淺析淮安創(chuàng)新人才成長環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀及對策

姜 蘇

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院， 江蘇 南京 210095)

淺析淮安創(chuàng)新人才成長環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀及對策

姜 蘇

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)管學(xué)院， 江蘇 南京 210095)

人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的“隔膜”已經(jīng)成為淮安實現(xiàn)跨越發(fā)展的瓶頸。惟有解放思想，打破痼習(xí)，結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的實際情況，從不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境入手，方能找到一條符合淮安經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑?；窗矂?chuàng)新人才成長環(huán)境建設(shè)機制可以清晰地分為以管理為主要特征的“內(nèi)在凝聚機制”和以服務(wù)為主要標(biāo)志的“外在服務(wù)機制”兩個相輔相成的系統(tǒng)，它們構(gòu)建了一個涵蓋理念、制度、具體措施等在內(nèi)的立體化工作機制，以“101%人才服務(wù)理念”為基礎(chǔ)。本文提出了包括創(chuàng)造和保持具有持續(xù)競爭力的經(jīng)濟環(huán)境等在內(nèi)的淮安人才成長環(huán)境建設(shè)切實可行的六大對策。

人才優(yōu)先發(fā)展； 人才成長軟環(huán)境 ；機制創(chuàng)新 ； 蘇北發(fā)展 ； 對策研究

0 引言

人才成長環(huán)境從宏觀層面上可分為自然環(huán)境和社會環(huán)境，在一定時期內(nèi)，尤以社會環(huán)境至為關(guān)鍵，起著決定性作用。其中，社會環(huán)境又可以分為政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、輿論環(huán)境、歷史環(huán)境、社會心理環(huán)境、文化環(huán)境和創(chuàng)造環(huán)境等。從人才發(fā)展的實踐來看，人才成長環(huán)境主要分為三個層次，即精神層次、制度層次和物質(zhì)層次；具體而言，可以細化為以下幾個方面，即文化環(huán)境、制度環(huán)境、政策環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境、待遇環(huán)境。

1 對淮安建設(shè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境的總體評價

1.1 取得的成績

1.1.1 淮安人才成長環(huán)境建設(shè)的“101%服務(wù)品牌”

淮安地處蘇北腹地，恰好位于中國地理南北分界線上，而在全國經(jīng)濟社會發(fā)展格局中亦具有雙重性，是中國發(fā)達地區(qū)的欠發(fā)達地方；正處于經(jīng)濟總量擴張與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并存發(fā)展階段，這就決定了淮安人才工作的特殊性?；窗彩杏蛎娣e1.01萬平方公里，總?cè)丝?40萬。目前，淮安的經(jīng)濟發(fā)展勢頭喜人，GDP增速在全省領(lǐng)先，2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1 690億元，按可比價計算，比上年增長13.2%。但同時我們也清醒地看到，人才要素對淮安GDP快速增長的貢獻率卻遠低于發(fā)達地區(qū)。

從2009年下半年開始，淮安市正式在全市開展101%服務(wù)品牌建設(shè)，以提高服務(wù)能力為核心的機關(guān)效能建設(shè)，以發(fā)展環(huán)境的大提升推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展，打造淮安的“軟實力”品牌。101%服務(wù)，就是各地各部門和各級干部要增強主動服務(wù)意識，對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提出的合情合理、應(yīng)做能做的要求做到100%滿足，用意想不到的真誠服務(wù)給他們一份驚喜，讓他們101%滿意。

1.1.2 人才成長環(huán)境建設(shè)的“內(nèi)在凝聚機制”

人才工作的內(nèi)在凝聚機制是一個管理機制，這個機制的核心是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)單位各司其職，切實形成“如身之使臂，臂之使指”的人才工作格局。在人才工作實踐中，人才工作內(nèi)在機制的凝聚力不強是個突出問題，而內(nèi)在機制是否堅強有力，是決定人才工作成敗的前提和基礎(chǔ)。通過分析總結(jié)淮安人才工作的經(jīng)驗，參考借鑒其他地區(qū)好的做法，以政策機制為保障，制定出臺《關(guān)于進一步改進和完善人才工作運行機制的意見》等文件，市委、市政府于2010年對市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行重大調(diào)整，明確市長擔(dān)任組長，新吸收在淮重點高校進入領(lǐng)導(dǎo)小組，目前人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員達22個。在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室之下新設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)員，在全市形成縱橫交錯的人才工作網(wǎng)絡(luò)，從而切實解決人才工作相關(guān)單位職責(zé)不明、合力不夠的問題。

1.1.3 人才成長環(huán)境建設(shè)的“外在服務(wù)機制”

