北京市藥監(jiān)局通州分局加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)方法探析

北京市藥品監(jiān)督管理局通州分局（101101）徐敏

1 以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，加強(qiáng)黨員修養(yǎng)

1.1 提高黨員的政治素質(zhì)，使黨員具備靈敏的政治嗅覺，善于從政治上正確地認(rèn)識和判斷形勢，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

1.2 提高黨員的理論素質(zhì)，使黨員用馬克思主義理論的科學(xué)思維方式和思想方法[1]，去正確地看待事物、分析問題和決策工作。

1.3 提高黨員的紀(jì)律素質(zhì)，要求大家嚴(yán)格做到依法辦事、違法必究。

1.4 提高黨員的道德素質(zhì)，要求黨員按照道德規(guī)范進(jìn)行自我鍛煉和自我改造，學(xué)會正確區(qū)分和評判哪些行為是道德的，哪些行為是不道德的。此外，要求黨員按照正確的要求來規(guī)范自己的行為，提高自己的道德水平，升華自己的思想境界。

1.5 提高黨員的文化素質(zhì)，使黨員具有“工作中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)中工作”的意識。

1.6 提高黨員的心理素質(zhì)，讓黨員具有頑強(qiáng)的意志、勇于創(chuàng)新的精神、寬容的品格、平靜幽默的心境。

2 以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)組織建設(shè)

北京市藥監(jiān)局通州分局黨支部以高度的政治覺悟感和敏銳感，在幾個學(xué)習(xí)的關(guān)鍵點上組織全體黨員干部學(xué)習(xí)，取得了事半功倍的效果，如積極落實創(chuàng)先爭優(yōu)指導(dǎo)思指，引導(dǎo)廣大黨員積極向“政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)好、履行義務(wù)好、工作業(yè)績好、服務(wù)群眾好”的標(biāo)準(zhǔn)看齊；積極帶領(lǐng)黨員干部踐行“北京精神”、弘揚“雷鋒精神”，為轄區(qū)百姓講解安全用藥知識，提高百姓的自我保護(hù)意識。在保奧運、保國慶、保兩會等重大政治事件期間，北京市藥監(jiān)局通州分局在維護(hù)藥品市場秩序工作方面做出了突出貢獻(xiàn)。在查處“11·20特大制售假藥案”中，分局全體黨員干部全部上陣，連續(xù)奮戰(zhàn)兩天兩夜，為保障轄區(qū)藥品市場秩序書寫了濃重的一筆。

3 以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為平臺，加強(qiáng)藥監(jiān)文化建設(shè)

藥監(jiān)文化是指藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的一種文化形式，反映藥監(jiān)工作人員這一特殊群體的文化行為，表現(xiàn)為藥監(jiān)系統(tǒng)在“三品一械”監(jiān)管實踐過程中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價值觀念、職業(yè)道德等。

3.1 加強(qiáng)藥監(jiān)文化“硬”建設(shè) 為了給黨員干部營造一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，分局每年撥出一定經(jīng)費用于教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的有關(guān)活動。為各科室購買了照相機(jī)、刻錄機(jī)，為每名干部購置了電腦，為方便學(xué)習(xí)資料共享，還建立了FTP。建立了圖書資料室，并且根據(jù)需要每年補(bǔ)充一定數(shù)量的圖書，現(xiàn)藏書量達(dá)到1600余冊，極大地豐富了職工干部的業(yè)余生活。北京市藥監(jiān)局通州分局還建立了廉政走廊、學(xué)習(xí)走廊和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、黨員學(xué)習(xí)園地兩塊活動專欄。

3.2 加強(qiáng)藥監(jiān)文化“軟”建設(shè) 藥監(jiān)事業(yè)需要很強(qiáng)的專業(yè)性，日常工作需要以很強(qiáng)的專業(yè)知識為依托。為提高職工業(yè)務(wù)能力，北京市藥監(jiān)局通州分局積極為業(yè)務(wù)骨干創(chuàng)造各種外出交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，與兄弟分局共同探討藥品監(jiān)管方式方法，取其之長、補(bǔ)己之短。此外，分局還利用局務(wù)會、全體人員會，以及每月最后一個周五下午的學(xué)習(xí)時間，組織大家學(xué)習(xí)《藥品管理法》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量良好規(guī)范》、《開辦藥品零售企業(yè)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，共同探討工作中遇到的問題，有針對性地提出解決辦法。

