發(fā)展職業(yè)教育支撐農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：比較優(yōu)勢(shì)的視角

杜睿云，安樹(shù)偉

（1.廣西銀行學(xué)校，廣西 南寧 530007；2.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710127）

發(fā)展職業(yè)教育支撐農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：比較優(yōu)勢(shì)的視角

杜睿云1，安樹(shù)偉2

（1.廣西銀行學(xué)校，廣西 南寧 530007；2.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710127）

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低、知識(shí)技能不足等問(wèn)題已經(jīng)成為制約其實(shí)現(xiàn)有序穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的根本性障礙。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育補(bǔ)償力度，使農(nóng)村人口的人力資本存量得到切實(shí)提高就成為促進(jìn)其轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。雖然職業(yè)教育在培養(yǎng)層次、社會(huì)聲譽(yù)以及價(jià)值認(rèn)同等方面與普通教育還存在一定差距，但相比普通教育，職業(yè)教育由于強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性、注重靈活性、突出實(shí)踐性同時(shí)更具普適性，從而使其無(wú)論是在契合農(nóng)村勞動(dòng)力成長(zhǎng)特點(diǎn)、降低受教育者成本與風(fēng)險(xiǎn)、還是滿(mǎn)足轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力城鎮(zhèn)就業(yè)需要等方面都具有很大的比較優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)成為當(dāng)前針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行“教育補(bǔ)償”的重要手段與方式。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；職業(yè)教育；比較優(yōu)勢(shì)

一、引言

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由農(nóng)村和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向城鎮(zhèn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的合理有序轉(zhuǎn)移，既是緩解我國(guó)人地資源矛盾，提高農(nóng)民收入水平的根本途徑；也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量、規(guī)模與范圍也在不斷擴(kuò)大。然而，由于“城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”的長(zhǎng)期影響，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中不僅遇到了諸如戶(hù)籍制度等制度性障礙，同時(shí)也面臨著無(wú)法得到城鎮(zhèn)居民心理認(rèn)同、與城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明融合困難、以及由于自身知識(shí)技能不足導(dǎo)致不能適應(yīng)城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活等一系列的問(wèn)題。因此，學(xué)者們?cè)趯?duì)阻礙我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的諸多因素進(jìn)行研究時(shí)，開(kāi)始逐漸關(guān)注制度環(huán)境與政策安排以外的障礙因素，如轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力自身的個(gè)體因素①這里指?jìng)€(gè)人的稟賦不同，包括年齡、性別、受教育程度、社會(huì)關(guān)系以及工作經(jīng)歷等方面的差別，可看成個(gè)人所擁有的廣義人力資本存量差異。差異對(duì)其轉(zhuǎn)移決策、過(guò)程以及結(jié)果的綜合影響，并且形成了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行一定程度的職業(yè)教育與培訓(xùn)、以促進(jìn)其合理有序轉(zhuǎn)移這一共識(shí)。雖然目前理論界對(duì)發(fā)展職業(yè)教育與促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系、目標(biāo)、意義、模式、制約因素以及對(duì)策措施等問(wèn)題均進(jìn)行了充分的研究和探討，形成了一大批優(yōu)秀的理論成果與積淀，但是分析對(duì)比當(dāng)代教育體系中普通教育與職業(yè)教育這兩大教育類(lèi)別在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面差別的文獻(xiàn)卻相對(duì)不足，而借鑒傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)理論的工具性分析來(lái)系統(tǒng)論述職業(yè)教育在支撐農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面作用的研究則更不多見(jiàn)。因此本文將在分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、城鄉(xiāng)教育發(fā)展的現(xiàn)狀以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)系統(tǒng)論述職業(yè)教育在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面所具有的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而為大力發(fā)展職業(yè)教育在破除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的非制度性障礙提供理論支撐。

