老區(qū)高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的策略研究
——以閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國家骨干高職院校為例

陳建才

(閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教務(wù)處， 福建 龍巖 364021)

老區(qū)高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的策略研究
——以閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國家骨干高職院校為例

陳建才

(閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院 教務(wù)處， 福建 龍巖 364021)

老區(qū)高職院校發(fā)展問題是區(qū)域發(fā)展研究中重要的內(nèi)容。長期以來，老區(qū)高職院校發(fā)展存在著體制機制創(chuàng)新滯后、人才培養(yǎng)模式落后、專業(yè)特色不明顯、師資結(jié)構(gòu)不合理以及社會服務(wù)能力差等多個問題。加快辦學(xué)體制機制創(chuàng)新、深化人才培養(yǎng)模式改革、建設(shè)雙師隊伍、增強社會服務(wù)、打造品牌特色是促進革命老區(qū)高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

革命老區(qū)；高職院校；可持續(xù)發(fā)展；策略

1 老區(qū)高職院校概念界定

老區(qū)亦稱革命老區(qū)，是指我國土地革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期，在中國共產(chǎn)黨和毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的革命根據(jù)地。從研究實際出發(fā)，筆者選取了眾多革命老區(qū)中行政區(qū)域為地級市的著名革命老區(qū)，例如福建龍巖市、江西贛州市、陜西延安市、浙江嘉興市、貴州遵義市、山東臨沂市、湖北黃岡市、廣西百色市、廣東梅州市等?！袄蠀^(qū)高職院校”是指上述九地市“老區(qū)”所在地區(qū)的高職院校。截至2011年底，“老區(qū)高職院?！惫?4所，其中，公辦11所，民辦3所；具有行業(yè)背景的院校5所；國家骨干校3所，省級示范校3所。閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為老區(qū)高職院校中的典型，是本研究的重要依托。

2 老區(qū)高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的緊迫性與必要性

1) 老區(qū)高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展是服務(wù)于老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需要。高職院校必須通過借力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展來助推自身發(fā)展，這是實現(xiàn)高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的有效路徑之一。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，老區(qū)要縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的跨越式發(fā)展，老區(qū)高職院校必須有所作為。老區(qū)高職院校在培養(yǎng)高端技能型人才、解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等方面具有不可替代性，而正是這種不可替代性讓老區(qū)高職院校獲得了可持續(xù)發(fā)展的動力支持。

2) 老區(qū)高職院校的可持續(xù)發(fā)展是自身生存發(fā)展的必然選擇。高職院校發(fā)展與其所處區(qū)域發(fā)展狀況有著最為直接的聯(lián)系，從一定意義上來說是一種聯(lián)動關(guān)系，即區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀直接影響著該區(qū)域的高職院校發(fā)展境況。由于區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展不均衡，老區(qū)高職院校的發(fā)展也很不平衡，尤其是近年來招生規(guī)模擴大后，因軟硬件建設(shè)滯后、管理松散，造成人才培養(yǎng)質(zhì)量下降，高職院校的社會美譽度降低。同時，隨著新一輪生源數(shù)量的遞減，各高職院校對生源的爭奪更加激烈，2011年，福建省若干高職院校的招生報到率創(chuàng)出新低，新生數(shù)與教職工數(shù)相近，生存危機凸顯。老區(qū)高職院校必須“質(zhì)量立校”，停止規(guī)模的盲目擴張，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

