素質(zhì)教育實施中存在的問題及對策探析

劉艷麗

（商丘師范學院 經(jīng)濟與管理學院，河南 商丘 476000）

0 引言

“百年大計，教育為本”[1]。 實施素質(zhì)教育已經(jīng)成為我國教育改革和發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，但素質(zhì)教育的實施仍然面臨著許多問題和矛盾。 筆者試從回顧我國實施素質(zhì)教育歷程入手，探討其中存在的主要問題，并就如何深入推進素質(zhì)教育、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強我國教育的國際競爭力提出看法。

1 素質(zhì)教育產(chǎn)生和發(fā)展

教育是一個永恒的歷史范疇，有著鮮明的時代主題。 自20 世紀80 年代以來，素質(zhì)教育逐步成為我國教育改革和發(fā)展的主題。 回顧素質(zhì)教育的產(chǎn)生和發(fā)展歷程，有助于分析我國實施素質(zhì)教育過程中存在的問題，并提出相應的對策。

1.1 素質(zhì)教育的產(chǎn)生

所謂素質(zhì)教育，是指以培養(yǎng)、提高全體公民基本素質(zhì)為根本目的的教育模式或教育體制。 就學校教育而言，它面向全體學生，是以全面提高學生素質(zhì)為核心的教育，是開發(fā)青少年潛能、訓練和提高其生理、心理素質(zhì)的全面和諧發(fā)展的教育[2]。

素質(zhì)教育是針對應試教育的弊端提出來的。 應試教育是以考試為導向、片面追求升學率，而忽視其他方面因素的教育方式。 歷史上的應試教育是封建科舉制度的產(chǎn)物，而且并沒有隨著封建制度的終結而終結，反而在某些特定時期得到強化。 正如楊東平先生所指出的，20 世紀70 年代末，伴隨對“文革”的否定和恢復中斷了10 年之久的高考制度，被長期壓抑的全民族的教育熱情迅速轉(zhuǎn)化為考試主義、學歷主義的強大動力，在將近20 年的時間里，對封建傳統(tǒng)教育的批判和清理幾乎銷聲匿跡，最終形成了一種以考試為中心、為考試而進行的教育——它被恰當?shù)孛麨椤皯嚱逃盵3]。 這種以應付升學考試為目的的教育模式，直接導致了學生的片面發(fā)展，是傳統(tǒng)教育弊端的集中表現(xiàn)。

陶西平先生指出：“素質(zhì)教育源于教育工作者的教育追求”[4]。 為解決應試教育存在的問題，教育界人士進行了不懈的探討，使教育的內(nèi)涵越來越豐富，超越了“三中心”(即學校教育以書本為中心、以課堂為中心、以教師為中心)“雙基”（加強基礎知識教學，加強基本技能訓練)，而涉及智力、能力、非智力因素（學習興趣、心態(tài)、情緒、毅力）等諸多問題。 “到20 世紀80 年代，大概1983 年左右，有一些教育工作者就開始提出素質(zhì)這個概念”。 “素質(zhì)的提出緊跟著就引起了我們教育界的許多一線學校的重視”[4]。我國素質(zhì)教育的命題由此而肇端。

1.2 素質(zhì)教育的發(fā)展

素質(zhì)教育的命題提出之后，逐步得到黨和國家領導人及社會各界的普遍認可。 特別是20 世紀90年代以來，黨和國家多次發(fā)布關于由應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的文件，如，1999 年第一次全國教育工作會議期間發(fā)布的《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，第一次鮮明地把全面推進素質(zhì)教育作為黨和國家重大教育文件的主題；2010 年正式全文發(fā)布的 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》，更將深入推進素質(zhì)教育列為國家教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題和實現(xiàn)教育科學發(fā)展的核心任務。 可以說，從理論上來說，素質(zhì)教育是在強勢推進過程中的。