二、比較優(yōu)勢(shì)理論的借鑒與擴(kuò)展

比較優(yōu)勢(shì)理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)國(guó)際貿(mào)易與分工的經(jīng)典學(xué)說(shuō)，是傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易理論的核心與支柱。該理論最早源于亞當(dāng)·斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論，②亞當(dāng)·斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論（Theory of Absolute Advantage），又被稱(chēng)為絕對(duì)成本學(xué)說(shuō)（Theory of Absolute Cost）。斯密在其所著的《國(guó)富論》中認(rèn)為每一個(gè)國(guó)家都有其適合生產(chǎn)某些特定產(chǎn)品的絕對(duì)有利的自然稟賦或者生產(chǎn)條件，因此在這些產(chǎn)品的生產(chǎn)上就將處于比其它國(guó)家更為有利的地位，如果各國(guó)都根據(jù)絕對(duì)成本差異，利用優(yōu)勢(shì)條件進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，將會(huì)使各國(guó)的資源、勞動(dòng)力和資本得到更為正確的配置與有效的利用，進(jìn)而將大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率并增加整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富。但是，絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論最大的一個(gè)局限就是其無(wú)法解釋當(dāng)一個(gè)國(guó)家在任何產(chǎn)品的生產(chǎn)方面與其它國(guó)家相比都處于絕對(duì)劣勢(shì)的情況下，仍然能夠進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易并獲得利益的原因。[1]（p9）因此，針對(duì)亞當(dāng)·斯密絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論所遇到的問(wèn)題，大衛(wèi)·李嘉圖在其著作《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及賦稅原理》中提出了比較優(yōu)勢(shì)理論。李嘉圖認(rèn)為一國(guó)與另一國(guó)相比，即使在兩種產(chǎn)品的生產(chǎn)上都處于絕對(duì)不利的地位，但只要所處的絕對(duì)劣勢(shì)程度有所不同，則它在劣勢(shì)較小的產(chǎn)品生產(chǎn)方面仍然能夠?qū)ふ业较鄬?duì)優(yōu)勢(shì)，就存在與他國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)分工和貿(mào)易的可能性。其原因在于：“各國(guó)一旦在生產(chǎn)同一產(chǎn)品上存在著勞動(dòng)生產(chǎn)率的相對(duì)差別，就必定會(huì)產(chǎn)生生產(chǎn)成本與產(chǎn)品價(jià)格的相對(duì)差別，從而使各國(guó)在不同的產(chǎn)品生產(chǎn)上分別具有各自的比較優(yōu)勢(shì)。依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，各經(jīng)濟(jì)體分工應(yīng)當(dāng)分別生產(chǎn)各自具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，即勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較高的產(chǎn)品?！盵2]（p17）學(xué)者們?cè)诖撕髮?duì)國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的一系列研究大都基于對(duì)李嘉圖理論的繼承、補(bǔ)充、批判與發(fā)展；同時(shí)結(jié)合特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，對(duì)其決定因素進(jìn)行積極探索，從而不斷增強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)理論的適應(yīng)性。雖然比較優(yōu)勢(shì)理論歸屬于國(guó)際貿(mào)易學(xué)的核心范疇，但是將其擴(kuò)展到教育經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域同樣具有重大的理論與實(shí)踐意義。