3 老區(qū)高職院?，F(xiàn)狀及存在的問題

3.1 體制機制創(chuàng)新滯后，辦學(xué)活力不足

老區(qū)高職院校發(fā)展的體制機制創(chuàng)新滯后主要體現(xiàn)在三個方面。一是老區(qū)地方政府、主管部門支持高職院校發(fā)展的政策環(huán)境還有待完善，法規(guī)不配套，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校在辦學(xué)中的職責(zé)和權(quán)益不明，制度化的職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還遠未成型。二是老區(qū)高職院校自身的辦學(xué)體制創(chuàng)新存在不足，沒有形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的長效機制，各方在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費籌措、先進技術(shù)應(yīng)用、兼職教師選聘、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生就業(yè)等方面沒有發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢。三是校企合作運行機制不完善，校企合作協(xié)調(diào)組織不健全，董事會、理事會等形式的議事制度未落到實處，未形成多方參與、共同建設(shè)、多元評價的運行機制。四是學(xué)校內(nèi)部管理體制改革不到位，干部管理、人事制度、分配制度等改革緩慢，工作效率低下，吃大鍋飯的現(xiàn)狀沒有根本改變，缺乏改革創(chuàng)新的主動性、積極性。

3.2 人才培養(yǎng)模式改革有待突破，專業(yè)特色不明顯

老區(qū)高職院校普遍存在人才培養(yǎng)規(guī)格與人才培養(yǎng)質(zhì)量的差距。導(dǎo)致這種差距存在的主要原因是老區(qū)高職院校人才培養(yǎng)模式改革滯后和專業(yè)特色不明顯。老區(qū)高職院校仍存在辦學(xué)定位與地方經(jīng)濟、社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接不夠緊密等問題。這種不協(xié)調(diào)與不緊密使得其教學(xué)模式理論與實踐脫離，理實一體化體現(xiàn)不足，教學(xué)組織形式單一，教學(xué)過程與企業(yè)生產(chǎn)過程聯(lián)系不緊，實踐性、開放性、職業(yè)性未能得到強化，專業(yè)定位、人才培養(yǎng)規(guī)格、辦學(xué)條件、課程體系等方面同質(zhì)化現(xiàn)象普遍存在。

3.3 高水平專兼結(jié)合雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團隊建設(shè)任重道遠

教師能力問題已成為制約老區(qū)高職教育可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。從老區(qū)高職院校的實際來看，其師資隊伍存在結(jié)構(gòu)不合理，年輕化、高職稱、高學(xué)歷比例偏低，尤其缺乏高水平的專業(yè)帶頭人和行業(yè)領(lǐng)軍人物等問題。還有，兼職教師數(shù)量不足且良莠不齊。兼職教師承擔(dān)專業(yè)課的課時比例低且責(zé)任意識淡薄，缺乏職教理論指導(dǎo)使得他們的教學(xué)能力不強。另外，老區(qū)高職院校校企合作方面的落后也直接導(dǎo)致教師實踐動手能力弱，能指導(dǎo)學(xué)生實訓(xùn)參與企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)的雙師素質(zhì)教師嚴重不足。

3.4 社會服務(wù)能力有待加強

老區(qū)高職院校在社會服務(wù)能力建設(shè)方面還存在諸多問題。一是院校缺乏促進社會服務(wù)的激勵措施，對教師參與社會服務(wù)的管理、考核不到位，教師參與社會服務(wù)的積極性沒有被充分調(diào)動。二是社會服務(wù)的面窄，多為企業(yè)職工培訓(xùn)、技能鑒定、咨詢服務(wù)，在提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、新型合作組織建設(shè)、參與社區(qū)服務(wù)、構(gòu)建終身教育體系方面的工作基本處于空白。三是參與企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)的成果總量少、層次總體不高，社會服務(wù)的進校資金少。

3.5 辦學(xué)品牌特色缺乏

焊接檢驗是通過采用調(diào)查、檢查、度量、試驗和監(jiān)測等方法，把產(chǎn)品的焊接質(zhì)量同其使用要求不斷相比較的過程。目前在工業(yè)生產(chǎn)中所應(yīng)用的焊接檢驗方法主要包括破壞性檢驗、非破壞性檢驗和聲發(fā)射三大類。