但是，從實際效果來看，素質(zhì)教育從提出到目前雖然已經(jīng)許多年，但素質(zhì)教育“得理不得勢”、應試教育“失理不失勢”的現(xiàn)實并沒有得到多大的改變。 素質(zhì)教育的推進步履維艱，甚至受到諸多誤解和質(zhì)疑，以致直到2005 年年底，我國教育部周濟部長仍然深感“素質(zhì)教育是‘老大難’問題”[5]。

一個教育改革和發(fā)展重大戰(zhàn)略主題被稱為“老大難問題”，這充分說明了素質(zhì)教育發(fā)展歷程的艱難性和曲折性。 其中的問題耐人尋味，而探討解決問題的對策，則具有巨大的挑戰(zhàn)性和艱巨性。

2 素質(zhì)教育實施中存在的主要問題

2.1 教育目的具有功利性[6]

在現(xiàn)代社會中，教育是一項公益事業(yè)，這是毫無疑義的。 但是我國教育的現(xiàn)實和人們的教育觀念深受傳統(tǒng)教育思想的影響，具有很強的功利色彩。例如，“學而優(yōu)則仕”，“書中自有千鍾粟”“書中自有黃金屋”“書中自有顏如玉”“書中車馬多如簇”這些功利色彩極為濃厚的傳統(tǒng)教育思想仍然對我國當代的教育和人們的相關觀念發(fā)生著深刻影響，形成一種與教育根本宗旨相悖的不良價值觀。 在這種不良價值觀的影響下，學生學習目的具有很強的功利性，而不是為了自身全面和諧發(fā)展、為了自身的興趣和愛好而學習；考試成績、升學率的高低成為檢驗學校教育質(zhì)量、教師工作業(yè)績以及學生學業(yè)水平的標準。 以致學校片面追求升學率，注重智育，而忽略德、體、美等方面的教育；學生整天為著分數(shù)埋頭苦讀，把精力都花在文化課的學習上，沒有時間培養(yǎng)自己的興趣愛好，鍛煉自己的身體，培養(yǎng)自己的能力，甚至忽視基本道德的養(yǎng)成，整體素質(zhì)堪憂。

2.2 教育評價體系不合理

目前實施的教育評價體系仍具有明顯的應試教育色彩，評價方式單一，局限于考試成績。 各級教育行政部門，社會各界、特別是家長評價學校、教師的標準主要是學生考試成績，學生考試成績好、升學率高的就是好學校，能教出高分的考生就是好教師；對于學生，人們也慣于以成績論英雄，認為考得好就是人才，就能成就功名利祿，考得差就沒有前途。而忽視教師的師德、師風和學生考試分數(shù)之外的思想品德、創(chuàng)新能力、個性特長、綜合能力等指標。 而這必然會大大挫傷教師實施素質(zhì)教育和學生接受素質(zhì)教育的積極性。

2.3 素質(zhì)教育“重說輕做”

素質(zhì)教育的觀念和重要性，在某種程度上已經(jīng)在全社會的各階層形成共識，但是由于人才培養(yǎng)體系不健全、教育評價體系不合理，缺少一套可供操作的素質(zhì)教育實施方案等原因，實際上大多數(shù)地區(qū)的基礎教育還遠遠沒有擺脫應試教育的影響，學校和教師對如何施行素質(zhì)教育不知所措、等待觀望。 對于他們來說，素質(zhì)教育的理念必須宣傳，而高考指揮棒下的應試教育也必須繼續(xù)做好，以致形成了素質(zhì)教育“重說輕做”的局面，素質(zhì)教育說得多、行動措施少，“素質(zhì)教育喊得震天動地，應試教育搞得扎扎實實”的現(xiàn)象[7]仍然普遍存在。 素質(zhì)教育在普通基礎教育中處于徘徊不前的狀態(tài)。

2.4 教學方法不夠科學合理

在應試教育模式下，教師是教學的主體，學生是被動接受的客體。 這種填鴨式的教學過程，把學生作為單純接受知識的容器，極大地抹殺了學生自主發(fā)現(xiàn)、主動探索的能力，將學生束縛在消極被動的地位上，難以確立學生在教學活動中的主體地位。沒有做到以學生為本，是目前我國課堂教學的突出問題。 貝斯特說過：“真正的教育應是智慧的訓練，經(jīng)過訓練的智慧才是力量的源泉?！盵8]而為了適應全面推進素質(zhì)教育的時代要求，教師需要及時更新教育觀念，形成以學生為本，致力于學生的全面發(fā)展、個性化發(fā)展，引導學生從被動學習轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W習，真正成為學生發(fā)展的幫助者和引導者。