三、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)及所存在的問(wèn)題

伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)行、農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣以及戶(hù)籍制度對(duì)人口流動(dòng)限制的松動(dòng)，我國(guó)農(nóng)民獲得了從土地之中解放的可能，而改革開(kāi)放初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起以及城市二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也為農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造了條件，因此我國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。據(jù)龔敏健和黃晨熹的粗略計(jì)算，從1978年到2006年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的總量之和超過(guò)65000萬(wàn)，各年平均轉(zhuǎn)移的數(shù)量多于2321萬(wàn)人。[3]（p45-52）然而，由于受到制度因素、經(jīng)濟(jì)因素、勞動(dòng)力自身因素以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素的綜合影響，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的數(shù)量雖然龐大，但是質(zhì)量卻不容樂(lè)觀(guān)，其轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)了明顯的“兩棲化”、“兼業(yè)性”等特征，他們的遷徙行為從本質(zhì)上說(shuō)僅是一種缺乏可持續(xù)性的流動(dòng)，而并非真正意義上的轉(zhuǎn)移，并且由于受到文化素質(zhì)與知識(shí)技能不足等因素的制約，他們通常只能在城鎮(zhèn)的非正規(guī)部門(mén)①具有進(jìn)入容易或沒(méi)有障礙、家庭所有制或自我雇傭、經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大以及勞動(dòng)密集型等特征。尋求就業(yè)，且收入報(bào)酬一般不高。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力始終徘徊在城鎮(zhèn)的邊緣，無(wú)法徹底與城鎮(zhèn)社會(huì)相融合的原因，除了當(dāng)前戶(hù)籍制度等政策性壁壘弱化了他們?cè)诔擎?zhèn)之中的生存競(jìng)爭(zhēng)能力，城鎮(zhèn)居民對(duì)農(nóng)村人口的歧視與排斥加劇了他們?cè)诔擎?zhèn)之中的心理挫敗感等因素之外，更為重要的是由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的“城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致他們?cè)谑芙逃潭纫约皩?zhuān)業(yè)技能水平等方面的極大欠缺。我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力自身人力資本存量②這里的人力資本存量主要強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者通過(guò)接受教育或培訓(xùn)所形成的知識(shí)、技能等形式的教育資本存量。的不足使其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中只能在“社會(huì)聲望與準(zhǔn)入門(mén)檻”不高的行業(yè)中從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)、進(jìn)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，從而形成了轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力隊(duì)伍數(shù)量的龐大與可供選擇的就業(yè)空間相對(duì)狹窄這一矛盾，[4]（p65-70）這就必然造成他們?cè)诔擎?zhèn)之中的擇業(yè)與就業(yè)幾乎不具有任何 “議價(jià)權(quán)”這一困境，進(jìn)而使其無(wú)法獲得理想的薪資收入；同時(shí)因?yàn)椴痪邆錆M(mǎn)足現(xiàn)代生產(chǎn)部門(mén)所需要的文化知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能，也阻礙了他們就業(yè)空間與生活質(zhì)量的進(jìn)一步擴(kuò)展與提升。因此有學(xué)者指出，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力自身人力資本存量偏低不僅是強(qiáng)化制度性障礙的負(fù)面影響、加劇城鄉(xiāng)之間歧視與排斥的根本原因，更是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不暢的基礎(chǔ)性障礙。[5]（p53）

四、職業(yè)教育與普通教育在提升農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本存量上的比較

新中國(guó)成立60多年來(lái)特別是改革開(kāi)放后，雖然我國(guó)教育事業(yè)的改革與發(fā)展取得了令人矚目的巨大成就，但教育的城鄉(xiāng)“二元化”問(wèn)題仍然普遍存在，特別是長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的薄弱導(dǎo)致了農(nóng)村居民受教育程度與質(zhì)量始終無(wú)法得到切實(shí)提高，進(jìn)而間接影響其向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，正是基于這種現(xiàn)狀，專(zhuān)家學(xué)者們普遍將提升農(nóng)村勞動(dòng)力的人力資本存量作為促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的可靠途徑與方法。那么，作為教育體系中兩大主要類(lèi)別的職業(yè)教育與普通教育，哪一種更符合農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力自身的特點(diǎn)以及當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展的客觀(guān)實(shí)際就是我們接下來(lái)所討論的關(guān)鍵與重點(diǎn)。