淮安按照“發(fā)展之初是保姆，發(fā)展之中是保人，成功之后是保安”的要求，對高層次人才提供全天候、全方位、全過程的服務(wù)。根據(jù)人才成長規(guī)律，實行發(fā)展之初保姆式服務(wù)。在高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之初，不僅在政策、資金、金融上給予全方位支持，而且在辦理資金投入、工商稅務(wù)登記、護照簽證、戶口落地、社會保險、子女上學(xué)以及家屬就業(yè)等方面實行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供專業(yè)化服務(wù)，讓他們安心干事創(chuàng)業(yè)。實行發(fā)展之中保人式服務(wù)。指定專門機構(gòu)和行政助理為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供管理服務(wù)。對人才最好的扶持，莫過于著眼于促進人才事業(yè)發(fā)展的項目扶持，制定系統(tǒng)的培養(yǎng)和培訓(xùn)計劃，為淮安高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供項目資金扶持，并組織高層次人才參加各類能力提升培訓(xùn)班。以高層次人才為核心，以政府為引導(dǎo)，以企事業(yè)單位為主體，以各類園區(qū)為依托，一體化推進高層次人才保安式服務(wù)，幫助高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才健康發(fā)展。特別是大力構(gòu)建各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，承接高層次人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為，營造有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境。

1.2 存在的不足

1.2.1 重視和尊重創(chuàng)新人才的氛圍不濃

受黨委政府屆期周期較短和創(chuàng)新人才培養(yǎng)、作用發(fā)揮周期較長等客觀因素影響，地方黨委政府更重視任期內(nèi)引進多少項目、完成多少GDP、引進多少高層次人才等容易出政績、吸引眼球的“短、平、快”項目，對于建設(shè)創(chuàng)新人才隊伍、優(yōu)化成長環(huán)境等運轉(zhuǎn)周期較長的打基礎(chǔ)、抓長遠項目，普遍缺乏“前人栽樹、后人乘涼”的可持續(xù)發(fā)展眼光和奉獻意識，只是在缺乏急需緊缺的專業(yè)類人才時，才下大力氣予以引進。通常情況下，人事部門和用人單位聯(lián)手引進創(chuàng)新人才后，除兌現(xiàn)黨委政府規(guī)定的待遇外，創(chuàng)新人才的職業(yè)規(guī)劃、發(fā)展需求、作用發(fā)揮、價值預(yù)期、“環(huán)境”融入、心理感受如何，很少有人及時跟進、密切關(guān)注?！爸匾M、輕管理，重使用、輕培養(yǎng)”的短視行為，“注重創(chuàng)新、寬容失敗”的缺額投入，總體導(dǎo)致蘇北地區(qū)重視和尊重創(chuàng)新人才的氛圍不濃，創(chuàng)新人才成長的環(huán)境沒有進一步改善。

1.2.2 人才隊伍建設(shè)整體水平不高

一是創(chuàng)新人才體量不足。近年來，淮安市雖然引進了一批高層次人才，但多數(shù)分布在醫(yī)療、水利、教育等事業(yè)單位領(lǐng)域。這些引進即可使用的成熟的技能型人才，不是標(biāo)準意義上的創(chuàng)新人才。而以產(chǎn)品初加工或訂單加工為主、缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)構(gòu)成，技術(shù)領(lǐng)域低成本的資本構(gòu)成，外加經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對創(chuàng)新人才的激烈爭奪，沒有為創(chuàng)新人才的引進、培養(yǎng)和使用預(yù)留太大的空間，總體導(dǎo)致創(chuàng)新人才體量不足。二是創(chuàng)新人才動力不足。一些在重要技能崗位工作的創(chuàng)新人才，受地方政府或企業(yè)重視不夠、研發(fā)資金投入不足、薪酬待遇標(biāo)準不高，技術(shù)交易市場、技術(shù)股權(quán)市場、人才交流市場不健全，或者在工作崗位“技術(shù)壟斷”等諸多因素影響，往往持續(xù)創(chuàng)新的動力不足，在創(chuàng)新的道路上止步不前。三是創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)投入不足。受創(chuàng)新人才數(shù)量少、領(lǐng)域分散等主客觀因素影響，對創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)的師資投入、精力投入、感情投入等，跟創(chuàng)新人才集聚的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，還存在較大差距，不容易對高層級的創(chuàng)新人才形成有效吸引。

1.2.3 人才成長環(huán)境的體制機制不優(yōu)