3 順利推進素質(zhì)教育的建議

3.1 完善國民教育體系，使各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

實施素質(zhì)教育的最大障礙來自于傳統(tǒng)教育體制的制約。 所以，中央領導同志和黨和國家有關文件歷來重視教育體制問題，主張“要掃除制約教育發(fā)展的體制性障礙”[9]，推進教育體制改革[10-11]。

而體制改革由體系建構和制度創(chuàng)新構成，前者繪制目標和藍圖，后者按照目標藍圖組織行動[12]。所以，當務之急就是完善我國的國民教育體系，具體而言，就是改革傳統(tǒng)國民教育體系，通過調(diào)整教育結構，建立“縱向貫通”的學校教育體系，建立多樣化、多層級的高考選拔制度[13]，構建人才成長的“立交橋”，建立現(xiàn)代國民教育體系，形成完善的人才培養(yǎng)體系，使各級各類教育縱向貫通、橫向互聯(lián)，質(zhì)量、規(guī)模、結構、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，營造出“條條大道通成長，學海處處可蕩舟”的現(xiàn)代國民教育環(huán)境[14]，用體制創(chuàng)新的力量推進傳統(tǒng)“應試教育”向現(xiàn)代“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)化。

3.2 構建科學合理的人才培養(yǎng)模式

實施素質(zhì)教育就是要在各級各類教育中以“人的全面發(fā)展”為核心，以學生全面素質(zhì)的發(fā)展為中心，以科技教育與人文教育為雙翼，以“培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力”為重點，以學生全面成長為目標，以提高學生綜合素質(zhì)為目的，培養(yǎng)適應21 世紀發(fā)展需要的，德智體美等全面發(fā)展的高素質(zhì)的“四有”新人[15]。這就需要對傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式進行深刻的改革，構建符合經(jīng)濟社會發(fā)展和受教育者全面、協(xié)調(diào)、 可持續(xù)發(fā)展要求的科學合理的人才培養(yǎng)模式。 傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式的突出弊端是固守“師道尊嚴”的老套路，忽視學生的主體地位；主張“智育第一”，忽視德育、體育、美育等教育內(nèi)容；固守單向灌輸?shù)慕虒W方式，反對教育方式和手段創(chuàng)新。 它與應試教育互為表里，是應試教育重要支柱，只能培養(yǎng)出應試教育的應考能手，而培養(yǎng)不出時代所需要的創(chuàng)新人才。 在新的形勢下，為適應經(jīng)濟社會發(fā)展對培養(yǎng)創(chuàng)新人才的要求，必須改革傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，才能切實實現(xiàn)由應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。因為素質(zhì)教育在本質(zhì)上也是創(chuàng)新型的教育，是孕育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的搖籃； 而只有創(chuàng)新型的教育，才能培養(yǎng)出創(chuàng)新型的人才。

構建科學合理的人才培養(yǎng)模式，總體來說，就是要構建一種以素質(zhì)教育為核心，融知識傳授、能力培養(yǎng)與素質(zhì)提高為一體的人才培養(yǎng)模式。 在不同的教育層次和類型中，還要有各具特色的具體內(nèi)容。如，在普通教育中，應當體現(xiàn)“以知識傳授和相應能力培養(yǎng)為主體的”，全程覆蓋、層次完善、銜接嚴密，注重基礎、學科導向的特點；在職業(yè)教育中，應當體現(xiàn)職業(yè)導向、術科導向、能力本位、注重技能培養(yǎng)和養(yǎng)成等特點[16]；在基礎教育中，應當體現(xiàn)傳授基本的知識、技能、經(jīng)驗，培養(yǎng)公民基本素質(zhì)的特點；在高等教育階段，應當體現(xiàn)教學與科研并重、注重培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力、 發(fā)展科學技術文化、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的特點。 此外，還要構建科學的、合理的、能充分調(diào)動教師教學和學生學習積極性的教學運行機制，確保教學管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高[17]。

