，在深圳，90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)資金來(lái)源于企業(yè)，90%以上的職務(wù)發(fā)明專(zhuān)利出于企業(yè)。但總的看，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，要真正成為自主創(chuàng)新的主體，還有很長(zhǎng)的路要走。在我國(guó)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬(wàn)分之三，75%的企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)職人員從事研發(fā)活動(dòng)，2.8萬(wàn)多家大中型企業(yè)中擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)的只占25%。這種狀況若不改變，很難在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上立足。企業(yè)要在自主創(chuàng)新中唱主角，既要靠企業(yè)自身的努力，也需要政府以及社會(huì)各方面的支持。

從企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要樹(shù)立強(qiáng)烈的自主創(chuàng)新意識(shí)，把創(chuàng)新置于企業(yè)戰(zhàn)略的最重要位置。對(duì)總體實(shí)力偏弱的我國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不走創(chuàng)新之路，就難以在日趨激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下去。其次，要通過(guò)加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，形成完善有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，要舍得投入，把企業(yè)各方面的資源集中到創(chuàng)新上來(lái)，建立完善的研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大在新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)上的投入。

從政府來(lái)說(shuō)，主要是創(chuàng)造和完善有利于企業(yè)創(chuàng)新的大環(huán)境。比如，制定和完善促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)，保護(hù)和規(guī)范企業(yè)的創(chuàng)新行為;推出鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收和金融政策、政府采購(gòu)政策等。還要特別加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)的扶持力度，支持這些企業(yè)承擔(dān)國(guó)家研發(fā)任務(wù)，主持或參與重大科技攻關(guān)。扶持與鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，并建立一套行之有效的獎(jiǎng)勵(lì)制度。尤其是要重視扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)。中小企業(yè)特別是依靠自主技術(shù)起家的中小企業(yè)，是最富有創(chuàng)新活力的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)的企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品中，82%來(lái)自中小企業(yè)。要通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資、政策支持等方式，支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮中小企業(yè)在自主創(chuàng)新中的獨(dú)特作用。

第三，要著力營(yíng)造有利于創(chuàng)新的良好文化氛圍。

創(chuàng)新，說(shuō)到底就是對(duì)我們習(xí)以為常的東西，或者一般認(rèn)為是正確的東西的否定或突破。它需要我們打破常規(guī)，對(duì)自己進(jìn)行否定，對(duì)權(quán)威的意見(jiàn)提出質(zhì)疑。在這個(gè)意義上說(shuō)，任何創(chuàng)新都不是輕而易舉的，都需要巨大勇氣和魄力。因此，有沒(méi)有一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好文化氛圍，至關(guān)重要。

應(yīng)該說(shuō)，中華民族文化中有重視創(chuàng)新的一面。我國(guó)古代的四大發(fā)明，曾在世界科學(xué)發(fā)展史上留下光輝的一頁(yè)。但也要看到，在現(xiàn)實(shí)生活中，人們常常把敢于冒尖者視為“冒失”，把打破常規(guī)者看作“異類(lèi)”，把富有個(gè)性當(dāng)成“不成熟”。我們的一些科研機(jī)構(gòu)，硬件設(shè)施都是世界一流的，科研人員素質(zhì)很優(yōu)秀，待遇也相當(dāng)高，但科研成果卻不盡如人意，這與不利于創(chuàng)新的氛圍有很大關(guān)系。

怎樣改變這種狀況?當(dāng)前最重要的，是要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)敢為天下先的精神，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的風(fēng)尚，努力營(yíng)造生動(dòng)、活躍、民主的創(chuàng)新氛圍。要引導(dǎo)人們破除那種只防出錯(cuò)、不求出新，只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的思維定式，克服那種唯書(shū)唯上、崇洋崇古、照搬照套的行為慣性。要鼓勵(lì)冒尖、寬容失敗、提倡競(jìng)爭(zhēng)、倡導(dǎo)合作，敢于獨(dú)立思考、勇于沖破陳規(guī)。同時(shí)，在全社會(huì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，讓保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

文化是“軟”的，體制是“硬”的。營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，根本之一就是要著力通過(guò)制度機(jī)制的完善，保證各種創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。不久前，深圳市出臺(tái)法規(guī)，對(duì)改革創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì);“探索創(chuàng)新允許失敗”，如改革創(chuàng)新未達(dá)到預(yù)期效果，或者造成一定損失，可以免于追究有關(guān)人員的責(zé)任。這就為推進(jìn)自主創(chuàng)新提供了制度上機(jī)制上的保障。特別是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，大力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用的能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，依法嚴(yán)厲打擊和有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，為鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益提供有力的法制保障。此外，目前社會(huì)上存在的“國(guó)外的再貴也要用，國(guó)產(chǎn)的再好也不用”現(xiàn)象，是推進(jìn)自主創(chuàng)新的一大障礙。對(duì)此，關(guān)鍵是要政府帶頭，發(fā)揮示范作用，建立和完善向自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜的政府采購(gòu)制度，引導(dǎo)群眾的消費(fèi)心理和習(xí)慣。

第四，構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，埋入“創(chuàng)新精神”種子。

創(chuàng)新是要有氛圍的，即要有創(chuàng)新環(huán)境。

對(duì)于從中央到各級(jí)地方政府來(lái)講，不僅如前所講，要發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，而且要為企業(yè)自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的氛圍。如中國(guó)現(xiàn)在很重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，則不僅是培育新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，而且對(duì)于創(chuàng)新來(lái)講，一家企業(yè)創(chuàng)新，孤掌難鳴，單打獨(dú)斗難以形成氣候。眾多企業(yè)創(chuàng)新，形成集群，可以營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。但這需要政府出面，組織協(xié)調(diào)，僅靠企業(yè)是難以集群的。

對(duì)于企業(yè)和個(gè)人來(lái)講，則要埋入“創(chuàng)新精神”種子，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。

黨的十七大明確提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要做到“兩個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。2010年10月黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，2011年3月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，又都明確提出了“五個(gè)堅(jiān)持”，即:堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向;堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐;堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn);堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。無(wú)論是“兩個(gè)堅(jiān)持”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，還是“五個(gè)堅(jiān)持”，都不僅要以“科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，而且都要通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展這條途徑才能實(shí)現(xiàn)，只不過(guò)各自強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)和要求不同罷了”。至于如何以創(chuàng)新作為重要支撐，并通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，則需要我們作進(jìn)一步研究。

［1］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局．國(guó)際統(tǒng)計(jì)年鑒［M］．北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010．

A849 < class="emphasis_bold">文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

A

1007-8444(2012)01-0008-08

2011-10-19

2009年度國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整視域下科學(xué)發(fā)展觀(guān)在蘇南的實(shí)踐”(09BKS009)。

吳聲功(1952-)，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作研究。

責(zé)任編輯:張 超