地方黨委政府對加強人才隊伍建設(shè)雖有指導(dǎo)性的工作意見，但依賴人事部門或用人單位創(chuàng)新執(zhí)行的地方較多，尤其在創(chuàng)新人才成長環(huán)境建設(shè)方面，強有力的配套跟進機制明顯不足。一是培養(yǎng)機制不健全。企業(yè)對創(chuàng)新人才往往重使用、輕培養(yǎng)，脫產(chǎn)培訓(xùn)、“寬容失敗”的風(fēng)險資金和科研經(jīng)費投入等工作機制普遍缺乏，外加學(xué)術(shù)交流機構(gòu)層次不高、高層次的研討活動組織較少，總體不利于創(chuàng)新人才進一步成長。二是激勵機制不健全。目前的薪酬待遇以及成果獎勵水平，還不足以激發(fā)創(chuàng)新人才創(chuàng)造出可以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果。三是作用發(fā)揮機制不健全。受限于技術(shù)交易市場、技術(shù)股權(quán)市場、人才交流市場不健全，創(chuàng)新成果往往會因為無用武之地得不到有價值的認可，創(chuàng)新人才易受打擊。

2 對淮安建設(shè)創(chuàng)新人才成長環(huán)境存在不足的因素分析

2.1 觀念因素

2.1.1 “官本位”的制約

“官本位”在現(xiàn)實中的突出表現(xiàn)就是對人才的服務(wù)意識不夠，辦事效率低下，而其癥結(jié)又在于地方領(lǐng)導(dǎo)干部對人才成長環(huán)境的重視不夠，人才優(yōu)先發(fā)展還沒有真正落到實處。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對人才是第一資源的認識很不到位，只把人才工作放在一般工作層面來抓，沒有把人才工作放到事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置來謀劃。同時還存在著輕視甚至忽視人才工作的現(xiàn)象，諸如領(lǐng)導(dǎo)講話中人才工作位置很高，但實際工作中位置不高；說起來重要，做起來次要；城建道路的投入很多，科技人才的投入不多；抓招商引資的多，抓招才引智的不多，等等。

2.1.2 自我陶醉的危害

不容否認，淮安擁有一大串名銜和榮譽?；窗彩墙K省省轄市，蘇北重要中心城市，是一代偉人周恩來總理的故鄉(xiāng)、全國歷史文化名城，中國優(yōu)秀旅游城市、衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保模范城市、雙擁模范城市和江蘇省文明城市。從經(jīng)濟發(fā)展水平來看，淮安在全國處于中等水平，比上不足，比下則有余?；窗舶l(fā)展的現(xiàn)狀很容易滋生自我陶醉的情緒，這種“妄自尊大”、“小富即安”、“守株待兔”的心態(tài)是淮安跨越發(fā)展之大敵。

2.1.3 環(huán)境理念的缺失

人才成長環(huán)境直接影響到一個地區(qū)的人才集聚和作用發(fā)揮。但是，目前對人才成長環(huán)境建設(shè)的自覺意識極其匱乏的現(xiàn)象普遍存在，與實踐對人才發(fā)展的迫切需求形成強烈反差。不管是一個國家還是一個地方，要想成為人才集聚之地，必須有與之相適應(yīng)的人才成長環(huán)境。當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展對人才成長環(huán)境提出越來越高的要求。

2.2 經(jīng)濟因素

2.2.1 工業(yè)化水平不高，容納創(chuàng)新人才的能力有限

“十一五”期間，淮安工業(yè)經(jīng)濟取得了快速增長。五年投入2 276億元，組織實施846個億元以上項目，富士康科技城、淮陰卷煙廠技改等項目竣工投產(chǎn)。2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2419戶，實現(xiàn)銷售收入2392億元，增長49.9%。但是，淮安仍然面臨著經(jīng)濟總量還不大，縣域?qū)嵙€不強，部分人均指標(biāo)低于全國水平的問題，特別是工業(yè)化水平不高，與發(fā)達地區(qū)相比，仍然是粗放型經(jīng)濟占主體，資源型、加工類產(chǎn)業(yè)居多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，自主創(chuàng)新能力不強，要素制約較為明顯，極大地限制了淮安容納創(chuàng)新人才的能力。

2.2.2 地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，支撐人才工作創(chuàng)新的實力不強

近年來，淮安經(jīng)濟總量不斷擴大。2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 315億元、人均4 046美元，完成財政總收入310億元、一般預(yù)算收入141.43億元，分別是2005年的2.3倍、2.8倍、4倍和5.3倍；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資4 470億元，是“十五”的3.8倍；二、三產(chǎn)業(yè)比重提高7.5個百分點；全面小康四大類25項指標(biāo)有17項達到目標(biāo)值。但是，從2010年的各項經(jīng)濟和人才數(shù)據(jù)指標(biāo)不難看出，淮安經(jīng)濟社會發(fā)展水平并不高，這就造成支撐人才創(chuàng)新的實力不強。