3.3 加強適應素質(zhì)教育要求的課程體系的建設

培養(yǎng)內(nèi)容決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量，課程是實施素質(zhì)教育的基本承載體。 為全面實施素質(zhì)教育，必須在各級各類教育中推進課程體系改革，加強適應素質(zhì)教育要求的課程體系的建設，使課程內(nèi)容適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的新趨勢。 這里面也有一個從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)換的問題。 應試教育下的傳統(tǒng)課程體系強調(diào)學科知識與技能的傳授和培養(yǎng)，忽視對學生創(chuàng)新思維能力和個性的培養(yǎng)；素質(zhì)教育則是以全面提高學生素質(zhì)為核心目標的教育，致力于學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)學生的個性。 兩者之間有巨大的反差。 目前各級各類教育的課程體系，都面臨著這種巨大的轉(zhuǎn)型，需要從具體的課程改革入手，付出長期艱巨的努力去逐步推進。 推進課程改革，應以完整的素質(zhì)結構為核心設置課程體系，尊重教學規(guī)律，適應學科、專業(yè)特點，科學布點、合理安排。 在教學中，注重因材施教，大力發(fā)展學生的個性，充分發(fā)揮學生的主觀能動性，使學生知識結構既博且專、技能既精且熟、態(tài)度積極向上，為其創(chuàng)新能力的養(yǎng)成提供重要的綜合素質(zhì)基礎。

3.4 加強教師隊伍建設

柳斌同志曾經(jīng)指出：由應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變需要許多條件，其中教育思想、教育觀念的轉(zhuǎn)變是關鍵，教師自身素質(zhì)是保證。 教師的教育思想、自身素質(zhì)、教學水平，對素質(zhì)教育的實施起決定作用[18]。所以，實現(xiàn)由應試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)化，就要加強教師隊伍建設，通過各種手段和途徑，切實提高教師的素質(zhì)，始終注重進行“師德”、“師能”建設，引導教師加強對教育內(nèi)容、 教學方法的科學研究和實踐，以積極回應素質(zhì)教育時代對高素質(zhì)教師的急切呼喚。 各級各類學校的教師都應繼承和發(fā)揚我國優(yōu)良的教育傳統(tǒng)，以真誠關愛的態(tài)度公平對待每一位學生，讓素質(zhì)教育的甘霖滋潤他們的心田。 其實，從公平、公正的角度看問題，每一位學生都有自己不同于他人的閃光點，都是可造之材，我國自孔子、孟子以來就有因材施教、不放棄每一個學生的優(yōu)良教育傳統(tǒng)。 宋代大教育家朱熹曾感言：“圣賢施教，各因其材，小以成小，大以成大，無棄人也。”[19]這一優(yōu)良傳統(tǒng)在我國當代教育改革和發(fā)展中更應該發(fā)揚光大。 教師在教學過程中應在承認差別的基礎上因材施教，以“一個都不能少”的態(tài)度對待每一位學生，致力于他們?nèi)嫠刭|(zhì)的提高，致力于他們的全面發(fā)展和成長、成才。

3.5 改進教學方法和手段

隨著多媒體技術、因特網(wǎng)的迅猛發(fā)展和日益普及，以及在教育領域中的廣泛運用，我國各級各類教育的教學方法和手段不斷地得到改進。 多媒體教學模式具有傳輸信息量大、交互性強等優(yōu)點，能充分調(diào)動學生多種感官參與學習活動，對傳統(tǒng)的一枝粉筆、一塊黑板、一本教材的教學模式形成了巨大的沖擊。 在以多媒體教學為主的基礎上適當加入教師的板書、精講以及學生的討論，有利于學生對知識的理解，有利于提高課堂教學的效率和學生的創(chuàng)新思維能力。 在教學中，應實現(xiàn)原有的以教師為中心的灌輸法向啟發(fā)式、研討式教法轉(zhuǎn)變，以調(diào)動學生的主動性和積極性，培養(yǎng)學生的獨立思考能力和創(chuàng)新能力。 教師應充分運用現(xiàn)代教學手段，并積極發(fā)揮傳統(tǒng)教學手段的作用，融會貫通各類教學方法，使多種教學手法各得其所、相得益彰，充分發(fā)揮各種教學方法有機合成的整體作用，完善教學能力體系，以提高課堂教學效果。