老區(qū)高職院校辦學(xué)過程中沒有考慮學(xué)校品牌建設(shè)問題，品牌意識淡薄。辦學(xué)過程中質(zhì)量意識淡薄，管理粗放，注重規(guī)模的擴張而忽略了硬件投入和師資建設(shè)。而且院校的行政色彩過濃，學(xué)校衙門化傾向明顯，資源向級別靠攏。老區(qū)高職院校辦學(xué)模式大多仿制普高教育模式、管理體系、教學(xué)模式、教學(xué)方法、課程設(shè)計等，把高職教育辦成了傳統(tǒng)的普通學(xué)歷教育，培養(yǎng)出來的學(xué)生既沒有基本理論優(yōu)勢，也不具備職業(yè)技能優(yōu)勢，難以成為適應(yīng)社會需要的高端技能型人才。

4 促進老區(qū)高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的策略建議

4.1 加快推進體制機制創(chuàng)新，激發(fā)辦學(xué)活力

首先是要完善校企運行機制，促進高職教育校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的制度化形成，增強辦學(xué)活力。完善職業(yè)教育多元辦學(xué)的政策法規(guī)，通過政策引導(dǎo)、法律保障，積極探索與行業(yè)(企業(yè))組建職教集團，構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方協(xié)作的職教育人長效機制。學(xué)校要主動適應(yīng)老區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，主動對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動調(diào)研分析人才市場需求，主動尋求職教集團各方在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費籌措、先進技術(shù)應(yīng)用、兼職教師選聘、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校主體的辦學(xué)體制。健全校企合作運行的組織機構(gòu)，完善多方參與的民主決策議事制度，構(gòu)建科學(xué)管理、高效運作、執(zhí)行有力的運行機制。

其次學(xué)校還要深化內(nèi)部管理體制改革，激發(fā)內(nèi)部活力。推進干部管理任用制度改革，實施競爭上崗，擇優(yōu)任用，建立干部有序退出機制。創(chuàng)新人事、師資管理制度和完善內(nèi)部分配制度，建立公開、公平、科學(xué)有效的考核和評價制度。將教師參與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、社會服務(wù)、企業(yè)掛職等納入工作績效考核的內(nèi)容，鼓勵教師在教學(xué)業(yè)務(wù)上、在實踐能力上、在科研上冒尖，創(chuàng)造師資進修和科研的機會，促使教師不斷進步，鼓勵他們發(fā)揮創(chuàng)造才能。

4.2 推進工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，凸顯職業(yè)性

首先要對接地方重點產(chǎn)業(yè)，明確專業(yè)定位。專業(yè)設(shè)置對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合老區(qū)重點、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和需要，根據(jù)人才需求預(yù)測和專業(yè)設(shè)置預(yù)警，利用行業(yè)企業(yè)資源，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)特色專業(yè)。例如閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊緊圍繞龍巖市“十二·五”規(guī)劃提出著力培養(yǎng)“1+2”(一個千億元產(chǎn)業(yè)，兩個伍佰億元產(chǎn)業(yè))重點產(chǎn)業(yè)、打造“155”(一個世界級產(chǎn)業(yè)基地，五個全國產(chǎn)業(yè)基地，五個海西產(chǎn)業(yè)基地)產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃，以培養(yǎng)閩西革命老區(qū)經(jīng)濟建設(shè)社會發(fā)展所需高端技能型人才為己任，將數(shù)控技術(shù)、旅游管理、應(yīng)用電子技術(shù)、建筑工程技術(shù)等四個專業(yè)分別對應(yīng)龍巖市世界級工程機械產(chǎn)業(yè)基地(全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、海西汽車產(chǎn)業(yè)基地)、海西西南翼旅游產(chǎn)業(yè)集群(全球客家文化旅游中心)、光伏產(chǎn)業(yè)、海西城鎮(zhèn)群建設(shè)，將它們建設(shè)成為國家骨干校重點專業(yè)。