2.2.3 投入多元性和人才載體不足，保障人才工作創(chuàng)新的后勁缺乏

人才投入與全省相比，總量還明顯偏少。近年來淮安堅持政府主導(dǎo)、多元投入，不斷加大人才資本投入，2010年,市級財政拿出2 000多萬元資金專門用于人才引進、人才隊伍建設(shè)以及科技研發(fā)平臺建設(shè)。雖然淮安人才投入逐年增加，但與全省人才發(fā)展的態(tài)勢相比，與蘇南、蘇中等地區(qū)相比，淮安的人才投入還明顯偏低，特別是投入的多元化格局沒有形成。目前全省企業(yè)工程技術(shù)研究中心592個，其中蘇北79個，占13%，企業(yè)院士工作站142家，其中蘇北16家，占13%，省級以上高新技術(shù)企業(yè)2 725個，蘇北193個，占7%，淮安在其中的位置尤為尷尬。

2.3 社會因素

一是城市生活品位的差距?；窗驳某鞘熊洯h(huán)境建設(shè)滯后，具有淮安氣質(zhì)的城市生活品位與發(fā)達地區(qū)相比，還有較大的差距，沒有形成一種適合創(chuàng)新人才生活與休閑的社會文化氛圍。二是文化教育的差異。與發(fā)達地區(qū)或者國外相比，淮安的文化教育理念和實踐都遠不能適應(yīng)人才成長環(huán)境建設(shè)的要求，我們的文化教育理念仍然脫不了守舊的底子，缺乏創(chuàng)新的理念和魄力。三是社會風(fēng)氣的差別?；窗矚v史悠久、人文薈萃，向來有民風(fēng)淳樸、和諧敦厚、勤勞智慧的美譽。但是由于經(jīng)濟發(fā)展遲滯，社會風(fēng)氣長期囿于自閉保守，難免造成因循守舊的社會風(fēng)氣，不利于建設(shè)開放性的人才成長環(huán)境。

2.4 政策因素

主要是宣傳激勵力度不夠，人才評價不及時，使用不到位，人才政策的系統(tǒng)化程度不高。雖然已經(jīng)出臺了《關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的意見》、《淮安市政府關(guān)于實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工程的意見》、《關(guān)于高層次學(xué)術(shù)技術(shù)人才選拔培養(yǎng)工作實施意見》等系列涵蓋引進、培養(yǎng)、激勵等方面相關(guān)配套文件。但是，從人才發(fā)展的客觀規(guī)律來看，尚未形成涵蓋人才投入、人才引進、人才培養(yǎng)、人才使用、人才激勵、環(huán)境保障等較為完善的人才政策體系。

3 加快淮安人才成長環(huán)境建設(shè)的對策性建議

“水積而魚聚，木茂而鳥集”，未來的發(fā)展，人才的競爭其實就是人才環(huán)境的競爭。以尊重人才為根本，以促進人的全面發(fā)展為原則，堅持淮安101%人才服務(wù)理念，著力從打造基礎(chǔ)設(shè)施“硬環(huán)境”建設(shè)向優(yōu)化社會氛圍、法治、服務(wù)等“軟環(huán)境”建設(shè)發(fā)展，提供一個適合各類人才發(fā)展的社會穩(wěn)定、人文親切、競爭公平、市場和諧、生態(tài)宜居的“人才集聚之城”。

3.1 創(chuàng)造和保持具有持續(xù)競爭力的經(jīng)濟環(huán)境

今后一段時期是淮安跨越發(fā)展、建成全面小康社會的關(guān)鍵時期，我們既面臨眾多的挑戰(zhàn)和考驗，也面臨難得的機遇和條件。一方面，國際經(jīng)濟環(huán)境更加復(fù)雜，資源環(huán)境約束壓力加大，國家宏觀調(diào)控趨緊，各種不確定因素增多。另一方面，世界經(jīng)濟進入新一輪增長周期，我國發(fā)展內(nèi)生動力增強，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化和沿海開發(fā)兩大戰(zhàn)略深入實施，這些都為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了廣闊的空間。我們必須準確把握發(fā)展的新趨勢新特征，以更加飽滿的精神狀態(tài)，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，努力推動淮安在“十二五”實現(xiàn)更大突破。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為經(jīng)濟增長點，以提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平的聚集效應(yīng)為吸引極，重視人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)，建立和完善融資、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險基金等各類配套建設(shè)。