4 結語

“十年樹木，百年樹人”，實施素質(zhì)教育是一項長期艱巨的任務，需要不斷深入探索、持續(xù)推進。 筆者相信，在教育部門和各界人士的共同努力之下，我國的素質(zhì)教育會不斷完善和成熟。 從而真正使我國的青少年能夠在健康、寬松、和諧的環(huán)境里全面發(fā)展，更好地掌握科學文化知識和專業(yè)技能，培養(yǎng)自身的特點和優(yōu)勢，成為適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的有用人才。

[1] 溫家寶. 百年大計 教育為本[N]. 光明日報，2009-01-09(2).

[2] 劉宏武.個性化教育與學生自我發(fā)展［M］.北京:中央民族大學出版社，2004:33.

[3] 楊東平. 世紀回首： 中國的教育現(xiàn)代化之夢[EB/AL].[2005-11-30]. http://www.fon. org.cn/index.php?id=3985.

[4] 陶西平. 關于素質(zhì)教育的幾個問題[EB/OL]. [2012-04-24]. http://hanbo.ci123.com/article_8271. html.

[5] 溫紅彥，楊明方. 周濟:素質(zhì)教育是“老大難”問題 多難都要推進[EB/OL]. [2006-02-05] .http://news.xinhuanet.com/school/2006-01/02/content_3985368.htm.

[6] 劉明成，張松杰.對制約素質(zhì)教育發(fā)展因素的思考[J].學校黨建與思想教育，2011(27)：88-89.

[7] 李嵐清.深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗——在第三次全國教育工作會議上的報告[G]//教育部. 第三次全國教育工作會議文件匯編.北京：高等教育出版社，1999.31-45.

[8] 貝斯特.教育的荒地[C]//張煥庭.現(xiàn)代西方資產(chǎn)階級教育思想流派論著選.北京：人民教育出版社，1980:170-180.

[9] 江澤民. 在慶祝北京師范大學建校一百周年大會上的講話[N].光明日報，2002-09-09(A4).

[10] 中共中央關于教育體制改革的決定[C]//國家教育委員會職業(yè)技術教育司.職業(yè)技術教育文件選編:1978-1988, 北京：三聯(lián)書店，1989:1-15.

[11] 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要：2010-2020[N].光明日報，2010-09-09(A4).

[12] 張振元.《規(guī)劃綱要》改革路徑與現(xiàn)代國民教育體系構建方略[J].職業(yè)技術教育，2010（31）：5-9.

[13] 張振元.在現(xiàn)代國民教育體系中系統(tǒng)設計高考制度[J].黃河水利職業(yè)技術學院學報，2007（3）：64-67.

[14] 張振元.教育使命, 孰大于此?——論現(xiàn)代國民教育體系的構建[J].職業(yè)技術教育，2006（27）：5-8.

[15] 邱觀建.建構新世紀高校素質(zhì)教育的新體系[J].武漢理工大學學報: 社會科學版，2002(3):295-300.

[16] 張振元.國民教育體系中的普通教育[J].中國教育學刊，2005（5）：5-7.

[17] 陳艷雁.加強高校素質(zhì)教育的策略思考[J].四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學院學報，2008(4):83-84.

[18] 柳斌.學習江澤民同志講話精神全面推進素質(zhì)教育[J].國家高級教育行政學院學報，2000（4）:1-9.

[19] 朱熹.《孟子:盡心上》注[C]//朱熹.四書章句集注.北京：中華書局，1983：362.