（一）在契合農(nóng)村勞動(dòng)力成長(zhǎng)特點(diǎn)方面的比較。

我國(guó)政府歷來(lái)重視職業(yè)教育的發(fā)展，但由于諸多主客觀(guān)因素的影響，職業(yè)教育在社會(huì)中的整體聲譽(yù)和影響力同普通教育相比仍然存在一定差距?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人們習(xí)慣以學(xué)習(xí)者對(duì)文化知識(shí)的掌握程度和理論課程成績(jī)定義其在能力及發(fā)展?jié)摿ι系母叩?，因此職業(yè)教育相比普通教育尤其是普通高等教育而言，通常無(wú)法得到對(duì)等的社會(huì)價(jià)值認(rèn)可與個(gè)人心理認(rèn)同，并且職業(yè)教育與普通教育相比，受教育者在日后所從事職業(yè)的社會(huì)聲望可能也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如普通教育，正是由于上述原因的影響，接受職業(yè)教育才日漸被人們認(rèn)為是那些不能勝任文化與理論課程學(xué)習(xí)者的無(wú)奈“選擇”。[6]（p5）標(biāo)準(zhǔn)化考試中，成績(jī)好的學(xué)生在理論知識(shí)的學(xué)習(xí)能力方面顯示出絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，成績(jī)差的學(xué)生則處于絕對(duì)的劣勢(shì)，即使學(xué)術(shù)能力較強(qiáng)的個(gè)體通過(guò)接受系統(tǒng)職業(yè)教育從而在技術(shù)技能方面同樣占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的可能性也很大，但是相比較而言，他們從事學(xué)術(shù)研究工作可能會(huì)更有效率，而那些學(xué)術(shù)能力較弱的個(gè)體就將在職業(yè)教育的學(xué)習(xí)中獲得自身的“比較優(yōu)勢(shì)”，從而使教育投資的平均收益率得到提高。[7]（p27-31）同時(shí)，諸多理論與實(shí)踐也都證明，接受職業(yè)教育的很多學(xué)生只是對(duì)學(xué)術(shù)型知識(shí)不敏感的群體，但這并不代表他們對(duì)技術(shù)技能型知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握也缺乏能力與潛力。而且就我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，那些進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校接受系統(tǒng)職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)生絕大多數(shù)都是來(lái)源于農(nóng)村地區(qū)以及城鎮(zhèn)貧困家庭的適齡青年，由于經(jīng)濟(jì)條件與成長(zhǎng)環(huán)境①這里主要是指我國(guó)城鎮(zhèn)家庭對(duì)孩子的各種教育投資以及家庭成員的科學(xué)文化水平都普遍高于農(nóng)村家庭，因此農(nóng)村學(xué)生在基礎(chǔ)教育學(xué)習(xí)階段的客觀(guān)環(huán)境上是處于絕對(duì)劣勢(shì)的。等方面的制約，農(nóng)村家庭的學(xué)生能夠接受到的專(zhuān)門(mén)思維性訓(xùn)練以及自然科學(xué)、社會(huì)人文等方面的熏陶通常比較匱乏，因此對(duì)于強(qiáng)調(diào)時(shí)序性、注重積累性、突出思維性的普通教育，他們常常會(huì)顯得力不從心。然而，大多數(shù)在農(nóng)村長(zhǎng)大的孩子同樣也是由于成長(zhǎng)環(huán)境的影響，通常來(lái)說(shuō)會(huì)有更強(qiáng)的動(dòng)手能力、獨(dú)立精神以及吃苦耐勞的意志品質(zhì)，而這也正符合職業(yè)教育在人才培養(yǎng)上所強(qiáng)調(diào)的實(shí)踐性、動(dòng)手性與紀(jì)律性等特點(diǎn)，因此從這個(gè)意義上而言，農(nóng)村學(xué)生在接受職業(yè)教育上則又具備了大多數(shù)城鎮(zhèn)學(xué)生所不具有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（二）在針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行教育補(bǔ)償方面的比較。