3.2 持續(xù)營造良好的政策環(huán)境

要充分利用各類媒體，加大政策宣傳的力度。要針對不同層次的人才，制定和完善人才引進不同層次的優(yōu)惠政策。要提高政策制定的效率，注重由過去政策的單項突破到整體配套的轉(zhuǎn)變，注重政策的超前性和突破性。要對政策的實施效果進行科學(xué)評估。特別是根據(jù)《淮安市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2020年)》和《淮安市“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》，圍繞我市人才隊伍建設(shè)的重點，出臺系列配套人才政策，形成涵蓋人才投入、人才引進、人才培養(yǎng)、人才使用、人才激勵、環(huán)境保障等較為完善的人才政策體系。

3.3 更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用

圍繞用好用活人才，強化政府引導(dǎo)職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用和企事業(yè)單位在人才開發(fā)中的主體作用，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的人才開發(fā)機制。加快政府人才管理職能向規(guī)范企業(yè)運行、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)轉(zhuǎn)變，建成規(guī)范有序、公開透明、便捷高效的人才公共服務(wù)體系。

3.4 建立健全科學(xué)高效的人才服務(wù)環(huán)境

以淮安“101%人才服務(wù)理念”為指導(dǎo)，加強人才發(fā)展服務(wù)的兩個機制建設(shè)，推進和完善“柔性人才服務(wù)”，暢通人才流動渠道，構(gòu)建人才信息庫。簡化人才管理的各類程序，以優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，實現(xiàn)“以政府為中心”的管理模式向“以滿足人才需求為中心”的人才公共服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

3.5 創(chuàng)建優(yōu)良的社會人文環(huán)境

加強輿論宣傳力度，圍繞人才興市戰(zhàn)略，采取多種形式和方法，宣傳優(yōu)秀人才的先進事跡和人才工作的先進經(jīng)驗，在社會輿論中大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的氛圍，樹立人人爭做貢獻、人人立志成才、人人都能成才的社會風(fēng)尚，倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新、追求科學(xué)的社會風(fēng)氣，大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。培育全社會的創(chuàng)新意識，發(fā)展創(chuàng)新文化的社會氛圍，努力為淮安的人才資源開發(fā)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的輿論環(huán)境。一是要整體提升城市的文化品味，突出城市的文化特色。二是加強人文教育，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，提高公民包容度等方面的人文素質(zhì)。三是對人才政策的實施效果進行評價，將效果好、影響力大的政策著力推廣，以社會主義的價值觀和科學(xué)發(fā)展觀凝聚全社會的力量，將人文環(huán)境建設(shè)作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

3.6 塑造適宜創(chuàng)新人才生活與發(fā)展的良好自然環(huán)境

加大對環(huán)境改善的治理力度，嚴格項目審批，規(guī)范項目運作，強化環(huán)境宣傳，為淮安吸引、留住人才提供良好的宜居環(huán)境。打造良好的城市品質(zhì)和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，形成人才的向心力，這是淮安未來吸引人才的優(yōu)勢所在。以國家級生態(tài)市創(chuàng)建為抓手，切實加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，確保80%的縣創(chuàng)成國家生態(tài)縣、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的村建成市級以上生態(tài)村，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省前列。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，深入推進節(jié)能減排，確保生態(tài)和人居環(huán)境滿意度持續(xù)提高。

[1] “如何理解黨管人才原則？”，《胡錦濤在全國人才工作會議上重要講話精神學(xué)習(xí)問答》，北京：黨建讀物出版社，2010.

[2] 引才的關(guān)鍵是引心，中組部《組工通訊》總第2016期，2009年1月4日.

[3] 再談引才的關(guān)鍵是引心，中組部《組工通訊》總第2039期，2009年4月22日.

[4] “中共江蘇省委,江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的通知”，蘇發(fā)〔2010〕10號.

[5] 王輝耀.國家戰(zhàn)略——人才改變世界[M].北京：人民出版社，2010.

[6] 王輝耀.人才戰(zhàn)爭——全球最稀缺資源的爭奪戰(zhàn)[M].北京：中信出版社，2009.

[7] 潘晨光.中國人才發(fā)展報告(領(lǐng)導(dǎo)干部決策大參考)[M].北京：社科文獻出版社，2008.

[8] 孟秀勤,史紹潔.北京人才工作報告[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2007.

[責(zé)任編輯：孫義清]

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1671-6876(2012)02-0185-05

2012-04-30

姜蘇(1991-)，女，江蘇漣水人，主要從事經(jīng)濟理論研究。