4 以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為助力，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，北京市藥監(jiān)局通州分局通過采取各種措施，解決行政過程中遇到的重點、難點問題，不斷提高機(jī)關(guān)管理效能和執(zhí)政能力。

4.1 推行網(wǎng)格化管理 分局將轄區(qū)分成22個片，依托18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和4個街道辦事處設(shè)立了藥品管理打假工作站，聘請了23名藥品專管員，協(xié)助分局管理轄區(qū)藥品市場秩序。同時，北京市藥監(jiān)局通州分局將全體工作人員分為8個組，每個組負(fù)責(zé)2～3個片，在遇到重大專項的時候啟動8個組進(jìn)行檢查。在網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上，分局圓滿完成了平安奧運和平安國慶保障任務(wù)以及多次查處假藥劣藥、假保健食品的專項檢查。

4.2 確立藥品零售企業(yè)例會機(jī)制 為化解監(jiān)管人員少與監(jiān)管任務(wù)重的矛盾，2009年，北京市藥監(jiān)局通州分局經(jīng)過多方探討，建立了藥品零售企業(yè)例會制度，于每季度末分片召開藥品零售企業(yè)例會，組織企業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識及各級文件精神，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律。2010年，分局在每片區(qū)內(nèi)又選舉了1～2名片長，擔(dān)任分局與企業(yè)的橋梁與紐帶。該舉措不僅加強(qiáng)了分局與企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，還加強(qiáng)了企業(yè)的自我約束和自我管理能力。

4.3 成立行政受理審批辦公室 為克服監(jiān)管人員少、監(jiān)管任務(wù)重的困難，2010年6月，北京市藥監(jiān)局通州分局整合人力、物力資源成立了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——行政受理審批辦公室，在業(yè)務(wù)科室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)分局行政許可事項的受理，及“三品一械”經(jīng)營企業(yè)相關(guān)行政許可事項的審批工作，通過行政審批綜合受理、聯(lián)審聯(lián)辦、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收的方式加快了辦事速度、減化了辦事程序、減輕了當(dāng)事人負(fù)擔(dān)、提高了工作效率。經(jīng)過一年半的運行，受理辦的各項工作機(jī)制基礎(chǔ)成形，讓群眾實實在在享受到了政府提供的“一站式”服務(wù)，讓群眾實實在在享受到了政府提供的舒心、溫心、歡心、安心的“四星級”服務(wù)。2012年，北京市藥監(jiān)局通州分局受理辦進(jìn)一步梳理了工作職責(zé)、工作程序，加強(qiáng)了服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，建立了“事前服務(wù)”制度，完善了咨詢回復(fù)制度，并且在AB崗的基礎(chǔ)上增設(shè)了CD崗，讓每一位工作人員成為“全窗口”服務(wù)的復(fù)合型人員。

通過學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作，藥監(jiān)文化建設(shè)、隊伍建設(shè)取得了顯著成效，分局工作人員積極申請參加各類培訓(xùn)，主動提高自身業(yè)務(wù)水平，現(xiàn)分局大部分工作人員已取得GSP認(rèn)證員資格，10余人取得GMP認(rèn)證員資格，極大增強(qiáng)了認(rèn)證員隊伍力量，為加強(qiáng)監(jiān)管提供了必要的人員保障。截止目前，分局50歲以下工作人員全部具有本科學(xué)歷，9人具有研究生學(xué)歷，占人員總數(shù)的20%，還有3人正在攻讀碩士研究生學(xué)位。在分局工作人員的共同努力下，分局取得多項榮譽(yù)，如奧運保障先進(jìn)集體、國慶安保先進(jìn)集體、普法先進(jìn)單位、優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀工會等，分局工作人員多次被評為先進(jìn)工作者、優(yōu)秀黨員；北京市藥監(jiān)局通州分局在轄區(qū)百姓和相對人中的反響越來越好，在分局每年開展一次的服務(wù)滿意度測評中，2007年，提出工作人員存在工作態(tài)度和廉政問題的占1.98%；2008年、2009年、2010年、2011年，均未提出工作人員存在工作態(tài)度和廉政問題，此外，分局還多次收到服務(wù)相對人送來的錦旗、表揚信。

面對成績，北京市藥監(jiān)局通州分局仍然保持謙虛、謹(jǐn)慎的態(tài)度，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以黨的十八大召開為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作。