根據(jù)教育學(xué)規(guī)律，個(gè)體對(duì)知識(shí)的掌握通常具有一定的前后關(guān)聯(lián)性，早期所受教育的優(yōu)劣將會(huì)直接影響到后期的學(xué)習(xí)效果。由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置的不盡合理，優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)向城市傾斜,城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距越拉越大。因此對(duì)于部分已經(jīng)處于“教育弱勢(shì)”地位的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，將以理論知識(shí)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)且知識(shí)的銜接性與積累性較強(qiáng)的普通教育作為對(duì)其進(jìn)行“教育補(bǔ)償”，增加其人力資本存量的手段并不切合實(shí)際，但是常規(guī)意義上的技能訓(xùn)練與養(yǎng)成卻并不要求扎實(shí)連貫的理論知識(shí)作為基礎(chǔ)，這就使得在基礎(chǔ)教育階段“掉隊(duì)”的農(nóng)村學(xué)生又重新獲得再次“起跑”的機(jī)會(huì)；同時(shí)心理學(xué)研究也表明，一個(gè)人通常情況下對(duì)普通動(dòng)作技能的學(xué)習(xí)和掌握一般會(huì)比進(jìn)行抽象的認(rèn)知和推理容易許多，[6]（p7）這就使得職業(yè)教育本身并不像普通教育那樣有著很強(qiáng)的篩選性，它是一種真正意義上的“普適性”和“平民化”教育。雖然職業(yè)教育系列的學(xué)生在未來(lái)的發(fā)展空間與獲得更高教育成就等方面可能會(huì)不如普通教育系列培養(yǎng)的學(xué)生，但是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的比較優(yōu)勢(shì)理論已經(jīng)成功地解釋了即使在各種商品的生產(chǎn)上均處于劣勢(shì)地位的國(guó)家同樣存在與其它國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易并增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的可能，那么按照該理論“兩利相權(quán)取其重，兩害相權(quán)取其輕”這一核心思想，假設(shè)教育投入一定且不考慮職普兩種教育投資收益率所存在的差別，對(duì)那些處于“知識(shí)與文化理論學(xué)習(xí)不利境地”的部分農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行一定的職業(yè)教育與培訓(xùn)則必定會(huì)比通過(guò)普通教育投資路徑獲得更多的“教育總產(chǎn)出”。正是基于以上分析，我們有理由認(rèn)為在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行教育補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題上，以技能訓(xùn)練和實(shí)踐操作能力培養(yǎng)為主的職業(yè)教育將比以理論知識(shí)傳授為中心的普通教育擁有更大的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。并且教育的本質(zhì)功能就應(yīng)該是為具有不同興趣能力、天賦特征的個(gè)人提供適合其成長(zhǎng)成才的開(kāi)發(fā)途徑，而教育差異性與多樣性的存在也正體現(xiàn)了對(duì)人的差異性與多樣性的尊重，雖然職業(yè)教育在一定程度上可能會(huì)延續(xù)社會(huì)之中本就存在的不平等，[6]（p7-8）但是通過(guò)職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)施“教育補(bǔ)償”卻是一種更深意義上的，對(duì)縱向的、不均等的社會(huì)公平的追求，因?yàn)樗w現(xiàn)了在我國(guó)城鄉(xiāng)教育發(fā)展極不平衡的現(xiàn)實(shí)條件下，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力這一處境不利群體提供能夠幫助其擺脫出身局限、改善生存狀態(tài)以及實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的探索與嘗試，[8]（p119）而弱勢(shì)群體從教育制度的安排中得到“補(bǔ)償”，本身就是這個(gè)社會(huì)的一次巨大進(jìn)步。

（三）在降低農(nóng)村勞動(dòng)力受教育成本與風(fēng)險(xiǎn)方面的比較。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)指出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r與收入水平會(huì)對(duì)教育的投資程度產(chǎn)生直接影響，因此城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡必然會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育尤其是義務(wù)教育投資的不對(duì)稱(chēng)，我國(guó)城鄉(xiāng)教育的“二元化”問(wèn)題至今仍沒(méi)有得到根本解決。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)教育的質(zhì)量普遍偏低，影響了學(xué)生升入初中后對(duì)各門(mén)課程的學(xué)習(xí)，而學(xué)習(xí)能力的不足以及所學(xué)內(nèi)容的單調(diào)乏味就很可能會(huì)使他們逐漸失去對(duì)知識(shí)學(xué)習(xí)的興趣，間接影響農(nóng)村勞動(dòng)力整體受教育程度的提高。同時(shí)，人力資本理論認(rèn)為個(gè)體接受教育與培訓(xùn)的過(guò)程，既帶有明顯的消費(fèi)性質(zhì)，同時(shí)更帶有顯著的投資性質(zhì)。那么作為一種投資，理性的經(jīng)濟(jì)人在做出是否接受教育培訓(xùn)的決定前自然會(huì)考慮其可能產(chǎn)生的成本與風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)一向善于“精打細(xì)算”的農(nóng)村居民而言則更是如此。由于普通高中的理論學(xué)習(xí)通常需要以前面良好的文化知識(shí)積累作為保障，且應(yīng)試的目的非常明確，在接受教育的時(shí)間與方式上可選擇性不強(qiáng)，特別對(duì)于那些完成高中學(xué)業(yè)但卻無(wú)法進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生而言，高中階段幾乎完全由個(gè)人承擔(dān)的不菲教育支出以及所耗費(fèi)的學(xué)習(xí)時(shí)間很大程度上就可能變?yōu)椤俺翛](méi)成本”，因?yàn)閷?duì)于一個(gè)完成普通高中階段教育與一個(gè)僅為初中文化水平的勞動(dòng)力而言，在城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)中同樣只能從事強(qiáng)度較大的簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)，收入報(bào)酬差別并不明顯，這就勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)村居民在教育方面的投資產(chǎn)生一定程度的負(fù)激勵(lì)，[5]（p92-93）當(dāng)前普通高校畢業(yè)生城鎮(zhèn)就業(yè)難的現(xiàn)狀也會(huì)降低農(nóng)村居民對(duì)普通高中階段教育投資的意愿。正是基于上述原因，我國(guó)農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)率高且升學(xué)率低的現(xiàn)象仍然比較突出。但相比普通中高等教育，受教育者在接受職業(yè)教育的時(shí)間與方式選擇上就具有了更多的靈活性。例如，學(xué)生在完成中等職業(yè)教育階段的學(xué)習(xí)后，可以根據(jù)實(shí)際情況或者選擇繼續(xù)深造，或者憑借所學(xué)技能直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)尋求就業(yè)，②這里需要說(shuō)明的是，由于我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展遠(yuǎn)不如高等職業(yè)教育，因此畢業(yè)生就業(yè)的質(zhì)量通常不高，但由于國(guó)家對(duì)農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生接受中等職業(yè)教育給予學(xué)費(fèi)減免與補(bǔ)助，使其相比僅接受普通高中階段教育而未能進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生，受教育的成本也相應(yīng)降低，從而仍然可看成是一種更經(jīng)濟(jì)，也更有效率的投資。同時(shí)由于職業(yè)教育具有教學(xué)目的明確、理論結(jié)合實(shí)踐、課程內(nèi)容切近企業(yè)實(shí)際需求等方面的特點(diǎn)，就使受教育者能夠獲得更為明確的預(yù)期收益，并且當(dāng)前國(guó)家針對(duì)就讀職業(yè)學(xué)校的農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生所推行的一系列“獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、免”政策，直接在經(jīng)濟(jì)方面降低了其受教育的成本，這就為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村勞動(dòng)力接受正規(guī)系統(tǒng)教育、提高技能文化水平創(chuàng)造了更多的可能。