其次突出專業(yè)特色，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。高職院校可以充分利用地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，整合資源,進一步推進校企合作和“訂單式”人才培養(yǎng)模式，做到學(xué)校與企業(yè)共同確定人才培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)環(huán)節(jié)，共同開發(fā)教材，建立教師到企業(yè)對口實踐，學(xué)生到企業(yè)對口實習(xí)實訓(xùn)的工作機制，提高人才培養(yǎng)的針對性。緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè),進行廠校合作，不斷改善實訓(xùn)、實習(xí)基地條件，加強學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐，積極探索校內(nèi)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)的校企組合新模式，由學(xué)校提供場地和管理，企業(yè)提供設(shè)備、技術(shù)和師資支持，以企業(yè)為主組織實訓(xùn)，提高學(xué)生的實際動手能力。同時，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)虛擬流程、虛擬工藝、虛擬生產(chǎn)線[1]。閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)過多年實踐與探索，逐步形成了有地方特色的“一線二雙三證”的人才培養(yǎng)模式，即：以紅土精神育人為主線貫穿人才培養(yǎng)全過程，不斷完善教育雙環(huán)境、執(zhí)教雙師資的教學(xué)條件，達到畢業(yè)學(xué)生持有畢業(yè)證、資格證和素質(zhì)證的目標。其中，較為典型成功的有數(shù)控技術(shù)專業(yè)“廠校共育，分段實施”；旅游管理專業(yè)“三合一貫一突出”；應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)“雙線三層替進，工學(xué)交融”；建筑工程技術(shù)專業(yè)“基于施工過程，校企深度融合”；會計電算化專業(yè)“三層雙軌，虛實交替”等工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式?！笆弧の濉逼陂g，畢業(yè)生當年就業(yè)率平均達到98.19%，用人單位滿意度為92.51%；學(xué)生“雙證書”通過率達95.9%，在市級以上大賽中獲各類獎勵100多項。

最后突出職業(yè)能力，構(gòu)建工學(xué)結(jié)合一體化課程體系。高職院校要校企深度融合，對社會及行業(yè)的發(fā)展需求進行分析，解剖行業(yè)及其崗位的職責(zé)、流程(工作過程)，分解出崗位所需要的典型工作任務(wù)和知識、能力、素質(zhì)要求，將典型的工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)性的工作任務(wù)，以課程的形式覆蓋典型工作任務(wù)和能力，按認識規(guī)律與能力培養(yǎng)的秩序漸進，合理安排課程的學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)場所，安排課程實踐與理論課程比例和形式，促進雙證書制度的落實和畢業(yè)生“零距離”上崗[2]。2010年9月以來，閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展五批次共159門基于工作過程系統(tǒng)化課程開發(fā)與立項建設(shè)，并有79門課程已進入實施，取得階段性成果。

4.3 “產(chǎn)教結(jié)合”，打造校企互通、專兼一體的雙師結(jié)構(gòu)教師隊伍

老區(qū)高職院校要按照開放性、職業(yè)性的要求，建立以專業(yè)帶頭人和骨干教師為重點，通過“專兼結(jié)合、雙向培養(yǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的方式，建設(shè)專兼結(jié)合的雙師型教師隊伍。專業(yè)教師通過加強研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助、技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)競賽等方式，以實踐教學(xué)能力為核心，提高專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平。依托企業(yè)，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，完善教師定期到企業(yè)實踐制度。聘請企業(yè)高級工程技術(shù)人員及高層管理人員擔(dān)任專業(yè)課教師和實訓(xùn)指導(dǎo)教師，積極引進企業(yè)生產(chǎn)一線的技術(shù)骨干、能工巧匠充實教師隊伍，形成實踐技能課主要由具有相應(yīng)高技能水平的兼職教師講授機制。閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院以國家骨干校創(chuàng)建為契機，三年建設(shè)期擬投入師資隊伍建設(shè)經(jīng)費1 400余萬元，著力實施“高職稱，高學(xué)歷”、“校企雙帶頭人”、“骨干教師培養(yǎng)”、“能工巧匠兼職隊伍”及“名師團隊”等五大工程，建設(shè)一支高水平的專兼結(jié)合、雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)隊伍。