（四）在滿(mǎn)足農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力城鎮(zhèn)就業(yè)需求方面的比較。

現(xiàn)代社會(huì)之中教育與就業(yè)的聯(lián)系程度非常緊密，普通教育依據(jù)的是學(xué)科專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，以專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的傳授為基本特征；而職業(yè)教育則重點(diǎn)突出“職業(yè)性”，根據(jù)社會(huì)之中不同職業(yè)崗位對(duì)從業(yè)者所提出的素質(zhì)與能力要求來(lái)賦予受教育者某種特定的專(zhuān)業(yè)技能，具有明顯的“職業(yè)與就業(yè)導(dǎo)向性”，因此相比普通教育，其與企業(yè)的用工需求以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的聯(lián)系更為直接、也更為緊密。職業(yè)教育以向社會(huì)培養(yǎng)和輸送具備從事某種生產(chǎn)、管理與服務(wù)技能的應(yīng)用型人才為目的，而當(dāng)今社會(huì)中絕大多數(shù)的職業(yè)都與人們所擁有或掌握的技藝和技能密切相關(guān)，要求人們?cè)趶氖履撤N職業(yè)時(shí)必須具備操作性技能，同時(shí)職業(yè)教育只要求學(xué)生掌握那些已經(jīng)成熟的生產(chǎn)技術(shù)并能夠?qū)ζ涫炀氝\(yùn)用，這種特點(diǎn)與進(jìn)行科學(xué)研究和創(chuàng)造發(fā)明有著根本的區(qū)別，因此職業(yè)教育才成為了社會(huì)中滿(mǎn)足大多數(shù)人需要、并適合大多數(shù)人學(xué)習(xí)的教育類(lèi)別，并且即便是在科學(xué)技術(shù)水平處于領(lǐng)先地位的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)中真正從事“思維性”職業(yè)崗位的群體所占比例通常也不大。[6]（p5）特別在當(dāng)前，我國(guó)的勞動(dòng)用工與經(jīng)濟(jì)發(fā)展正經(jīng)歷著兩個(gè)巨大的變化，企事業(yè)單位對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能與職業(yè)資格的重視程度不斷加強(qiáng)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)需要更多的高級(jí)技能型人才為其提供支撐與保障。我們不難發(fā)現(xiàn)，“月薪超過(guò)萬(wàn)元但卻無(wú)法招到合適的高級(jí)技術(shù)工人”、“找本科、碩士容易，但是招高級(jí)技術(shù)工人卻頗費(fèi)周折”、“大學(xué)生就業(yè)找不到工作從而回爐職校學(xué)習(xí)技能”等等新聞經(jīng)常見(jiàn)諸于我國(guó)的各種媒體，這說(shuō)明什么問(wèn)題？說(shuō)明中國(guó)合格技術(shù)工人特別是高級(jí)技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，中國(guó)教育投資的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題非常嚴(yán)重，而職業(yè)技術(shù)教育的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)功能也由此越發(fā)的突顯。人民日?qǐng)?bào)柯教平指出：“2009年，僅山東省技術(shù)工人的缺口就有30萬(wàn)人，北京市技術(shù)工人缺口50萬(wàn)人，湖北省技術(shù)工人缺口200萬(wàn)人……而全國(guó)高級(jí)技工缺口則高達(dá)千萬(wàn)，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，這一缺口還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。”不僅對(duì)于制造業(yè)如此，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)同樣也面臨著高素質(zhì)應(yīng)用型人才不足的問(wèn)題。因此，我們相信農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力通過(guò)接受高質(zhì)量的職業(yè)教育，進(jìn)而具備滿(mǎn)足企業(yè)需要的良好技術(shù)應(yīng)用與實(shí)踐操作能力，其在城鎮(zhèn)獲得就業(yè)機(jī)會(huì)的概率與工資收入水平就必然能夠得到切實(shí)保障，而且其身價(jià)甚至還有可能超過(guò)普通的本科甚至碩士畢業(yè)生。

五、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育雖然相對(duì)普通教育而言，在提升農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本存量進(jìn)而支撐其更好更快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，但是我們必須正視的一點(diǎn)是，職業(yè)教育到如今仍然被人們看成是“二流教育”的代名詞，即使是在那些被全世界公認(rèn)為職業(yè)教育發(fā)展典范與楷模的國(guó)家（例如德國(guó)），職業(yè)教育的地位和認(rèn)可度同樣也遠(yuǎn)不如普通教育，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的“歧視”與“偏見(jiàn)”依然存在，[9]（p186-189）當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育無(wú)論是在社會(huì)地位、價(jià)值認(rèn)同還是在發(fā)展基礎(chǔ)等方面都處于全面的弱勢(shì)地位是無(wú)論如何都無(wú)法回避的事實(shí)。但是職業(yè)教育充分體現(xiàn)了教育賦予人們?cè)谏鐣?huì)中謀生的技能，實(shí)現(xiàn)人們最基本的“生存權(quán)利”，使無(wú)業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂(lè)業(yè)的本質(zhì)功能與樸素追求。因此我國(guó)政府有責(zé)任和義務(wù)依靠大力發(fā)展職業(yè)教育，從而為那些由于各種原因沒(méi)有機(jī)會(huì)或者不適合繼續(xù)接受普通教育的農(nóng)村勞動(dòng)力提供良好的受教育保障，同時(shí)通過(guò)切實(shí)提高職業(yè)教育的教學(xué)水平與質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)工人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位以及營(yíng)造尊重體力勞動(dòng)、尊重技能人才的良好輿論氛圍等一系列措施實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育由比較優(yōu)勢(shì)向核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，最終使農(nóng)村勞動(dòng)力由現(xiàn)在“無(wú)奈”或“不得已”而選擇職業(yè)教育到自發(fā)主動(dòng)的接受職業(yè)教育。積極發(fā)展職業(yè)教育不僅是支撐農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移的需要，同時(shí)也是在尊重差異的原則下確保教育公平的需要，因?yàn)閷?duì)處境不利群體給予多一份教育方面的補(bǔ)償，那么他們提高生活質(zhì)量和向社會(huì)上層流動(dòng)也就多了一份可能。

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G710

A

1003-8477（2012）01-0173-04

杜睿云（1985—），男，廣西銀行學(xué)校助教。安樹(shù)偉（1969—），男，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。

廣西教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年度A類(lèi)重點(diǎn)課題“廣西農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與職業(yè)教育發(fā)展研究”的階段性研究成果。項(xiàng)目編號(hào)：2010A50

責(zé)任編輯 張 豫