4.4 強化社會服務(wù)能力建設(shè)，主動滿足多元化需求

老區(qū)高職院校需正確處理好人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)社會之間的關(guān)系，強化校地合作、校企合作，積極拓展服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的內(nèi)容，彰顯人才培養(yǎng)的社會職責(zé)，以服務(wù)求支持，以合作求發(fā)展。老區(qū)高職院校要努力把自己辦成地方的人才培養(yǎng)與人力資源培訓(xùn)中心、繼續(xù)教育和文化傳播中心、產(chǎn)學(xué)研合作中心及政府決策咨詢中心；積極和企業(yè)合作來建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地、師資培訓(xùn)基地、畢業(yè)生就業(yè)基地、教學(xué)基地和研究基地。閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院以“整體策劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合推進”為指導(dǎo)思想，堅持“政、行、企、?！被セ莨糙A，開展“創(chuàng)一流社會服務(wù)項目、創(chuàng)一流社會服務(wù)業(yè)績、創(chuàng)一流社會服務(wù)團隊”活動，構(gòu)建了海西經(jīng)濟建設(shè)的“五個平臺”，即：社會服務(wù)平臺、校企合作平臺、校際合作平臺、對外交流合作平臺、高職與中職協(xié)作平臺，并通過國家骨干校建設(shè)，將學(xué)院打造為龍巖市“155”產(chǎn)業(yè)基地的人才培養(yǎng)培訓(xùn)中心、“1+2”重點產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心，成為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟發(fā)展快速干道上的“服務(wù)區(qū)”。

4.5 打造特色品牌，彰顯示范、引領(lǐng)作用

強化品牌建設(shè)是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的客觀要求，也是形成自身特色的必由之路，獲得競爭優(yōu)勢的必由之路。老區(qū)高職院校要牢固樹立質(zhì)量立校、特色興校、品牌強校的戰(zhàn)略意識。打造品牌核心競爭力，加強質(zhì)量建設(shè)是關(guān)鍵，質(zhì)量是品牌創(chuàng)立和發(fā)展的根本，要在黨建思政、教育教改、專業(yè)建設(shè)、課程改革、名師團隊、社會服務(wù)、學(xué)生素質(zhì)等方面打造精品質(zhì)量工程。在文化建設(shè)方面要集物質(zhì)文化、制度文化、精神文化于一體，在辦學(xué)特色方面要有類型特色、中國特色、地區(qū)特色和個性特色[3]。閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足閩西，面向海西，輻射全國，充分發(fā)揮老區(qū)獨特的人文優(yōu)勢，以質(zhì)量為核心，以閩西“紅土精神”為育人主線，以“精品專業(yè)”、“精品課程”、“名師團隊”等十大品牌建設(shè)為抓手，遵循“建示范、創(chuàng)骨干、打品牌、鑄名校”戰(zhàn)略目標，形成了以數(shù)控技術(shù)、旅游管理、應(yīng)用電子技術(shù)、建筑工程技術(shù)等重點專業(yè)為龍頭的建設(shè)優(yōu)勢，彰顯了“德能兼修、又紅又專，用閩西紅土地精神培育高端技能型專門人才”的辦學(xué)特色。

[1] 教育部.關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(教職成[2011]12號)[Z].2011-08-31.

[2] 賴華清.論高職院校“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式[J].職教探索與研究，2010(3)：33-35.

[3] 王曉菲.高職院校加強質(zhì)量和品牌建設(shè)的研究和探討[J].南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2009(9)：114-116.

[責(zé)任編輯：劉海寧]

G521

A

1671-6876(2012)02-0168-04

2012-05-25

福建省教育科學(xué)“十二·五”規(guī)劃2011年度項目(FJCGGJ11-055)

陳建才(1974-)，男，福建上杭人，助理研究員，主要從事高校教育管理和研究。